索 引 号: 014355419/2008-00022 文  号: 发布机构: 市机关管理局
生成日期:2008-03-31 主题分类: 组配分类: 体裁分类:
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有 效 期: 长 期 主 题 词:
摘    要: 第二编 管 理 制 度

 

 

新任科级干部任前廉政谈话制度

 

1、为加强对科级干部的教育、监督和管理,完善制约机制,防范违纪违法现象的发生,根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政监察法》和省、市有关规定,制定本规定。

2、任前廉政谈话制度,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持党要管党、从严治党方针,坚持监督关口前移原则,立足教育,着眼防范,教育和引导新任科级干部切实增强廉政勤政意识,自重、自省、自警、自励,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。

3、任前廉政谈话制度坚持局党委统一领导,局纪检监察部门具体实施。

4、任前廉政谈话实行个别谈话或集体谈话,谈话一般安排在干部任职前或上岗培训。

5、任前廉政谈话一般应当包含以下内容:

(1)认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策及决议,自觉加强党性观念和党性修养,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。

(2)坚持和维护党的民主集中制原则,遵守党的纪律和国家法律法规,执行党的决定,服从组织分配,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。

(3)坚持两手抓的方针,认真贯彻落实党风廉政建设责任制及相关的配套制度和规定,明确其在党风廉政建设中的职责。

(4)加强自身廉洁自律,严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和领导干部廉洁自律的各项规定,淡泊名利,艰苦奋斗,做廉洁奉公的表率。

(5)加强对干部的监督管理,对管辖范围内的单位或个人在党风廉政建设方面存在的问题及时提醒、处理,管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。

6、局纪检组、监察室要认真执行本规定,充分发挥党的纪律检查机关在干部选拔任用工作中的监督作用。组织(人事)部门应积极支持、协助纪检组、监察室做好该项工作。

7、本规定由局纪检组、监察室负责解释。

8、本规定自发布之日起施行。

 

科级以上党员干部诫勉谈话和函询制度

 

1、为加强和改进对我局科级以上党员干部的日常教育和管理,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和中央纪委《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》,制定本制度。

2、根据局党委要求,局纪检组、监察室和组织(人事)部门按照干部管理权限,对科级以上党员干部进行诫勉谈话和函询。对局属单位领导班子成员,根据具体情况,也可以委托其所在党支部的主要负责人进行诫勉谈话。

3、科级以上党员干部有下列情况之一的,应当对其进行诫勉谈话:

(1)不能严格遵守党的政治纪律,贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力;

(2)组织观念不强、无正当理由不服从组织安排和指挥,工作态度消极、对组织安排有抵触情绪或无理取闹,影响正常工作秩序的;

(3)本单位、部门主要负责人不认真执行民主集中制,作风专断,或者、在领导班子中闹无原则纠纷;或不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,用人失察失误;或对所属工作人员监管不力,对存在的问题不提醒,不教育,不处理;或对提意见的干部、职工进行打击报复造成不良后果;或所管理的人员受到党纪政纪处分的;

(4)不认真履行职责,工作责任心不强,工作效率和工作质量较低,所负责的工作多次经督促不能整改,岗位责任工作经常出现差错,给工作造成一定损失;或缺乏全局观念,工作互相推诿,不能积极配合其他部门和人员而贻误工作,造成不良影响的;

(5)不讲团结,背后挑动是非,损害他人名誉,影响较坏的;

(6)铺张浪费,造成不良影响;

(7)不严格执行廉洁自律规定,影响较坏的;

(8)其他思想作风、工作作风、生活作风、组织纪律、廉政建设方面存在问题,但不构成违法违纪,需要进行诫勉谈话的情况。

4、诫勉谈话时,应当向谈话对象说明谈话原因,认真听取其对有关问题的解释和说明,指出需要注意的问题,并要求其提出改正措施。

5、局纪检组、监察室和组织(人事)部门应当采取适当方式,对诫勉谈话对象存在的主要问题的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的,应当根据局党委的意见,予以批评教育并督促改正,或者作出组织处理。

6、局纪检组、监察室和组织(人事)部门针对群众反映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题,也可以用书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。

7、科级以上党员干部在收到函询的十五个工作日内,应当实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的,应当在规定期限内说明理由。对函询问题未讲清楚的,可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的,应当责令其尽快回复。

8、对科级以上党员干部进行诫勉谈话和函询,要严格履行审批程序。一般应当按照干部管理权限,由局纪检组、监察室或组织(人事)部门提出意见,报局党委主要负责人批准。

9、科级以上党员干部接受组织诫勉谈话和函询,要如实回答问题,不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题,不得无故不回复组织函询,不得对反映问题的人进行追查,更不得打击报复。对违反者,应当进行批评教育,情节严重的给予组织处理或者纪律处分。

10、科级以上党员干部的诫勉谈话记录(需经本人核实)和回复组织函询的材料,由局纪检组、监察室和组织(人事)部门、谈话对象分别留存。

11、诫勉期限一般为三个月,从诫勉谈话之日算起,谈话对象在诫勉期内,扣发本季度

岗位考核奖;情节严重的,当年年度考核不能评为优秀,工作不能评先进。

12、对诫勉期满后仍不能改正错误的,或在诫勉期内第二次被诫勉谈话的,谈话对象当年工作考核只能评为基本称职或不称职,担任领导职务的,可建议降职或撤职处分。

13、被诫勉期间工作有突出贡献和立功者,可提前解除诫勉,不限制其奖金、年终考评,仍可按考评档次入选。

14、主动承担责任、要求处理,进行深刻检讨、有实质悔改表现的诫勉谈话对象将获得从轻处理。

15、有关工作人员对科级以上党员干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者,按照有关规定处理。

16、非中共党员科级以上干部,需要进行诫勉谈话和函询的,适用本办法。

17、本办法由局纪检组、监察室解释。

18、本制度自发布之日起施行。

 

党风廉政建设责任制检查考核暂行办法

 

为了保证党风廉政建设责任制的落实,促进我局党风廉政建设和反腐败斗争,依据省、市委有关文件精神,结合我局实际,制定本办法。

1、党风廉政建设考核对象:各处() 及局属各单位领导班子及领导干部。

2、考核内容:依据中共中央、国务院、省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任制的规定》、《市级机关事务管理局党风廉政建设责任书》等文件。

3、局党风廉政建设责任制考核工作每年进行一次。可以进行专门考核,也可以根据工作需要与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核等结合进行。

4、党风廉政建设考核以自查为主。各考核对象要对照中共中央、国务院、省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任制的规定》和《局党风廉政建设责任书》进行认真自查,自查情况报局党风廉政建设责任制领导小组办公室(设在局监察室)。

5、局党风廉政建设责任制领导小组办公室在各处(室)和各单位及领导干部自查的基础上采取不同形式进行抽查。发现先进典型和经验及时进行表彰和推广,发现自查不认真以及不认真执行或违反党风廉政建设责任制规定的行为,将按照省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》(苏发[20033号)进行责任追究。

6、领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的考核评定,采取定性与定量分析相结合的办法进行,民主测评结果作为重要依据。

7、领导班子的党风廉政建设责任制的考核评定结果分为优秀、达标、基本达标、不达标四个等次。评定为优秀的,综合考核得分应在80分以上,民主测评“满意”票率不低于80%。评定为达标的,综合考核得分应在70分以上,民主测评“满意”和“基本满意”票的得票率不低于70%。评定为基本达标的,综合考核得分应在60分以上,民主测评“满意”和“基本满意”票的得票率不低于60%。综合考核得分在60分以下,民主测评“满意”和“基本满意”票的得票率在60%以下,应评为不达标。

8、领导干部的党风廉政建设责任制的考核评定结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。评定为优秀的,民主测评优秀票的得票率不低于80%;评定为称职的,民主测评优秀和称职票的得票率不低于70%;评定为基本称职的,民主测评优秀和称职票的得票率不低于60%;低于60%者为不称职。同时,存在下列情况之一的,应评为不称职:

(1)对直接管辖范围内发生的不正之风不制止、不查处,甚至支持、纵容的,或者对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法、违纪问题隐瞒不报、压案不查的;

(2)直接管辖范围内发生重大案件,致使国家、集体资产和人民生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响,应当承担领导责任的;

(3)违反民主科学决策程序,给国家、集体造成重大损失的;

(4)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计等法规,弄虚作假的;

(5)授意、指使、纵容他人阻挠、对抗监督检查或者案件查处,或者对办案人、证明人、检举控告人打击报复的;

(6)配偶、子女、身边工作人员出现严重违法违纪问题的;

(7)责任范围内的党风廉政建设出现严重问题或者错误,受到批评仍拒不纠正处理的。

9、党风廉政建设责任制的考核结果作为领导班子和领导干部的业绩评定,装入廉政档案。评为优秀等次的领导班子和领导干部要给予表彰,并作为领导干部个人提拔任用和年度考核的重要依据。评为不达标的领导班子,应当追究班子第一责任人的领导责任,由校党委或校行政领导对其进行谈话批评,或责令写出书面检查或通报批评,问题严重的,要追究其党政纪责任。评为不称职的领导干部,按照干部管理权限和省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》(苏发[20033号)进行责任追究,需作组织处理的,由组织人事部门负责,需作纪律处分的,由局纪检组、监察室负责。

