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索 引 号: 014355160/2018-00051 文  号: 盐卫妇幼〔2018〕5号 发布机构: 盐城市卫生和计划生育委员会
生成日期:2018-04-23 主题分类:卫计、妇女儿童 组配分类:部门文件 体裁分类:通知
公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
有 效 期: 长 期 主 题 词:
摘    要: 2018年全市妇幼健康服务工作要点
盐城市卫生计生委关于印发《2018年全市妇幼健康服务工作要点》的通知
 

各县(市、区)卫生计生委、市开发区社会事业局、城南新区社会事务管理局,市直有关医疗卫生单位:

现将《2018年全市妇幼健康服务工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

盐城市卫生和计划生育委员会

2018420

2018年全市妇幼健康服务工作要点

2018年全市妇幼健康服务工作总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以保安全、补短板、提质量”为核心,夯实母婴安全、推进体系建设、加强综合防治、深化改革创新、严格行业监管,不断增强妇女儿童获得感、幸福感、安全感。

一、突出母婴安全,提高救治质量

1、规范救治中心建设。贯彻落实《危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理指南》,推进市、县两级救治中心内涵建设,实现救治中心、救治中心重症监护室全覆盖。建立孕产妇和新生儿危急重症救治中心考评和退出机制,实行动态调整。依托省、市救治中心力量,完善传染病孕产妇危急重症救治体系建设。

2、提升救治服务能力。市级救治中心依托省级专项资金,切实履行职责,组织24项制度专题培训,开展制度落实情况督查,全面落实《江苏省高危孕产妇管理规范(试行)》等制度;针对辖区内孕产妇和新生儿前十位死因,制定风险防控措施和应急预案,完善抢救程序、救治标准和转运流程,确保医疗机构执行到位;定期组织专项技能规范培训和急救演练,重点提高危急重症识别、救治和转诊服务能力;联合工会逐级组织开展妇幼健康服务技能竞赛,提高全市救治水平。

3、强化助产技术服务。根据省新修订的助产技术服务评审标准和爱婴医院评估标准,启动新一轮助产技术服务准入和爱婴医院复核评估。组织产科病历专项评审,督促医疗机构严把产科质量关、严控剖宫产率。实行可避免孕产妇死亡约谈问责。

4、规范生育全程服务。认真贯彻省卫计委等六部门《关于加强生育全程基本医疗保健服务和妇幼健康领域风险防控的实施意见》精神,广泛开展生育全程健康教育和咨询服务,以家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目的推进实施为契机,免费开展高危孕产妇筛查评估和专案管理,有效提高早孕建册(卡)率、孕产妇和儿童系统管理率,努力打造涵盖5个时期13项服务的“一条龙”生育服务链。根据省统一部署,全力实施母婴安康工程,努力将孕产妇和婴儿死亡率控制在合理水平。

二、强化体系建设,提高服务能力

5、加快妇幼保健院建设。落实《江苏省妇女儿童发展规划(2016-2020年)》、《江苏省“十三五”卫生与健康暨现代医疗卫生体系建设规划》等文件要求,持续推进妇计资源优化整合,加强妇幼健康服务机构标准化建设和规范化运行。年内市妇幼保健院东区项目及早投入运行,县级妇幼保健院建设取得实质性进展:滨海、射阳、东台三地力争完成土建和装潢;响水、大丰列入政府建设规划,启动异地新建或改扩建;阜宁推进政府建设规划实施,完成规划用房内部装修;建湖明确独立建制妇幼保健院发展方向和建设目标,科学合理加快建设步伐。根据省定妇幼健康服务机构等级评审标准和实施细则,积极开展妇幼健康服务机构等级评审,提升妇幼健康服务机构运行质效。

6、完善基层妇幼服务体系。将基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建设列为政府重点工作和市级创建保留项目大力推进。修订《盐城市基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊评审标准》,推广响水财政支持建设的做法,年内基层妇幼健康规范化门诊建成率达65%以上。明确省级示范妇幼健康规范化门诊奖补政策,争创3-5个省级示范门诊。

