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索 引 号: 014354993/2018-00002 文  号: 发布机构: 市司法局
生成日期:2018-03-06 主题分类:公安、司法,其他 组配分类:市政府工作部门,中长期规划 体裁分类:其他
公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
有 效 期: 长 期 主 题 词:
摘    要: 2018年,全市司法行政工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照省委市委全会、全国全省政法、司法行政工作会议的部署,牢牢把握以人民为中心的发展思想,紧紧围绕“整体工作全省争先进,特色工作全国创一流”的总目标,着力抓好十九大精神学习贯彻、服务党委政府中心工作、提高基础保障水平、深化公共法律服务体系、推进体制机制改革、提高队伍素质能力六项重点工作,努力建设更高水平人民满意服务型司法行政机关,努力推进高质量发展,为“强富美高”新盐城建设作出新的更大的贡献。
2018年全市司法行政工作要点
 
    2018年,全市司法行政工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照省委市委全会、全国全省政法、司法行政工作会议的部署,牢牢把握以人民为中心的发展思想,紧紧围绕“整体工作全省争先进,特色工作全国创一流”的总目标,着力抓好十九大精神学习贯彻、服务党委政府中心工作、提高基础保障水平、深化公共法律服务体系、推进体制机制改革、提高队伍素质能力六项重点工作,努力建设更高水平人民满意服务型司法行政机关,努力推进高质量发展,为“强富美高”新盐城建设作出新的更大的贡献。
    一、围绕学习贯彻十九大精神,着力把握司法行政工作新要求
    学习好、贯彻好十九大精神,是当前和今后一段时期的最大政治任务,全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,不忘初心、牢记使命,进一步抬高站位,充分发挥职能优势,积极主动开展工作。认真学习深刻领会党的十九大精神实质。要把学习贯彻十九大精神纳入领导班子思想建设规划和全员培训教育计划中,切实增强“四个意识”,特别是核心意识,不断凝聚政治共识、夯实思想基础。通过主题报告会、专题讨论会、演讲征文等形式,充分利用各种媒体和平台,把十九大精神传达到每个基层单位,真正领会和把握十九大精神实质。广泛宣传使党的十九大精神在全社会深入人心。深入挖掘学习贯彻中的亮点特色和先进典型,综合运用报纸、电视、电台、网站、微信等媒体开展联动宣传,全方位展示学习贯彻十九大精神的创新举措和服务成效,树立司法行政服务为民的良好形象。市局将在门户网站、微信开设专栏,加强先进经验的总结宣传和提炼推广。靠实贯彻使党的十九大精神在司法行政系统落地见效。对照十九大提出的各项战略任务,专门制定了《盐城市司法局贯彻落实十九大实施意见》,以项目化的形式着力推进15项重点工作,2018年,我们将对15项重点工作进一步细化分解,确立各项指标体系和不同阶段目标,明确时序进度,建立督查推进机制,确保党的十九大精神在司法行政系统落地生根。
    二、围绕党委政府中心工作,着力增强服务大局能力
    全系统要认真贯彻落实党的十九大、十三届全国“两会”、中央经济工作会议和省委、市委全会精神,抓住供给侧结构性改革、构建现代产业体系这一主线,紧紧围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”总目标,不断总结深化“进万企、解难题、促发展”“法企同行”专项活动,助推经济转型升级。紧扣“三大攻坚战”加强服务。在防范重大风险上,聚焦防控金融风险等重点,充分发挥法律服务机构风险信息采集、研判的作用,拓展法律服务队,推动法律服务资源向中韩(盐城)产业园等经济重点领域聚集。在精准脱贫上,组织力量深入走访贫困群体,重点帮助因工伤、交通事故权益保障不到位等原因致贫的群众及时获得政策帮扶。在服务环境污染治理上,始终高举“生态立市”旗帜,认真做好环境污染损害鉴定和公证等工作,开展“德法涵养文明•共建绿色生活”专项行动,将环保理念、环保意识融入到群众日常生活中。紧扣法治建设加强服务。进一步完善公职律师职能,为政府重大项目、重大活动、重大决策提供法律咨询建议,引导政府依法决策、依法行政。充分发挥司法行政在法治社会建设中的主力军作用,加强纠纷预防化解体系建设,形成超前预防、及时化解的工作机制,更大力度推动法治社会建设。紧扣深化社会治理加强服务。要扎实开展扫黑除恶专项斗争,全力维护社会稳定。结合公民社会诚信体系建设,推进“诚信+”治理新方式,引导群众养成规则意识和契约精神。依托文明创建的有效载体,将法治宣传教育纳入我市文明创建,强化法治文化引领,特别是主动参与乡村振兴战略,推进基层德治、法治、自治“三治融合”。