10、考核工作由局党风廉政建设责任制领导小组办公室具体实施。

 

科级领导干部述职述廉办法

  

为认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和省、市委有关精神,切实加强对科级领导干部的监督,结合我局实际,特制定本办法。

1、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持从严治党、从严治政方针,积极探索新形势下加强对科级领导干部监督的有效形式,进一步拓宽监督渠道,改进监督方式,健全监督机制,充分发挥组织监督和民主监督的作用,增强科级领导干部廉洁自律和自觉接受监督的意识,促进领导干部廉洁从政。

2、述职述廉对象

述职述廉的对象为:各处(室)正、副处长(主任),局属单位领导班子成员。

3、述职述廉内容

(1)述职述廉内容以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、中共中央、国务院《关于实行党风廉政责任制的规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、中央关于领导干部廉洁从政的其他要求规定和省、市有关规定为基本依据。

(2)各处(室)、局属各单位也可以结合本部门、本单位领导干部思想、工作、作风、廉洁从政等方面的实际情况,将干部群众意见比较集中、反映比较强烈的问题纳入述职述廉内容。

(3)局党委可根据工作需要,对述职述廉主要内容提出指导性的意见。

4、述职述廉的时间和形式

科级领导干部的述职述廉原则上每年一次。时间一般安排在年底或次年初,或其他工作时机。述职述廉采取召开一定范围的会议,由领导干部宣读述职述廉报告的形式进行。也可与党员领导干部民主生活会、领导班子半年考核、党风廉政建设责任制检查等结合进行。

5、述职述廉程序

按照自我总结、群众评议、反馈意见、认真整改四个步骤组织实施。

(1) 撰写述职述廉报告。召开述职述廉会议前,科级领导干部要根据述职述廉内容要求,写出述职述廉报告。局纪检组、局人事保卫处应将要求的述职述廉主要内容以及相关政策规定印发给参加会议的全体人员,以便与会者进行监督。

(2)召开述职述廉会议。

(3)收集与反馈意见。述职述廉会议结束后,应广泛收集与会者对领导干部廉洁从政情况和述职述廉报告的意见。收集意见可采取民主测评、民主评议以及设置意见箱、开设电子信箱等不同形式。收集意见工作由局人保处、局监察室共同负责,并及时与各处(室)、局属各单位的主要负责人沟通,如实将群众提出的意见和民主测评、民主评议情况反馈给参加述职述廉的领导干部本人。

(4)报告述职述廉情况。在组织完述职述廉工作后1个月内将局党委管理的所有科级领导干部述职述廉工作情况及领导干部本人的述职述廉报告,由局人保处、局监察室统一报局党委。

6、本办法从下发之日起施行。

 

基建工程建设监督管理办法

 

为加强我局系统基建工程建设的监督管理和廉政建设,保证各项工程建设的顺利进行,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及省、有关法规、规定、办法、文件等,制定本办法。

1、局系统所有基建工程建设的督察工作由市纪委驻局纪检组、监察室负责。重点工程项目由市纪委会同驻局纪检组、监察室组成重点工程项目督查组,驻重点工程项目跟踪督察。

2、督察人员参与项目建设的全过程监督,工作职责为:

(1)监督、检查项目从业单位[工程建设处(筹建办公室)、中介机构(监理、造价、招标代理等)、施工单位及供货商等]及其工作人员(包括聘请的其他人员)贯彻执行国家、省、市有关法律、法规、政策和局有关工程建设、廉政建设的各项制度、规定、办法等。

(2)审查建设工程的各项招标(采购)方案、招标(采购)公告、招标(采购)文件、合同等重要文件。参与投标单位(谈判对象)的资格预审、考察、标底编制、开标、评标、合同洽谈等环节的监督。

(3)监督、检查项目建设工程合同(含供货合同)、廉政合同(以下简称“双合同”)的执行情况。

(4)参加工程建设过程中的重要会议。参与监督材料、设备价格的认定和涉及到造价增加数额较大的设计变更和签证的过程。

(5)参与工程竣工验收,配合审计部门对工程竣工决算审计,监督工程款拨付。

(6)受理从业单位及其工作人员违反国家法律、法规以及违反党纪政纪、“双合同”的检举、控告。

(7)调查处理从业单位及其工作人员违法违纪、违反“双合同”的行为。

(8)受理从业单位工作人员不服行政处分的申诉。

(9)其他交办事项。

3、从业单位及其工作人员应主动邀请督查人员参与督查事项的监督,并积极配合做好监督工作。从业单位及其工作人员的廉政行为:

(1)工程建设处(筹建办公室)及其工作人员的廉政行为

①不得接受或索要中介机构、施工单位和供货商及其工作人员的礼金、有价证券和贵重物品,不得在中介机构、施工单位和供货商报销任何应由工程建设处(筹建办公室)或个人支付的费用。

②不得参加中介机构、施工单位和供货商及其工作人员安排的超标准宴请和娱乐活动,不得接受中介机构、施工单位和供货商及其人员提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品。

③不得要求或者接受中介机构、施工单位和供货商及其工作人员为其装修住房、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便。

④不得以任何理由向施工单位和供货商推荐分包单位;不得要求施工单位和供货商购买合同规定外的材料和设备。

⑤工程建设处(筹建办公室)及其工作人员的配偶、子女不得从事与本工程有关的材料、设备供应、工程分包、承包劳务等经济活动。

(2)施工单位、供货商及其工作人员的廉政行为

①不得以任何理由向业主、中介机构及其工作人员馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。

②不得以任何名义为业主、中介机构及其工作人员报销应当由其单位或个人支付的任何费用。

③不得以任何理由安排业主、中介机构工作人员参加超标准的宴请和娱乐活动。

④不得为业主、中介机构及其工作人员个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

⑤不得安排业主、中介机构的配偶、子女从事本工程建设有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动;不得以任何理由接收业主、中介机构推荐的工程分包单位和合同规定以外的材料、设备。

(3)中介机构及其工作人员的廉政行为

①不得以任何理由接受或索取施工单位、供货商及工作人员馈赠的礼金、有价证券、贵重礼品。

②不得到施工单位、供货商报销应由单位或个人支付的任何费用。

③不得以任何理由接受施工单位、供货商及其工作人员安排的超标准宴请和娱乐活动。

④不得接受施工单位、供货商及其工作人员购置或提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品。

⑤不得以任何理由向业主单位和工作人员馈赠礼金、有价证券、贵重物品;不得为业主单位和个人报销任何应由业主单位或个人支付的费用;不得安排业主单位工作人员的配偶、子女从事本工程的监理分包等经济活动。

⑥不得与业主或施工单位、供货商串通、损害第三方的利益。

5、责任追究

(1)纪检监察人员不履行职责,造成工作失误或不良影响的,对责任人给予党纪、政纪处分。

(2)工程建设处(筹建办公室)及其工作人员的责任追究:

①违反第三条第一款第1项的,不论数额大小,一律给予党纪、政纪处分或组织处理;并对负有直接责任的分管领导给予党纪、政纪处分。

②违反第三条第一款第234项的,对责任人和分管领导给予党纪、政纪处分。

③违反第三条第一款第5项的,给予相应处理,退出全部非法所得;并追究责任人和主管领导的责任。

④施工单位、供货商及其工作人员的责任追究:

违反第三条二款第1项的,建议其主管单位对其责任人员进行严肃处理;造成恶劣影响的,记入"黑名单",一至三年内不得进入我局从事建筑或供货业务。

违反第三条第二款第234项的,建议其主管单位对责任人和分管领导给予相应的党纪、政纪处分。

违反第三条第二款第5项的,责令退回全部非法所得并处以单位25倍的罚款。

⑤中介机构及其工作人员责任追究:

违反第三条第三款第1项的,不论数额大小,一律给予党纪、政纪处分或组织处理;造成恶劣影响的,记入"黑名单",一至三年内不得进入我局系统从事中介业务。

违反第三条第三款第234项的,对责任人和分管领导给予相应的党纪、政纪处分。

违反第三条第三款第56项的,给予相应处理,责令退回全部非法所得;并追究责任人和主管领导的责任。

5、从业单位对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处,或者对上级领导机关交办的廉政责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法违纪问题隐情不报、压制不查的,给予责任人和主管领导批评教育直至党纪、政纪处分。

6、从业单位及其工作人员违反《廉政合同》和《工程合同》(含《供货合同》)所规定的各项职责,营私舞弊、滥用职权、损害相关单位利益、影响工程质量的,给予警告、责令改正,或建议有关单位降低其资质等级、吊销其执业证书;有非法所得的,依法予以没收;并给予责任人和分管领导党纪、政纪处分。造成损失的,建议有关部门追究其赔偿责任。