7、加强妇幼人才队伍建设。贯彻落实国家卫计委《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》和《江苏省深化医药卫生体制改革规划(2018-2020年)》要求,对接财政部门,提高妇幼保健专科医疗机构绩效工资总量;落实职称评审、绩效分配向产儿科岗位倾斜等政策,增强妇幼岗位人才吸引力。开展妇产科、助产、妇幼保健人员现状调研,通过实施紧缺人才校园招聘或考察方式招录、编制备案制管理、农村人才定向委培、“县管乡用、乡管村用”等办法,加大“十三五”期间妇幼保健人才引进力度。县级妇幼保健院应依托市妇幼保健院、县级综合医院,加紧开展人才储备和培训工作。有助产资质的医疗机构应注重儿科医生培养,落实儿科医生进产房制度。加大考核权重,明确激励政策、开展科研能力培训、交流,督促医疗机构重视妇幼健康科研立项、新技术引进和妇幼健康重点学科、人才建设工作,年内力争新建省级重点学科、人才各1个以上,新获省级科研立项、新技术引进奖各1项以上。

8、提升妇幼信息化应用水平。完善市级妇幼健康信息系统功能模块,推进各功能模块的全面使用。启用电子化母子健康手册、高危孕产妇分级分色网络管理和危急重症孕产妇、新生儿救治全程网络管理,做好与省妇幼健康信息系统纵向对接、与区域卫生信息平台横向对接,便捷群众服务,提高监管效率。市妇幼保健院要加快院内集成平台的建设,年内实现院内互联互通;对接市卫生信息中心做好全市妇幼健康信息化建设工作。严格执行国家、省妇幼健康信息统计要求,加强数据质控和分析利用,保证数据真实准确完整。规范开展孕产妇、五岁以下儿童(新生儿)死亡评审,启动高危孕产妇、出生缺陷监测评审,建立死亡评审通报和未建册(卡)孕产妇死亡占比考核通报制度。

9深化优质服务示范创建。组织各地全面开展妇幼健康优质服务示范创建工作,通过逐级评估,力争新创国家、省级优质服务示范县(市、区)各1-2个。已经创成的示范地区要巩固创建成效,加强长效管理,在县级妇幼保健院建设、妇幼健康信息化工作方面凸显成效,确保通过省抽检复核。

三、加强综合防治,提高健康水平

10提升出生缺陷综合防治能力。贯彻省五部门关于加强出生缺陷综合防治工作的意见》、省六部门《关于加强生育全程基本医疗保健服务和妇幼健康领域风险防控的实施意见》以及《盐城市妇女儿童发展规划(2016-2020年)》要求有效落实三级预防措施,全力推进市级妇女儿童实事项目和妇幼健康精准扶贫的实施,努力做好省2018年度出生缺陷综合防治民生实事项目,鼓励各地实施政府买单生育全程免费基本医疗保健服务。健全产前诊断(筛查)工作网络,规范全市产前诊断(筛查)工作,拓展新生儿疾病筛查服务,重点做好孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查与诊断、新生儿耳聋基因检测和新生儿先天性心脏病筛查,构建出生缺陷综合防治壁垒。强化市妇幼保健院产前诊断中心职责履行,落实省专项督查通报问题的整改,加大中心业务工作自查和对产前筛查机构的督查、质控和人员培训力度,不断提高产前诊断(筛查)质量。

11、开展近视综合防治试点。认真落实《关于加强儿童青少年近视防控的指导意见》,积极参加省预防儿童青少年近视综合防控项目试点,建立健全近视防治服务体系,规范近视矫治服务,建立眼屈光发育档案,开展近视预警,提高儿童青少年近视防治水平。年内儿童青少年近视发生率降低5-10个百分点,高度近视率得到降低。