    三、围绕提高基础保障水平,着力提升司法行政工作效能
    对照十九大报告“提高社会化、法治化、智能化、专业化水平”要求,进一步坚持问题导向、需求导向、效果导向,以“四化”引领基层基础加快发展。充分发挥社会化合力。进一步加大司法行政领域社会组织的培育,借助各地孵化中心提供业务培训、登记辅导、项目策划和资源对接等服务,更大力度凝聚司法行政工作合力。年底前,力争各业务条线都有社会组织参与进来,基础较好的法治宣传、人民调解、社区矫正等部门,要进一步畅通与社会组织衔接机制,通过委托或购买服务,推动解决工作发展在地区间不平衡的问题。加快推进标准化建设。以深化标准化建设三年行动计划为抓手,通过标准化规范执法行为,固化执法主体、执法依据、执法程序、执法权限、监督问责,着力解决长期各地存在的同类型执法上尺度不一问题,切实提升工作法治化水平。进一步发挥标准的指导作用,着力解决基层司法行政人员流动性大、稳定性不足带来的工作困境,提升司法行政工作质效。全面提升信息化水平。加快推进应急指挥、执法管理、政务管理和公共法律服务“四大平台”建设,建立健全“四色预警”机制,推动司法行政工作的精准化、智能化。全面推进一体化智能平台二期建设,规范运行12348法网,引导全体人员养成上法网、用法网的习惯。切实加强实战化能力。进一步打破机关条线界限,推进县级“中心+大队”模式与12348法律服务队的联动。扭住司法所管理体制这一关键环节不放松,对尚未调整体制的28个司法所联合攻关调整到位;已经发文调整的,要进一步突出司法局对司法所人财物主管地位,政法专编落实率要达90%,为基层实战运作提供保障。  
    四、围绕深化公共法律服务体系,着力加强群众法治获得感
    围绕“加快推进基本公共服务均等化”要求,为群众提供“量体裁衣”式的法律服务,确保最大限度增进民生福祉。抓平台建设,提高服务的供给率。要全面建成市县乡村四级公共法律服务平台,县(市、区)公共法律服务中心规范化建设达标率50%以上。建立完善12348 法律服务队,加强与公共法律服务平台的对接。加强村(社区)法律顾问工作,选优配强法律顾问,加强微信群建设,确保完成市政府“为民办实事工程”确定的保底村(社区)法律顾问数量和经费保障工作。抓主动服务,强化服务的能动性。积极开展全生命周期法律服务,围绕出生、入学、工作、婚姻、退休等人生关键阶段制定公民的权利义务清单,把法治宣传与指引群众维权结合起来,引导群众转变“找法律就是打官司”的观念。积极引导律师、公证员主动上门提供服务,推进法律服务进家庭。抓均等普惠,推进服务的均衡性。运用科技手段打造“数字司法”,通过服务网上办理、全网运行,解决资源不足以及不均衡问题,特别是通过优化“互联网+”模式,加快推进互联网律师事务所建设,以资源的远程推送为更多群体提供帮助;通过微信等微应用,让群众足不出户就享受高品质服务,打通服务群众的“最后一公里”。
    五、围绕推进体制机制改革,着力凝聚司法行政发展活力
    按照省市委全会提出的“高质量发展要求”,坚持运用法治思维、法治方式,找准工作中突破的方向和着力点,破除体制机制性障碍,稳步推动司法行政工作的改革和创新发展。人民调解改革,重点加强矛盾纠纷预防。注重从源头上解决问题,充分发挥公证、法律顾问等非诉服务作为防范纠纷的重要举措,加强县乡村三级调委会建设,加强行业性专业性调解工作,进一步推进诉调、公调、交调、访调等工作对接,加快推进律师调解工作改革,积极探索人民调解仲裁路径,从整体上提高矛盾纠纷预防化解效能。法治宣传改革,进一步强化“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任落实。以市“两办”名义出台“谁执法谁普法”责任制实施办法和责任清单,健全“323”普法责任体系,深入开展“法护人生”“法进家庭”“法润村居”活动,不断加强县乡村三级法治文化阵地建设,进一步提高农村法治服务能力。法律援助改革,重点深化刑事法律援助全覆盖工作。大丰、滨海、响水作为全省试点,要加强与法院的沟通协调,制定出台具体实施意见,其他地区要加快刑事法律援助全覆盖工作筹备,对律师资源不足的地区,要通过挖掘系统内资源、政府购买、招聘专职援助律师等方式进行补充。法律援助办案量与常住人口比率达万分之十以上,刑事法律援助年办案超过1500件。律师改革,重点推动行业科学发展。