7、从业单位及其个人违反本办法,致使国家、集体资产和人民群众生命财产遭受重大损失、造成恶劣影响、涉嫌犯罪的,移交司法机关追究其刑事责任。

8、本办法由市纪委驻局纪检组、监察室负责解释。

9、局属单位负责的基建工程项目参照执行。

 

市行政中心管理与服务行政效能监察办法

 

第一章   

第一条  为进一步转变政府后勤机关职能,提高办公大楼管理水平,改进机关作风,保证依法行政和政令畅通,促进勤政廉政建设,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《江苏省行政效能投诉中心投诉处理暂行办法》、《盐城市行政效能监察工作暂行规定》等有关规定和文件精神,结合我局实际,制定本办法。

第二条  行政效能监察按照廉洁、勤政、务实、高效的要求,依据国家和省、市有关法律法规,按照法定职责、权限和程序进行。坚持依法监察原则,客观公正原则,纠建并举、标本兼治原则,内部监督与外部监督相结合原则,公开透明、民主监督原则,加强对参与大楼管理与服务的局机关各处(室)及其工作人员履行职责情况的监督检查,促进机关工作人员精神面貌明显变化,服务意识明显增强,工作作风明显改进,工作节奏明显加快,行政效率明显提高,为我市机关后勤工作持续、协调、健康发展提供有力保障。

第三条 成立行政中心办公大楼管理中心督察室,负责大楼管理与服务行政效能监察日常工作,督察室组成人员由局监察室、办公室、财务处的主要负责同志参加,监察室主任为督察室主任。

 

第二章 监察对象和主要内容

第四条  行政效能监察对象是指局机关参与大楼管理与服务的各处(室)及其工作人员。

第五条  行政效能监察的主要内容:

    1、监察对象贯彻执行党和国家方针、政策、法律法规、决定、命令以及完成上级重大决策、工作部署、重要任务情况。

    2、监察对象完成本局的决定、决议、规章制度、发展规划、工作计划,履行工作职责、实现工作目标情况。

    3、监察对象廉洁勤政、务实高效、改善行政管理、提高行政效能、改进作风情况。

    4、监察对象对机关干部反映集中的热点、难点问题以及突发问题的调查处理情况,采取措施改进工作情况。

    5、法律、法规规定的其他行政效能监察事项。

    第六条  监察对象应依法接受行政效能监察,履行下列职责:

    1、立足本职,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、监督制约的管理机制、工作制度和工作程序,坚持依法行政,自觉做到廉洁、勤政、务实、高效。

    2、实行岗位目标责任制。依据有关文件规定,科学严格地实行“三定”(即定职责、定岗位、定人员)。根据职责权限和工作任务,确定处室及其工作人员的岗位工作目标和管理制度,内部分工科学合理,运作有序,工作绩效明显。

3、推行政务公开,自觉接受社会监督。坚持“公开、公平、公正”的原则,除涉及机密的事项和特殊工作需要外,均应实行政务公开。办事程序、办事时限、办事结果、监督措施、责任追究等,要通过各种途径向机关公开,接受机关干部监督。

    4、实行办事时限制度。凡本局对有关管理事项明确规定办理时限的,必须严格执行;没有规定的,应根据具体情况,合理确定办理时限,并向机关公布。对上级部门和领导交办的工作事项,应在规定的时间内办结,并保证质量。

    5、实行首问负责制。第一个接受询问的大楼管理工作人员应负责向服务对象告知经办处室、办理程序和联系电话。

    6、采取多种形式,通过多种渠道,及时、准确地向监察机构提供本职工作的重要情况、信息资料,主动通知或邀请监察机构对有关工作的关键环节进行监督检查。

    7、积极主动地配合和支持监察机构开展检查和调查工作。

             

第三章 行政效能监察机构职责权限

    第七条  监察机构依据有关规定对监察对象实施行政效能监察,履行下列职责:

    1、受理个人和单位对监察对象违反行政纪律,不履行职责或不正确履行职责行为的检举、控告。

    2、调查处理监察对象违反行政纪律,不履行职责或不正确履行职责的行为,维护机关干部的合法权益;维护各处(室)工作人员依法行使职权。

    3、总结推广加强行政效能建设、提高行政效能的经验和做法。

    4法律、法规规定的其他行政效能监察职责。

    第八条  监察机构履行行政效能监察职责,有权采取以下措施:

    1、对监察事项涉及的单位和个人进行查询。

    2、要求监察对象提供与监察事项有关的文件、资料,进行查阅或者予以复制。

    3、要求监察对象就监察事项涉及的问题作出解释和说明。

    4、责令监察对象停止违反行政纪律和法规的行为。

    5、在调查违反行政纪律行为时,可以根据实际情况和需要,建议局党委暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行公务。

    6、根据检查、调查结果,提出监察建议。

    7、法律、法规规定的其他措施。

 

第四章 行政效能监察方式

    第九条  行政效能监察的主要形式:

    1、适时对监察对象的行政效能情况实施监督检查。

    2、有计划地组织行政效能评估和考核评议。

    3、受理和调查处理群众对行政效能问题的投诉。

    4、聘请义务监督员、公开行政效能监察投诉电话等形式加强对行政效能情况的监督。

    第十条  各处室应按照“结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求,结合本处室职能和业务特点,建立运转高效、公开透明、行为规范、责任明确、便于监督的权力运行机制和首问负责制、岗位目标责任制、政务公开和服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、效能考评制、行政过错责任追究制等规章制度。

    第十一条  建立高效、快捷的行政效能投诉处理机制。行政中心管理与服务行政效能投诉办公室设在监察室,负责受理行政效能问题的投诉。

    第十二条  建立行政效能考核评议制度。大楼管理中心定期对各处室及其工作人员履行职责、依法行政、工作效率、服务质量情况以及主要工作目标、重大任务完成情况、廉洁勤政和队伍建设等情况进行评估和考核评议。

    第十三条  行政效能考核评议可采取两种方式进行,一是由大楼管理中心对各处室、单位及其工作人员行政效能情况进行考核评议。二是组织管理服务对象进行民主评议。行政效能考核评议一般结合半年、年终工作总结和年度工作人员考核一并进行。

    第十四条  建立各处室及其工作人员行政效能考核评议档案,强化奖惩制度建设,促进依法行政、转变作风。行政效能考核评议分为优秀、良好、合格、不合格四个等次;对行政效能考核评议为优秀等次的处室和个人予以表彰奖励;对考核评议为不合格等次的或问题突出的处室和个人予以通报批评,实行诫勉谈话和必要的责任追究。

    第十五条  行政效能监察结果的运用。一是通过适当方式向监察对象反馈监察和考核评议情况,对发现的突出问题提出监察建议。二是将行政效能监察结果作为衡量监察对象工作业绩和工作人员奖惩、使用的重要依据,必要时实行一票否决。

             

第五章 行政效能过错责任追究

第十六条  凡被投诉、经查实有下列情形之一,或虽无投诉、但经认定有下列情形之一者,由局党委追究有关处室主要负责人及其责任人的责任,并视情节轻重,按有关规定给予批评教育、通报批评、调整岗位、告诫、纪律处分或其他组织处理。

    1、不认真履行职责,有令不行、有禁不止的。

    2、违反廉洁从政规定,以权谋私、营私舞弊的。

    3、对机关干部提出的正当要求和意见置之不理,工作推诿扯皮或者故意拖延的。

    4、办事敷衍了事,不负责任及言行不文明,影响后勤机关形象的。

    5、上级部门、基层单位、人民群众认为其工作态度不好或行政效能不高的。

    6、因工作失职,致使工作出现问题,造成严重影响的。

    7、行政效能考核评议被确定为不良等次的。

    8、其他违反行政效能监察工作规定的。

 

第六章   

第十七条  本规定由市监察局驻市级机关事务管理局监察室负责解释。

  第十八条  本规定自发布之日起实行。

 

市行政中心管理中心工作规则

 

1市行政中心管理中心(以下简称“管理中心”)是市级机关事务管理局负责市行政中心综合管理的内设职能机构,与局各处室是平行关系。在职能上,具体是负责指导、督查、协调本局及相关单位各处室和市行政中心办公大楼各服务单位、承建单位,全面履行各自职能,积极做好办公大楼日常管理服务工作。

2、管理中心要严格依照界定的职能行使职权,建立健全各项运行工作制度,在职权范围内积极主动地做好工作,切实贯彻落实好上级的各项工作部署。管理中心在日常服务管理工作中的重大问题,须经局长办公会议、局务会议讨论决定。

3、管理中心实行固定值班制度。暂由局综合管理处、房产基建处、设备管理处、人事保卫处四个处室的副职每人一周轮流值班,负责处理管理中心的日常事务。

4、局机关各处室在工作中如发现有与管理中心管理服务事务工作内容重叠问题的,应由处室负责人会同管理中心负责人协调解决。涉及管理中心与两个处室职责范围的,由主办处室主要负责人会同管理中心进行协调解决。经协调不能取得一致意见时,由主办处室附协调说明,列明理由,提出倾向性意见,报请主办处室分管局领导协调解决。