12促进儿童健康发展。加强新生儿访视工作,对早产儿进行专案管理,推广新生儿早期基本保健等适宜技术。加强儿童营养干预,实施婴幼儿科学喂养策略。指导市妇幼保健院积极开展省级儿童早期发展示范基地创建活动,争取年内通过省级评估。加强0~6岁儿童残疾筛查。加强托幼机构卫生保健业务指导和培训、评估,积极防治儿童重点疾病。

13关爱生殖健康。贯彻落实《流产后避孕服务规范》、《关于加强计划生育技术服务管理工作的指导意见》、《关于规范避孕药具服务管理的指导意见》和《关于避孕药具公共服务进高校的通知》以及避孕药具纳入基本公共卫生服务项目要求,实施产后、人流后节育知识宣传和关爱行动,落实免费基本计划生育技术服务,加强避孕药具不良反应监测,确保年百万人口报告率达300例以上。严格免费提供避孕药具项目考核,降低因人流造成的孕产妇死亡占比,出生人流比控制在10.9以下。推进生殖健康教育和免费避孕药具进校园工作,年内实现高校和县级及以上医疗机构免费避孕药具发放机全覆盖。

14、做好妇幼重大公卫项目。明确项目任务,优化项目方案,切实履行市、县项目办职责,加强项目培训、质控、督导和考核,实行大市区妇幼重大项目资金拨付与绩效考核结果相挂钩,保证项目质量。做好农村孕产妇住院分娩补助与城乡居民医保衔接工作;稳步提高亭湖、盐都、市开发区和城南新区农村妇女“两癌”筛查项目人群覆盖率;规范提供艾滋病梅毒乙肝母婴传播检测阳性病例的干预治疗和随访服务,有效降低母婴传播率。优化免费孕前优生健康检查,确保目标人群覆盖率达90%以上,省内质控合格率达100%

四、深化改革创新,改善健康服务

15、推进联合体运行和分级服务。加强市县妇幼健康服务联合体建设及运行,落实《关于推进盐城市妇幼健康项目分级服务的工作方案》,组织专项督查,有效实行上下联动、双向转诊,确保实行分级服务的妇幼健康项目在基层医疗卫生机构完成的服务量占当地总量的70%以上。鼓励以人员互补、技术支撑、利益捆绑为纽带,探索建立市-社(市妇幼保健院和大市区社区卫生服务机构)紧密型医联体、县-乡(县级妇幼保健院和乡镇卫生院)医共体,实现人才、服务和管理的一体化,促进基层妇幼健康服务能力提升。

16改善妇幼健康服务优化孕产期服务流程,调整助产机构门诊科室布局,推行门诊、检查、检验、挂号结算一体化服务,将产前检查、B超检查、胎心监测、实验室检查等进行功能再造,合理减轻人员高度集中的诊室服务压力。推行“互联网+妇幼健康”服务模式,推广在线健康咨询、网上预约挂号、候诊提醒与分诊、费用移动支付、检查检验结果查询、病情跟踪随访、满意度评价以及孕产妇和儿童健康管理提醒等便捷服务,改善群众就诊体验。

五、严格行业监管,筑牢安全保障

17、依法强化服务监管。落实“放管服”改革要求,坚持依法依规开展母婴保健技术服务机构执业许可和人员资格准入,强化事中事后监管。贯彻落实《母婴保健法》及省实施办法、《计划生育技术服务管理条例》和《产前诊断管理办法》等有关法律法规,强化对妇幼健康服务机构和从业人员的监管,开展产前诊断(筛查)技术、人类辅助生殖技术等专项整治活动,规范妇幼健康服务行为。利用信息化手段,提高服务监管质量。根据省定生殖医学中心标准化建设和规范化管理要求,加强对市妇幼保健院人类辅助生殖技术中心工作的定期督导和考核评估,推动其规范提供服务,不断提高生殖健康保障水平。

18、加强出生医学证明管理。严格执行省定出生医学证明归档目录、时限、内容和流程等规定事项,推进出生医学证明进档案馆管理。围绕出生医学证明签发、空白证件管理、废证管理、档案管理、印章管理等重要风险防控环节,开展法制教育和培训、督查,提高责任意识,规范证件管理。