律师办理各类业务增长5%,鼓励中心区域的律师事务所到周边县区设立分所,带动区域律师均衡发展。加强律师执业维权和惩戒,推出保障律师调查取证权、完善律师社会保险政策、健全律师服务政府购买等机制性保障措施,强化职业监管和规范管理。公证改革,进一步释放体制改革活力。落实公证改革的要求,进一步理顺体制机制、规范执业,强化公证机构独立事业法人地位,扩大家事公证服务、知识产权证据保全、参与司法辅助事务等公证业务,年办理公证量突破6.5万件。司法鉴定改革,继续推进统一的司法鉴定管理体制。深入开展司法鉴定“双严”专项整改,加快司法鉴定协会各专业委员会建设。推动司法鉴定与侦查、检察、审判工作的对接,推动医疗损害和环境损害司法鉴定工作,保障相关诉讼活动顺利进行。刑罚执行一体化改革,推进恢复性司法实践。推动科技强矫,加大对重点社区服刑人员管控。推进安置帮教“前置化、协议制、社会化”改革,努力把罪犯改造成守法公民,社区服刑人员、刑释人员当年重新犯罪率分别低于1‰、2%。发挥三级后续照管工作站点作用,解戒人员操守保持率稳步提高。
    六、围绕提升队伍整体素质,着力打造过硬司法行政队伍
    全系统要按照“打铁还需自身硬”的要求,聚焦坚定不移全面从严治党,切实把严的要求、严的标准、严的措施落实到管党治党各方面,为事业发展提供坚强保障。突出政治建设提升凝聚力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推行互动式、案例式教育,加强谈心谈话,打牢队伍忠诚可靠的思想根基。发挥党建的引领作用,在抓好系统内党建的同时,突出加强律师行业党建工作,切实把“坚持党对一切工作的领导”落实到律师工作中。突出高素质专业化提升战斗力。常态化开展大练兵活动,大力开展新形势下司法行政信息、宣传、信息化、新媒体运用等能力培训,年底前市、县司法局具有法律职业资格公务员的占比分别达20%和15%。推动建立青年干部培养选拔常态化机制,统筹使用各方面各年龄段干部,努力打造又博又专、推陈出新的素养结构。突出正风肃纪提升公信力。认真贯彻落实中央八项规定《实施细则》、省委《具体办法》和市委《实施意见》,坚决防止“四风”反弹。健全运行制约和监督体系,针对刑罚执行、行政执法、选人用人等重点领域和关键环节,加大廉政风险防控和全过程监管。切实加强法律服务行风建设,严肃查处损害群众利益的突出问题,营造风清气正的政治生态。
   (三)做好2018年司法行政工作的要求
    2018年工作目标已定,任务重、要求高、压力大,机遇与挑战并存,要高标准完成全年工作任务,加强自身建设尤为重要。适应新常态,关键在状态,我们要以更高的目标追求、更强的担当意识、更好的精神状态、更实的工作作风,努力开创司法行政工作新局面。
    一、统一思想,提高认识
    中国特色社会主义已经进入新时代,全市司法行政系统要主动迎接新时代、研究新时代,推动新时代高质量发展。要把让人民群众过上美好生活作为全部工作的出发点和落脚点,进一步找准定位、提升站位,在更高层次、更大格局上谋划推进司法行政工作。全系统要高度重视,把注意力集中到做好全年司法行政工作上来,牢固树立“一盘棋”思想,打通层级间的壁垒,形成整体推进工作的强大合力,维护社会大局稳定、促进社会公平正义。
    二、突出重点,务实创新
在做好2018年各项基础工作的基础上,各地一定要突出重点、抓住重点、落实重点,举全部之力抓好“七个方面”“23项”重点任务。要创新创优。改革创新是司法行政工作破解难题、永葆活力的根本途径。面对世情、国情、党情、民情的深刻变化,我们要大力弘扬改革创新的时代精神,切实转变思维定势、行为定势,真正以思想的解放带动创造力的释放,以观念的更新带动工作的创新,努力打造盐城特色的新品牌。要抓铁留痕。俗话说得好:“千忙万忙,不抓落实就是瞎忙;千招万招,不能落实就是虚招;千条万条,不去落实就是白条。”因此,我们要以“踏石有印、抓铁留痕”的韧劲、狠劲、实劲去开展工作,进一步增强本领、破解难题,进一步转变作风、优化服务,进一步学习先进、创先争优,确保2018年的工作逐条逐项落到实处、取得实效。
    三、强化责任,确保效果
面对新的形势任务,全市各级司法行政机关要强化责任意识,以新思维解决新问题,以新干劲冲刺新目标。要健全责任机制,对工作进一步细化分解,层层签订目标责任书,制定工作路线图,切实增强主动性和计划性。要健全督查机制,做到重点工作推进到哪里,督查工作就跟进到哪里,加强过程监控,及时掌握动态,确保督查不流于形式、不走过场。要健全考核机制,科学制定绩效考核内容、标准和方法,提高考核的精准性和科学性。要把考核与抓落实结合起来,对考核排名靠前的地区予以奖励;对排名靠后的,由市局领导约谈,全面提升司法行政整体工作水平。