5、由管理中心牵头处理涉及多个处室职责范围内的工作时,主办处室与协办处室要积极配合管理中心的协调。涉及管理中心的有关事项,处室应先与管理中心磋商后再逐级上报。

6、每月底召开管理中心组成单位负责人会议,由管理中心综合科科长会同当周值班员负责会议通知、会议室安排、材料准备、会议记录、会议纪要整理等工作。每周星期一上午召开的例会,由上周值班员汇报上周值班交办的事项具体落实情况,提出有关建议。会议议题和材料于会前送达与会同志准备意见。

7、以管理中心的名义召开的会议,由分管局领导主持,有关处室负责人参加,研究部署某一方面的重要工作。会议决定事项除整理成会议纪要发局领导和有关处室外,对需办理的事项,由管理中心向主办处室发出“会议决定事项催办通知”,各处室对会议决定事项要认真遵照执行,及时办理。各处室以管理中心的名义召开的会议,以有关处室为主组织,管理中心予以协助。

8、凡以管理中心的名义制发的公文,由管理中心拟稿,交局办公室负责审稿后,由管理中心副主任提出拟办意见,经分管局领导审核后,报请局领导签发。以管理中心名义制发的平行或下行文,根据公文内容,由分管局领导签发;内容涉及数名局领导分管范围的,需请其他局领导会签;涉及面广或有意见分歧的,应报请局主要领导审定签发。以管理中心名义制发的信函形式的公文,由管理中心主任签发。

 

市行政中心接待参观考察规定

 

一、考察参观

1、接待考察参观市行政中心事务由市级机关事务管理局办公室统一扎口负责,市行政中心管理中心负责安排并协调落实。其他任何单位和个人不得擅自受理和组织参观市行政中心。

2、对市四套班子领导陪同的参观团,可赠送市行政中心画册,按A级线路组织参观。

3、对部门(单位)陪同的外省、市参观团,视情赠送行政中心画册,按B级线路组织参观。

4、对外地来盐考察的机关事务管理局同行,按照所需的考察内容组织参观,可赠送画册,并可提供相关资料。

5、外地来盐一般客人原则上不安排参观接待。

6、市行政中心管理中心对来市行政中心考察的参观团要做好登记。

二、外事接待

1、外事接待是指市外办及涉外部门在市行政中心内举行的涉外活动。

2、外宾接待的层次与规模由市外办及涉外部门把关,并提前一天通知市级机关事务管理局。

3、外宾一般不安排参观活动。

4、台胞、侨胞一般可参照外事接待规定办理,有特殊要求的另行处理。

5、市行政中心管理中心要做好外宾接待登记工作。

 

市行政中心重大会议、重大活动后勤保障办法

 

1、接受重大会议、重大活动任务后,应组成相应的保障工作领导小组,由局领导牵头,相应处室负责人参加。

2、及时对迎宾、引导、停留点服务、会议室、休息室、电梯、供电、灯光、音响、车管、卫生、绿化等方面分别提出预案意见并进行布置。

3、各职能处室分别对其服务保障人员进行宣传教育,明确各岗位任务和要求,责任到人,并拟定保障方案。

4、重大活动、会议开始前半天,保障领导小组对各项准备工作情况进行逐一检查,发现问题及时整改。

5、活动开始前45分钟内,各项准备工作就位,全体工作人员到位,活动开始后,有关工作人员不得脱岗,发现问题,及时处理并上报,保证活动的顺利进行。

6、市行政中心参观路线

二楼平台—行政大厅—人民大会堂—会议报告厅—8楼电视电话会议室—14楼会议厅(16楼会议厅)—25楼观光层(可俯看18楼中庭)—一楼健身中心—监控室—变电所—机关食堂—地下车库(地下人防),以及其它需参观的场所。

参观路线如有变化,应提前30分钟通知活动组织者。

 

市行政中心经营服务单位管理办法

 

1、为加强对市行政中心内各服务单位经营服务活动的监督管理,规范市行政中心管理运行秩序,保障服务对象和服务单位双方的合法权益,根据市级机关事务管理局市行政中心服务项目招标文件以及与各服务单位签订的合同,制定本办法。

2、本办法所称经营服务活动是指市级机关事务管理局将自有或者自用的部分物业管理范围,及相关的场地和设施交由其他商业企业从事经营服务活动,并收取一定租金或者报酬的行为。

3、市行政中心所有服务单位均须遵守本办法的规定。

4、服务单位必须是经工商行政管理机关核准登记的企业。

5、服务单位必须与市级机关事务管理局签订书面合同,对租赁的物业管理或提供的服务范围、经营项目、数量、租赁期限、租金或者报酬、违约责任及双方其他的权利、义务作出明确规定。

6、服务单位承租的经营服务视为设立分支机构,应当向出租方所在地的工商行政管理机关申请营业登记或异地经营登记手续。

7、服务单位应当将经营服务租赁合同提交出租方所在地的工商行政管理机关备案。

8、赁经营活动中,服务单位应当履行下列义务:

1按照市行政中心经营服务项目社会化招标文件的约定和服务承诺,有序开展各项经营服务活动,建立和完善内部管理运行各项规章制度,维护业主和服务对象的合法权益。

2)必须服从市行政中心管理中心的统一管理,自觉遵守市行政中心各项管理规章制度,爱护楼内一切公共设备设施,维护良好的办公环境,接受服务对象的评议,有序、规范、优质、高效地做好经营与服务工作。

3)不得私自转租、转让承租的经营服务项目,不得以市政府或市级机关事务管理局的名义从事其它经营活动。

4不得超出核准登记的经营服务范围。

5)不得销售假冒伪劣商品和腐烂变质、有损健康的食品,不得销售无厂名、厂址的商品以及从事其他违反国家法律法规和损害消费者权益的活动。

6)如在承租场地悬挂或者张贴本企业标志,或安装工作设备,须先向市行政中心管理中心报实施方案,经批准后才可实施。

9、服务单位的经营行为损害服务对象的合法权益的,服务对象可以向服务单位要求赔偿。

10、服务单位有下列行为之一的,按违约处理:

1)未经工商行政管理机关核准登记擅自承租经营服务项目的;

2)超出核准登记的经营范围从事经营活动的;

3)擅自以市政府或市级机关事务管理局的名义从事经营活动的;

4)利用租赁柜台出售假冒伪劣商品的;

5)不按照市级机关事务管理局的规定制作、悬挂、张贴服务场所标志,或者使用不恰当的对外联络、宣传材料的;

6)违反双方签订的《市行政中心租赁房使用管理规定》中相关房产管理条款的;

7)未在约定时间内交纳租金、水电费及其它管理费用的。

11、本办法中的服务项目只限于销售本企业通过正规渠道购进、加工的产品,或者与其合同约定的经营范围相一致的服务项目。

 

第二编 管 理 制 度 市行政中心机关工作人员自律公约
 

 

 

 

考勤及请销假制度

 

全体工作人员要严格遵守机关作息时间,坚守岗位,按时上下班,不迟到、早退,不无故缺勤,有事或因病要及时请销假。

1、考勤制度

(1)考勤范围:凡在本局工作的干部、职工、合同工均在考勤范围之内。

(2)考勤管理:人事保卫处统一印制考勤表,各处室明确专人负责考勤登记,每月底汇总,由处室主要负责人签字后报人事保卫处,由人事保卫处向分管领导汇报。考勤结果作为季度考核和年终考评的重要依据。

(3)考勤要求:负责考勤的有关人员要认真履行职责,不得弄虚作假,循私舞弊。

2、请销假制度

(1)请假范围

事假、病假(出据医院证明)、产假、探亲假、婚假、丧假等。

(2)假期批准权限

①局长请假,报市分管领导批准。

②副处级局领导请假,由局长批准。

③各处室负责人请假,由分管局领导批准。

④其他工作人员请假,由各处室负责人批准。

(3)休假应由本人写出申请(或出据医院证明),经局领导批准后,方可休假。未经批准,一律视为旷工。结束休假或提前上班者,要及时销假。

3、特殊情况处理

(1)请假人在外地因故不能返回工作岗位时,须向批准假期的领导续假。

(2)批准假期的领导不在时,由同级副职代批、代续。

 

值班工作制度

 

为进一步提高后勤管理和服务水平,局机关在节假日和夜间实行综合值班制度,具体负责当班期间机关事务日常工作的衔接及安全保卫工作,以及授权办理的其他事宜。

1、值班时间

夏季:夜班  1800—次日 800

日班   8001800

冬季:夜班  1700—次日800

日班   8001700

(根据作息时间的变化,可适时调整)

