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索 引 号: 014355160/2018-00052 文  号: 盐卫药政〔2018〕6号 发布机构: 盐城市卫生和计划生育委员会
生成日期:2018-04-20 主题分类:卫计、妇女儿童 组配分类:部门文件 体裁分类:通知
公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
有 效 期: 长 期 主 题 词:
摘    要: 2018年全市药政工作总体要求:深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕药品供应保障制度建设中心任务,巩固基本药物制度实施,保障短缺药品临床供应,规范药品(耗材)集中采购,切实满足临床需求,提升人民群众获得感。
盐城市卫生计生委关于印发2018年全市药政工作要点的通知
 

各县(市、区)卫生计生委、市开发区社会事业局、城南新区社会事务管理局,市直各医疗机构:

现将《2018年全市药政工作要点》印发给你们,请结合各地各单位实际,认真贯彻执行。

附件:《2018年全市药政工作要点》

                    盐城市卫生和计划生育委员会

                          2018420

附件

2018年全市药政工作要点

2018年全市药政工作总体要求:深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕药品供应保障制度建设中心任务,巩固基本药物制度实施,保障短缺药品临床供应,规范药品(耗材)集中采购,切实满足临床需求,提升人民群众获得感。

一、理清定位,完善基本药物制度

(一)调整完善配备使用政策。落实省将出台的调整完善基本药物配备使用政策,强化基本药物基层医疗机构使用占主导地位,二级以上医疗机构优先配备使用。根据功能定位、服务能力和辖区群众用药实际需求,为医联体内上级医院下转的常见病、慢性病和专科、专病以及康复期(恢复期)患者提供延续性用药保障,实现基层与二级以上医疗机构用药有效衔接,满足分级诊疗用药需求。

(二)推动提高基本药物保障水平。在总结响水试点经验的基础上,加强与财政、医保部门政策协调,通过医保全额报销或财政资金全额保障方式,推进全市特定人群部分基药基层全额保障工作开展,提高基本药物的可及性和可负担性。

(三)探索推行合理用药服务包。按照国家和省部署要求,选择部分地区基层医疗卫生机构探索推行合理用药服务包,推动基层结合临床用药实际,规范用药服务行为,拓展优质服务内涵,为基层合理用药保驾护航。

(四)提升基层药学服务水平。结合“基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划”活动,加强基层药学队伍建设,加大合理用药知识培训,发挥基层药学人员在处方审核、用药指导等方面的作用,不断提升基层药学服务水平。完善基本药物制度财政补助绩效评价和考核实施方案,定期组织考核,严格资金拨付和考核结果挂钩,奖优罚劣,提高基本药物制度实施成效。

二、统筹协调,保障短缺药品供应

(五)强化供应保障责任。将短缺药品供应保障纳入政府绩效考核工作体系,加强督查督办和激励问责。完善短缺药品供应保障部门会商联动机制,协商应对并及时处理短缺药品供应保障问题。充分发挥卫生计生部门牵头协调作用,积极会同相关部门做好应对措施的组织实施工作。

(六)完善监测预警制度。严格执行短缺药品信息监测“每月零报告”制度,不断提升监测时效和质量。加强国家短缺药品监测点建设,做好短缺药品动态监测和信息报送工作。在生产企业开展监测试点,推进监测预警工作全覆盖。

(七)建立清单管理制度。在国家、省短缺药品清单的基础上,对全市短缺药品监测预警信息进行汇总,加强综合分析、研判,制定形成《市级短缺药品清单》,实行动态管理。

(八)落实分级储备制度。争取财政支持,实行短缺药品市级储备,落实医疗机构自行储备。对临床必需且不可替代的短缺药品和存在短缺风险的急(抢)救药品进行定量储备,保障临床供应。

(九)增强综合应对能力。根据药品短缺原因及短缺程度,强化应对处置,采取不同的药品分类采购方式、储备采购、应急调拨、责任约谈、严格监管等手段,综合施策保障供应。

三、省市联动,稳步推进药品、耗材集中采购

(十)开展药品市级价格谈判。制定价格谈判方案,组建采购联合体,按照量价挂钩原则与省级入围企业进行价格谈判,确认成交产品及价格。组织年度采购计划申报,确定配送关系,做好库存产品清理,签订购销合同,稳步启动网上采购,同步实施“两票制”。

(十一)做好药品备选、备案采购等工作。根据省统一安排,配合做好药品询价采购、备选采购、备案采购等产品的省级入围工作,适时启动大输液集中采购。完成市级备选,满足临床用药需求。落实医疗卫生机构与企业进行价格谈判后上网采购。执行价格动态调整、创新药和通过一致性评价仿制药支持政策,做好与医保药品相关政策的衔接。继续开展国家谈判药品和定点生产药品采购。

(十二)实施医用耗材和试剂阳光采购。贯彻《2018年全省医用耗材和检验检测试剂集中采购工作方案》要求,对血管介入等六大类高值医用耗材实行省平台采购、动态价格调整。在完成市级集中采购的基础上,对骨科等五大类高值医用耗材年底前实施以省为单位统一阳光采购;对低值医用耗材和检验检测试剂实行省平台分区域阳光采购。

四、强化监管,规范药品、耗材日常采购

(十三)严格日常采购监管政策执行。落实省定药品、耗材供货企业积分考核管理和医疗机构采购使用管理办法等相关政策,定期组织对供货企业和医疗机构考核评价。强化考核评价结果的运用,将积分管理结果与药品、耗材年度采购计划申报和下一轮集中采购企业遴选相挂钩。严格执行药品、耗材生产配送企业责任约谈制度,保障药品、耗材临床供应。

(十四)严格实时监控和现场核查。利用省药品(耗材)采购监管平台和市医用耗材(试剂)采购平台,动态监管医疗卫生机构、供货企业日常采供行为,重点加强对采购数量大、采购金额高的药品(耗材)的跟踪监测,实行市县联动、分级监管、定量分析、科学评价,每月通报临床日常采购情况,落实问题整改,提升监管效能。督促医疗机构加强自我监管,每季度公开药品价格、用量、药占比等信息,重点监控抗生素、肿瘤营养性药品、辅助性药品、中成药的使用,促进医疗机构合理采购。定期开展现场督查,加强网上监管与现场核查结果的对照,规范医疗机构采购计划申报和执行,夯实基本药物制度的实施,杜绝违价采购、网下采购等违规行为发生。

(十五)严格药品购销“两票制”监管。贯彻《盐城市公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案(试行)》,加强宣传培训,规范医疗机构“两票制”查验。联合有关部门对药品生产、流通企业和医疗机构“两票制”执行情况进行联合监督检查,推动“两票制”工作全面落实。

五、创新创优,增强药政管理工作能力

(十六)加强药政管理和监管体系建设。明确县(市、区)卫计委具体科室和人员负责药政管理工作,成立专门业务机构负责采购监管,落实人员、经费保障工作开展,县级药政管理和监管体系健全率达90%以上。

(十七)加强药政队伍教育培训。通过专题培训和业务竞赛等多种形式,加大基本药物《临床应用指南》、《处方集》的培训和宣传力度,全面开展覆盖药政管理、药品采购监管部门以及医疗机构分管领导、药品和耗材采购管理人员、医务人员的药物政策管理、基本药物制度的培训和考核,促进业务能力增强,提高药政管理水平。

(十八)加强交流合作和课题研究。围绕药品和耗材采购、供应和监管等关键环节、突出问题,借智借力,组织医疗机构主动外出学习、参与国家和省、市相关课题研究,总结经验、开拓思路,探索破解药品供应保障实践难题,推动药政管理工作创新发展。