2、值班要求

(1)编制值班表,落实值班人员。日常值班表由局办公室负责编排。法定节假日(元旦、春节、劳动节、国庆节)的值班由局办公室根据各处室、局属各单位上报的值班名单统一安排。

(2)坚守岗位,按时交接班。值班人员要坚守岗位,不得擅离职守。遇有重大问题应及时向当班领导汇报,并妥善处理。值班人员应将当班期间遇到和处置的情况认真做好记录。

(3)值班人员应提前15分钟到岗到位。值班人员因特殊情况未到岗时,交班人员不得擅自离岗。

(4)严格值班纪律。值班人员要认真履行职责,值班期间不准喝酒,不准打扑克、下象棋及从事其它娱乐活动。不得把无关人员带入值班室。

(5)加强值班管理,严格检查制度。局办公室负责值班的管理工作,及时配齐各类值班用具,定期对值班人员履行职责、值班室的卫生等情况进行检查。

3、值班地点

带班领导在办公室,值班人员在指定的值班地点。

4、交接班要求

(1)按时交接班。接班人员应提前十分钟到达岗位,接班人员未到达前,当班人员不能离岗。

(2)接班人员要详细了解前一班值勤情况和本班值勤应注意的事项,应做到三明:上班要情况明,本班接办的事情明,物品、器械清点明。

(3)交班人在下班前必须填好值班记录,应做到三清:本班情况清,交接的问题清,物品、器械清。

(4)当班人员发现的问题要及时处理,不能移交给下一班的事情要在本班处理完,接班人可以协助完成。

(5)交接时要做好记录并签名。

 

公文处理规定

 

公文处理是传达贯彻党和国家方针政策,执行市委、市政府各项工作部署,发挥本局职能作用的一项重要工作。为使之规范化、制度化,特规定如下:   

1、办公室主管局机关公文收发、分办、传递、归档和销毁工作。机关工作人员,尤其是领导干部应努力学习公文处理业务知识,不断提高公文承办及撰写能力。

2、公文处理必须做到准确、及时、安全。公文处理工作必须严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和《保密工作规定》。

3、常用的公文类型主要有:请示、报告、批复、函、通知、通报、会议纪要等。

4、公文格式。公文一般由发文机关(版头)、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等部分组成。

(1)发文机关(版头)应写全称或规范化简称;与其它单位、部门联合发文,应将主办机关排在前面。

(2)公文的秘级由拟稿部门提出,并分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”。绝密、机密公文应标明份号。  

(3)紧急公文由拟稿部门标明“特急”、“急”(亦可在标题中的文种前写明“紧急”),局办公室审核。

(4)发文字号,由机关代字、年号、序号组成,联合发文只标主办机关发文字号。局发文字为:“盐事发[2×××]第××号”。

(5)上报市委、市政府的公文,应注明签发人。

(6)公文标题,应准确简要地概括公文的主要内容,一般应标明发文机关和公文种类;除批转法规性文件加书名号外,一般不加标点符号。

(7)主送机关(含抄送机关)必须明确,用简称必须符合规范。

(8)公文附件,应在正文之后注明名称和序号,亦可在正文相应处标明“(见附件)”。

(9)除会议纪要外,公文一律加盖印章,成文时间以领导签发的日期为准。 

(10)会议通过的文件,应在标题之下、正文之上注明会议名称和通过日期。   

(11)上报市委、市政府的公文,应分别标注市委、市政府公文主题词表中所规定的主题词。 

5、行文规则

(1)行文关系应根据行政机关的隶属关系和职权范围确定。本局和市政府各部门以及行使行政职能的事业单位、公司可以联合行文。  

(2)请示应一文一事,一般只写一个主送机关,不要抄送下级机关,报告中不得夹带请示事项。   

(3)不得越级行文,因特殊情况,必须越级行文时,一般应抄送越过的上级机关。 

6、公文办理

(1)收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、督查、立卷、归档、销毁等程序发文办理一般包括拟稿、会签审核、签发、缮印、用印、分发、立卷、归档、销毁等程序。收发公文由局办公室统一办理。

(2)对需办理的公文,办公室应根据其内容和性质,一般应在二十四小时内提出拟办意见送局领导批示,或交有关处室办理;承办单位应根据公文性质或领导批示限期办理。

(3)送局领导批示或交各处室承办的公文,由办公室负责督办。督办工作要落实到人,对紧急公文要及时跟踪督办,重要公文重点督办,一般公文定期督办。下发的重要公文,要及时了解和反馈执行情况。

7、草拟公文   

拟搞人的职责主要是:领会领导意图,掌握情况资料,熟悉拟文规定;撰写文稿并誊清校对;联系协商、会签;负责发文后的督办和情况反馈。草拟公文应做到:  

(1)符合国家的法律、法规、规章,符合党和政府的方针、政策及有关规定,如提出新的规定,要切实可行,并加以说明。

(2)情况确实,观点明确,条理清楚,文字精练,标点准确,篇幅力求简短。   

(3)人名、地名、数字、引文准确。时间应写具体的年月日。

(4)应使用国家法定计量单位。

(5)引用公文,应先引用制发机关、标题,后引发文字号并加括号。

(6)用词准确、规范。使用简称时,一般应先用全称,并注明简称。

(7)公文的数字,除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩用语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,一般使用阿拉伯数字。但在同一公文中,数字的使用应前后一致。

8、公文核稿、审稿

以局名义拟写的公文稿须经拟稿处室负责人核稿。审核的重点是:看是否符合局领导意图和有关业务法规;数据、观点、情况、文字是否准确;有关资料是否附上。

各处室审核后文稿必须再送局办公室进行审稿。办公室审核的重点是:看是否需要行文;有关部门(单位)是否已协商、会签;公文内容、文字表述、文种使用、公文格式等是否符合本规定。

9、公文的签发。办公室审稿后,送分管领导审批;分管领导审批同意后,送局长签发。领导审批公文要签署明确意见,并写上姓名和时间。

10、公文立卷、归档和销毁

(1)实施部门立卷制度。局办公室负责档案的立卷、管理和利用工作,并对各处室的业务立档工作进行指导。

(2)公文立卷要保证齐全、完整,准确地反映本局的主要工作情况。

(3)没有存档价值和存查必要的公文,经分管领导批准后,由办公室统一组织销毁。

(4)个人不得保存应归档的公文,不得擅自销毁公文。内勤人员工作调动时,必须清理管理的文件和档案材料,办理完移交手续后才能离岗。

 

保密工作规定

 

为切实做好保密工作,防止失密、泄密和被窃秘事件的发生,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定,结合我局工作实际,制定本规定。

1、保密范围

(1)局机关接收、分发的秘密级以上的中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府的文件、电报、简报、资料、刊物以及其它机关、单位制发的秘密级以上的公文、简报、资料等。

(2)局党委会议、局务会议、局长办公会议、重要的局长专题会议和局机关党总支重要会议的纪录。

(3)局机关各处室拟制的秘密级以上的文件、电报、会议讲话材料、函件、简报、资料、报表、电话记录,以及载有保密内容的工作手册、照片、录音、录像、计算机磁盘、无线电话频道等。

(4)市领导的重要讲话、批示、意见及其办公位置、住址、电话号码、专车牌号、活动情况;不能公开的局领导讲话、批示及其内部重要活动安排。

(5)来信、来访记录和纪检案件材料。

(6)印章,保密文件橱、保险箱、银箱的密码。

(7)人事档案和不能公开的人事文书材料。

(8)密级以上的文书档案。

(9)局机关各部门的业务秘密。

(10)其它需要保密的事项。

2、密级划分

(1)绝密

①中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府等上级领导机关下发的绝密文件、电报、讲话、函件,市委、市政府召开的绝密会议的内容、会议文件、会议纪录。

②本局涉及绝密内容的文件、资料、报表,记有绝密内容的笔记本、计算机磁盘,重要的工程技术文件、资料、图纸。

③存放上述绝密件的保密橱密码。

④其它绝密事项。

(2)机密

①中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府等上级领导机关下发的机密文件、简报、电报、讲话、函件、资料,市委、市政府领导的重要批示及市委、市政府召开的需要严格保密的会议内容、会议文件、会议纪录等。

②重要的局党委会议、局务会议、局长办公会议记录,局机关各处室拟制的涉及机密内容的发文、简报,各处室重要的业务秘密。

③重要人民来信、来访情况。

④重要的纪检案件材料。 

⑤干部的调配方案、考核干部的外调材料、人事档案。

⑥印章,保密文件橱、保险箱、银箱密码。

⑦其它机密事项。

(3)秘密   

①中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府等上级机关下发的秘密文件、电报、简报、讲话、函件、资料,不能公开的市委、市政府领导批示,市委、市政府召开的需要保密的会议内容、会议文件、会议记录等,记有秘密内容的笔记本。

②局机关各处室拟制的秘密文件、简报,需要保密的局党委会议、局务会议、局长办公会议记录,各处室的业务秘密。

③不能公开的局领导讲话、批示、活动情况。

④不能公开的人民来信、纪检材料、重要的思想动态。

⑤干部调配材料、工人人事档案、全局性的人员花名册。

⑥其它秘密事项。

上述密级划分,根据情况的变化适时调整,予以升密、降密或解密。

3、保密措施   

(1)全局干部、职工都要从党和国家的利益出发,树立高度的保密观念,养成良好的保密习惯,自觉遵守保密守则:

①不该说的机密,绝对不说。

②不该问的机密,绝对不问。

③不该看的机密,绝对不看。

④不该记录的机密,绝对不记录。

⑤不在非保密本上记录机密。

⑥不在私人通信中涉及机密。

⑦不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密。

⑧不在普通电话、移动电话、明码电报、普通邮局传达机密事项。

⑨不在不利于保密的地方存放机密文件、资料。

⑩不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

(2)局机关明确有一名党员负责同志分管保密工作,并指定专人具体负责秘密级以上的文件、资料的管理。

(3)秘密级以上的文件、资料在收、发、传阅中,都必须及时登记、签收。要严格控制传阅范围,未经领导同意,不准擅自扩大范围;传阅后文件必须存放在保险柜中,人离开办公室时,必须锁好橱门。

(4)秘密文件、资料,要定期清理,按时收退、归档、销毁。销毁文件必须按有关规定,严格清点、登记,并经局领导审批后,统一由局办公室到指定的保密纸厂销毁。严禁擅自销毁秘密文件、资料,严禁各处室或个人向废品站出售内部文件、资料、保密废纸等,严禁将内部文件、刊物、资料等擅自转送他人。

(5)工作人员调动时,必须把工作证、文件摘录本、各种秘密资料以及承办的文书档案等移交清楚后才能调离。

(6)因公需要携带秘密文件外出,必须事先经主管领导同意,确保文件安全。

(7)严禁复印中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府文件,确因工作需要复印业务文件,必须加盖局复印文件专用章,与原件一样进行管理。

(8)每年“五一”、“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节日,局保密工作领导小组要组织进行保密教育和检查,对执行保密规定好的要给予表扬,对违反保密规定造成泄密的,视情节轻重,给予批评教育或纪律处分,并上报市委保密委员会。

督查工作制度

 

1、办公室是督查工作的具体办事机构,其主要职责是:根据领导授权安排和组织督查活动,协调处理有关问题;收集汇总各方面落实情况,向领导综合反馈;开展督查调研活动,深入分析督查活动中发现的问题,提出对策和建议;根据督查情况进行考评活动,提出奖罚建议。

2、督查工作的原则。坚持在正确领会上级文件精神和领导意图的基础上,严格按照工作要求,紧紧围绕局中心工作开展督促检查;切实遵守职权界限,在领导授权范围内开展督查,严格按照领导的要求进行工作;坚持实事求是的原则。要深入基层,深入群众,通过调查研究全面真实地了解基层动态,既报喜又报忧,使领导准确掌握工作落实情况。

3、督查工作的主要内容

(1)上级机关要求贯彻落实的文件或领导批示并需要我局承办回复的;

(2)局领导批示并要求承办单位回复的;

(3)局各类会议的决定和要求贯彻执行的有关事项;

(4)重要的人民来信;

(5)局领导交办的其他事项。

4、督查工作程序

(1)立项。办公室提出立案督查的建议,制定督查预案,根据内容及时提出拟办意见,呈领导审批。局各种会议议定事项及会议纪要、下发的各种文件中需要督查的事项,视同领导已审批,办公室可以直接督查。

(2)交办。立项建议经领导审定批准后,办公室应及时立项,登记编号,填写《督查督办事项通知单》或发出督查函通知承办单位办理。

(3)催办。督查督办事项交办或转办后要及时掌握办理进展情况,定期进行催办。

(4)办结。各承办单位对凡有明确期限的督查督办事项,应按期办结并向办公室做出书面报告。办结报告要求文字精练、格式规范、事实清楚。凡未明确办理期限的,应视情况尽快予以反馈或每月报告一次办理进展情况。如有特殊情况不能按时办结的,承办单位应主动及时说明原因,经批准后方可适当延长。对有特殊要求的办件,要特事特办。

(5)反馈。办公室负责做好督工作的情况反馈工作,每月将各项工作执行情况汇总报告局领导。

5、督查落实的主要方法

(1)通知督办。向承办单位发送《督查督办事项通知单》,提出明确具体的办理要求。

(2)询问检查。采用电话和上门等形式,适时询问交办事项的办理情况,了解掌握工作进度。

(3)督报情况。督促承办单位按规定上报有关事项的办理情况。对超过上报时限的要及时催报,并视情下发《催办通知》。

(4)跟踪核果。对承办单位办理的重大事项,必要时跟踪核查。

(5)实地督查。在重大事项的办理过程中,必要时派人实地督查。

(6)明查暗访。对重大决策事项的落实情况,必要时派人明查暗访,了解办理、办结的真实情况和效果。

(7)督查调研。对一个时期的重大决策、重要工作部署的落实情况进行督查调研,发现和掌握新情况、新问题,特别是苗头性、倾向性、全局性和深层次的问题,总结经验教训,提出对策建议。

6、承办单位的工作要求

(1)承办单位要本着高度负责的态度,加强对承办落实工作的组织领导。各处室负责人为督查落实第一责任人,要亲自督促落实。

(2)对需要两个以上单位联合办理的事项,主办单位应主动与会办单位共同研究落实,会办单位要积极配合,共同做好办理工作,贯彻落实情况由主办单位向交办单位书面综合报告。

(3)承办单位要按规定要求认真搞好综合反馈工作。要按督办单位或督办通知要求的时限办结。对超过时限未办结而又未能说明原因的,由办公室发《催办通知》予以督办;对督办后应落实而仍未落实的有关处室及其主要责任人将进行通报批评。

7、督查工作的考核评比

办公室每年对督查工作进行考核评比。考核评比分为:专项督办件的办理落实情况;重大决策落实的反馈情况;重点督查调研课题的质量和采用情况等项内容。各处室应根据办公室当年明确的有关考核要求,先行做好自评总结,并将自评情况报送办公室,办公室将按照有关考评办法进行检查和评比,并对评比的先进处室和个人予以表彰、奖励,对后进处室通报批评,对因工作不力造成较大影响的,将给予政纪处分或向党委部门建议给予党纪处分。

 

文书立卷归档制度

 

为加强本局机关文书档案工作的业务建设,根据《中华人民共和国档案法》和《机关档案工作业务建设规范》,特制定本制度。

1、总则

(1)凡在本局机关工作活动中形成的、具有保存查考和利用价值的文件材料,都应立卷归档,由专人集中统一管理。

(2)实行文书处理部门立卷归档制度。各处室应将办理完毕、  具有保存利用价值的文件材料,按照立卷归档的原则和方法组成  案卷,于次年三月底前将上一年的案卷移交至局档案室。

2、立卷原则和方法

(1)凡属归档的文件材料,应按照文件自然形成的规律,保持文件之间的有机联系,按年分类立卷,使案卷能正确地反映机关各项工作活动的完整过程,便于查找利用。

(2)根据文件的形成规律和重要程度,灵活运用文件的六个特征,即作者、问题、名称、年度、地区、通讯者进行组卷。

(3)档案管理人员平时应注意文件材料的形成和收集积累工  作,各项重要活动和主要业务工作结束或告一段落,应及时督促和协助经办人将该项工作的有关文件材料收集齐全,进行整理组卷。

(4)当年没有办结完的跨年度的文件,可放在办理结束的一年,对跨年度完成的年度计划、总结、报告等,应放在内容反映的一年。

(5)注意卷内文件之间的排列顺序,如请示与批复,来文与复文必须放在一起,批复在前,请示在后,正文在前,签发稿(定稿)在后,其它材料均按处理顺序排序。

(6)考虑到文件的保管期限不同,立卷时应尽量使同类价值的文件组合在一起,避免不同保管期限的文件混合立卷。

3、预立卷工作要求

(1)档案管理人员在每年年初,根据工作情况和文件数量,参照上年的立卷情况和案卷类目,修订本年度的案卷类目,并将类目中的每个条款写在预立卷的卷夹上,待文件形成后,即可“对号入座”,案卷类目随着工作的发展和变化可随时进行修改。

(2)将办理完毕的文件(含领导开会带回的文件)及时收集起来,插入有关的卷夹中,并在文件登记簿上注明案卷类目条款号,以便查找。

(3)在预立案时,应注意检查请示与批复、来文与复文、上级的指示与本机关贯彻执行的情况是否放在一起,正文(含附件)和签发稿是否完整无缺,如发现不完整的应及时收集齐全。领导的批语写在装订线上或小纸条上的,应随时补贴好。插错的文件要立即调整,避免把同一性质的文件分散到其他的卷夹中。

(4)按照文件材料归档与不归档的范围,做到该归的不漏,不该归的不归,以确保档案的完整和准确。

4、文书材料立卷程序和归档要求   

(1)年终时,将平时归卷的文件材料按立卷原则,逐卷进行复查、调整,并按文件的重要程度及处理程序进行排列,确保归档的文件材料齐全、完整、文稿合一,保持文件之间的内在联系。

(2)卷内文件必须去掉金属物,修补好破损处后,逐页编号(从卷内第一页直到最后一页),在页面的右上角处用号码机编号,对页面背后有文字的也要编号。

(3)案卷标题力求简明,文字通顺,能准确反映卷内文件的内容,一般不超过五十字。为防止字迹褪色,禁止用圆珠笔书写。

(4)案卷整理后,按保管期限要求确定该案卷的保管期限(永久、长期、短期),并分别按案卷之间的联系和重要程度进行排列,编写案卷号和编制案卷目录(一式二份)   

(5)归档的案卷,经档案室检查,符合立卷归档要求的,即办理归档移交手续,由立卷部门和局档案室分别在移交目录清单上签字,并各留一份存查。

 

接待工作制度

 

为进一步做好接待工作,根据市委、市府的有关指示精神,结合本局工作实际,特制定本规定。

1、指导思想  

通过接待,广交朋友,促进交流,获取信息,树好形象,提高知名度,争取各方面的帮助与支持,更好地为我市经济建设和机关后勤事业的发展作贡献。

2、接待原则

(l)对待客人要热情周到,服务规范,使客人高兴而来,满意而归。

(2)根据客人隶属关系和抵盐活动内容,由局办公室统一安排,对口接待。

(3)严格按规定的接待标准执行,不超标准接待,做到俭朴、轻车简从,杜绝浪费。

(4)内宾一般不安排涉外和豪华宾馆,到指定宾馆食宿。

3、接待范围及标准

(1)接待范围:省内外各地来局参观指导、考察学习及联系工作的同行业副处级以上领导同志;因公来我局联系、洽谈业务的其他工作人员。

(2)接待标准:国家、省及其他厅级以上领导来我局检查指导工作的,按每人60元安排;处级按每人50元安排,其他人员原则上按每人30元安排工作用餐。对确实需要安排陪餐的,陪餐人数原则上不超过客人数量的三分之一,一般不上名烟名酒,特殊情况需经局领导批准。

4、接待任务的审批程序及办理方法

(1)接待工作由局办公室统一安排办理。主办处室接待来局联系工作的客人,先填写好接待登记单,由负责人签字后,交局办公室提出拟办意见,报分管局领导审批,再由局办公室根据领导的批示具体安排食宿、游览等事项。对特殊情况下领导交办的接待任务,承办人员可按照领导意见先安排落实好,事后到局办公室补办接待任务登记单,未履行上述程序的,其费用一律不予结算。

(2)接待工作承办人员要严格按照领导审批的意见,安排落实好每一个接待环节,不得擅自提高食宿标准,并严格履行签字手续。

 

信息报送工作制度

   

1、信息报送工作由局办公室具体负责。

2、各处室明确一名同志负责本处室的信息搜集及报送工作,局属各单位由办公室负责本单位信息工作。局办公室要加强对信息网络的管理,定期组织业务培训,提高信息报送稿件质量。

3、报送信息范围

(1)局机关及局属各单位的工作部署。

(2)本市机关后勤工作改革的动态和先进经验。

(3)局重点工作目标及执行情况。

(4)本局系统重要活动。

(5)本市机关后勤工作和本局的先进单位、个人事迹。

4、各处室、局属各单位每月须报送一篇以上信息稿件。

5、报送的信息由局办公室负责初审,确保信息稿件新颖、真实、准确。初审合格后,送分管局领导审核、签发。

6、领导签发的稿件部分由办公室根据稿件具体内容分别报送到省、市有关信息部门,其余送《盐城机关后勤》刊发。

7、局办公室负责根据报送信息的数量和质量对各处室、局属各单位信息报送工作进行考核,考核结果作为各处室、局属各单位年终综合考核的重要内容。

 

印章和介绍信管理制度

 

1、本局所有公章由各处室落实专人负责管理,统一按规定用印。

2、对外一律使用局印章,局系统内使用的处室印章,不得对外使用。

3、凡由领导签发的各类文件和信函,管理印章的同志可直接使用有关印章。其它报表、文字材料和出入函件等,如需用公章,须由有关处室负责人审核并经分管局领导签字同意后方可用印。

4、印章使用时,应按规定要求进行登记,注明用印内容、批准人、经办人、用印日期。用印要端正、清晰,印章的下部边缘压盖日期,并尽量使年月日露出。

5、本局各类介绍信由办公室统一保管,开写只用于因公联系工作、出具证明等。

6、介绍信各栏目必须填写清楚,严格控制出具空白介绍信,特殊情况确需携带空白介绍信的,应经分管局领导同意,并明确专人保管,出差回来及时核销。介绍信的使用应与印章使用一样保留凭据或进行专门登记。

7、各类介绍信应妥善保管,严防遗失,如有丢失,应立即采取补救措施。

 

 

 

档案管理制度

 

1、本局管理的档案范围是:文书档案、人事档案、财务档案、房产基建档案及其它有关档案。各处室在工作中形成的属归档范围的文件、资料,应按照档案管理的规定和要求分类整理、立卷成册后,交办公室统一收管。

2、档案工作人员要及时做好有关文件资料的登记、清退、回收、统编等工作,对档案的收进、转移要严格履行登记手续。

3、文件资料立卷要根据归档范围和保管期限,准确地分类和组卷。按规定时间向市档案馆()移交案卷。

4、本局人员因工作需要查阅档案,须经办公室同意,非本局人员查阅有关档案,须持有所在单位注明查阅原因的介绍信。

5、查阅文书档案不得遗失、涂改、损坏、泄密,否则要追究查阅者责任,重要卷宗应在指定的地点阅看。

6、严格档案管理的防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘等措施,发现隐患及时处理,杜绝事故发生。对已破损或变质的档案应及时补修、复制或作其它技术处理。

  

办公用品管理制度

 

1、办公用品统一由办公室扎口管理,并明确专人负责。

2、各处室申领日常办公用品,须经其处室负责人批准,并填写申领单,由办公室登记、盖章后到行政行中心办公用品超市领取。添置价格较高、数量较大的办公用品,须经局长办公会议研究批准。

3、对确需外出购买的办公用品,须经分管领导批准,由两人或两人以上购买并签字。

4、对重要办公设备和贵重物品,各处室要明确专人负责管理,不得擅自借出,不得私用,不得丢失。办公室每年清理一次,如发现有人为损失,要予以追究。

 

车辆维修制度

  

1、车辆日常维修保养工作由驾驶员本人承担,年度修理费用实行单车定限。

2、车辆需进修理厂维修保养时,由驾驶员提出申请,经驾驶班长初审、办公室主任和分管局领导同意后,由办公室主任开具《公务用车定点维修单》,驾驶员持该凭证到指定维修厂修车。

3、车辆维修期间,驾驶员应全程跟踪监督,并注意零部件的更换情况,确保维修达标。修车期间,如需增加维修项目或更换其它零部件的,须经驾驶班长、办公室主任和分管局领导同意,并补填《公务用车定点维修单》。

4、维修结束后,驾驶员应在维修厂开具的修理用料、用工、材料明细表上签字,连同修车凭证交驾驶班长审核、签字,作为维修结算依据。否则不予结算。

    5、车辆外出期间确需维修的,300元以下由驾驶员回局后说明情况,并提供原始修车项目单和发票,经驾驶班长初审、办公室主任和分管局领导审核后,按规定报销。300元以上的,修车前须报告办公室领导,经同意后方可在外维修,否则不予报销。

6、车辆装饰、装具和附件等更新,办理程序与车辆维修相同。

 

车辆使用管理制度

 

1、本局车辆由局办公室负责管理,统一安排调度。

2、确保局领导工作用车。因工作特别需要,经分管局领导同意,可安排其他人员用车。老干部用车优先安排。

3、车辆原则上不外借,因特殊情况外单位借用的,须经分管局领导批准,办公室登记备案。

4、驾驶人员要服从办公室的统一调度,接到办公室主任签发的派车单(市区范围内的不要派车单)后,要提前5-10分钟到达指定地点。执行任务中,要坚持安全第一的原则,严格遵守交通规则,确保行车安全;执行任务结束后,凭派车单和有关票据结算差旅费用(每月最后一周周三集中结算一次)。不得借故推诿不出车,不得私自出车,违者根据情节轻重给予批评教育或纪律处分;如由此造成事故和不良影响的,一切责任均由其本人承担。

5、驾驶人员要加强车辆保养,保证良好的车况和车容,确保不带故障出车。车辆闲置时一律停放到车库。车辆的维修、油料的领取、保险的办理均须事先提出,经办公室和分管局领导批准后实施。

 

市行政中心会计集中核算管理制度

 

1、市级行政中心会计集中代理核算是指纳入集中代理核算范围的行政、事业单位的会计核算和有关财务管理工作由代理核算机构集中进行。

2、纳入集中代理核算管理的资金范围为各单位自行管理使用的所有财政性资金。单位资金的来源渠道、所有权、使用权、财务自主权保持不变。

3、市级机关事务管理局财务处具体承担会计集中代理核算的组织实施工作,并接受市财政、审计、监察等部门的检查、指导和监督。

4、各单位应明确一名财务联络员,具体负责单位部门预算、收支报帐、国有资产管理等相关工作。

5、市级机关事务管理局财务处将主要提供以下服务:

(1)财务审核服务:各单位财务联络员申请办理的财务事项,手续齐全的,应于受理后立即办结。对各种不合法、不合理开支和凭证不予受理的,做好解释。

(2)财务核算服务:严格按行政事业单位会计制度建立单位帐套,实行分单位财务核算。每月初5日内及时编制财务月报(法定节假日顺延),年报按决算要求编制。

(3)统发工资服务:按组织、人事部门的工资审批表和其他有关手续做好工资调整、人员变动、代扣代缴税费等工作,及时办理统发工资的送审、报批手续,确保统发工资按时准确发放。

(4)会计档案管理服务:按照《国家会计档案管理办法》的规定,认真整理、保管各单位会计资料。为各单位提供会计档案的查阅、咨询服务。

(5)部门预算管理服务:在市财政局的指导下组织各单位编制年度部门预算。严格执行各项预算指标。

(6)财务咨询服务:即时应答服务对象提出的各类财务咨询;对当场不能回答或无法确切回答的,应做好书面记录,并请示上级,在上级回复后及时回复咨询人。

6、市级行政中心会计集中代理核算业务流程

(1)收入报帐程序

①财政经费拨款收入。市财政局根据各单位年初预算和专项资金申请报告,将用款计划划入各单位国库集中支付零余额帐户,市级机关事务管理局财务处按有关计划或规定及时向财政申请用款额度。

②预算外资金收入。市财政局每年年初按各单位部门预算将预算外资金用款计划划入各单位国库集中支付零余额帐户,市级机关事务管理局财务处根据各单位预算外资金收缴情况按有关计划或规定向市财政局申请用款额度。收款收据由市级机关事务管理局财务处统一向财政申购,各单位需要时,再按有关规定到该处办理代开或领用手续。所有开票收入均要及时存入财政零余额收入帐户。领取收据的单位应定期及时填制《市级机关事务管理局财政票据缴销结报单》,连同有关单证交市级机关事务管理局财务处记帐。

③其他收入。有其他收入的单位应及时将其他收入存入财政零余额收入帐户,及时请业务处室根据年初部门预算和收入入库情况下达其他收入用款额度。收据的用法比照预算外资金收入的做法。

(2)支出报帐程序

①单位财务联络员根据所发生的会计业务填写由市级机关事务管理局财务处统一印制的《旅差费报销表》或《机关报销封面》,由经办人、证明人、批核人签名并加盖预留单位印章。做到填写认真,报帐凭证所附原始单据要归类整理、完整齐全。

②单位财务联络员将相关票据交市级机关事务管理局财务处审核通过后,需提取现金的,凭会计人员填制的有关单证到驻市行政中心银行专柜办理提现手续;需转帐的,会计人员应在当日从网上转出,特殊情况也应在一个工作日内转出,单位需要转帐回单的,可到财务处复印领取。

(3)会计人员应及时根据各种相关凭证编制记帐凭证并传递给复核人员,经复核无误后及时记帐,以便按期出具报表并为各单位提供会计信息资料。

 

财务开支审批制度

 

1、财务审批实行“一支笔”审批制度。

2、每一笔经济业务发生后,经办人首先要填写各种原始单据封面,同时说明情况并签名,和经济业务相关的单据如入库单、签名表、购物修理打印清单、有关通知文件等所有相关原始资料都要附后。

3、各处室的费用支出凭证必须先由各处室负责人进行初步审核签名,再报分管局长审批后,由主管局长批报。主管局长批报后,按规定办理报销手续。

4、外购商品或劳务金额超过一百元,一般要通过银行结算。报销发票通过转帐结算时,收款人必须和发票盖章单位名称一致。

 

各类费用开支报销制度

 

1、差旅费。严格按照市财政局规定的差旅费开支标准执行。按规定标准报支出差人员伙食补助费;出差到外市,按标准发给市内交通费,包干使用。出差开会或培训期间不发交通费。自带交通工具的不发交通费。出差住宿费在规定限额标准内凭据报销。出差期间,按规定领取出差补助,不得报销个人就餐费;出席会议的,会议期间不得报销出差补助。

2、接待费。(1)公务接待范围:主要接待上级部门来人,市外来本单位进行公务活动的人员。市内来人原则上不接待。(2)接待标准按市有关规定执行,特殊情况须经单位主要领导批准。(3)宴请原则上每批客人限定一次,严格控制陪餐人数,实行对口接待。

3、汽车燃料修理费:(1)在无特殊情况下,汽车修理必须到财政部门定点修理厂修理。报销时附修理清单。(2)实行节油奖励制度。自行购买的汽油必须入库,由专人根据每辆车的油耗指标进行考核,每季度发放里程费和节油奖。

4、学习培训费。(1)参加自学考试、函授取得学历文凭的学习,在取得相应的学历文凭后,学费可凭有效凭证报销三分之二。书本费和计算工具等费用,由个人自理。在职学习的函授生赴外地参加集中面授、考试等的住宿费、往返路费按规定由个人负担。(2)参加学习、进修、培训发生的开支按以下规定执行:属于组织选派的,住宿费,往返路费按差旅费开支规定的标准凭据限额报销,报名费、考试费、书本费、学费、培训费等开支凭据全额报销。经批准脱产到外地学习、进修的,可按规定标准报支伙食补助费。

5、印刷费。日常打印必须到指定文印中心打印,大宗印刷时必须到财政部门定点印刷厂印刷。结帐报销时附打印清单和印刷物资清单。

6、设备购置费。属于政府采购范围内的物品,一律通过财政部门采购中心采购。

7、会议费。(1)严格执行会议报批制度,减少会议次数和会议规模,严格会议标准。(2)对会议费实行综合定额管理。综合定额的内容包括住宿费,伙食费和公杂费(含材料印刷费、场租费等)。综合定额的标准为每人每天70元。(3)凡经批准召开的会议,凭会议通知、发票、会议人员花名册,按规定报销费用。

 

票据管理制度

 

1、本管理制度中所称票据包括财政收费票据、结算票据,发票,普通收据及单位内部使用的结算凭证。

2、财政经费关系在我局的各行政事业单位所用的票据统一由市级机关事务管理局财务处负责购领及实施使用管理,所购票据实行专柜存放。票据使用完后要及时到财政、税务等部门办理注销手续。

3、各票据使用单位应明确一名同志作为本单位票据领用、使用管理人员。各单位领用票据时均要凭批准机关的批文和物价部门的核价书。零星收入或往来由市级机关事务管理局财务处代开,特殊情况需领票据的须经财务处长同意。领用票据时要办理登记手续,登记内容包括领取人,领取时间,数量,起讫号码,票据编号、开票收入项目,领导签名。

    4、发票的开具使用管理:

    ⑴、填开票据,应做到字迹清楚,项目齐全,票,款(物)相符,各项目内容正确无误,全部联次一次填开,上下联的内容填写一致。

⑵、发票联应加盖财务专用章或单位公章,方能作为有效票据。

    ⑶、如果票据内容填写有误,不得涂改,应另行开具,并在错票上注明“作废”字样,且各联次不得撕去,应连同存根一并保存。

⑷、任何人不得拆本使用票据,不得伪造开具票据。严禁转让、转借、代开、撕毁或倒买倒卖专用发票。空白凭证领用簿不得转借。

⑸、各种票据应按规定的用途使用,各种票据之间不得相互串用,如结算凭证不得用于收费。开据分割发票时应将原始发票与记帐联一同入帐。

5、单位领用的票据必须当月结清。结算时,经办人需填写《市级机关事务管理局财政票据缴销结报单》。结报单一式三份,一份随帐、一份财会人员留存、一份随票据存根交票据管理员。所有收入必须同时交入市财政零余额收入帐户。原则上,开出的票据均要有款项入帐,未入帐的要由经办人在缴销单上形成借据,这部分未形成收入的票据,入帐联由财会人员负责妥善保存,并及时催结到位。后续款项入帐后,财会人员应及时补充登记随帐和自留的两份结报单。自留的结报单在处理完最后一笔款项后应及时入帐,财会人员应将凭证号记录下来,提供给内审人员复审。作废的票据应将二联都交给票据管理人员。财务处内部互审时,内审人员须根据票据管理员手中的有关资料复审开票收入,补充登记有关数据,并将仍未形成收入的票据记录下来,留待下次互审时,跟踪复审。结帐时仍未开完的票据,由财会人员剪废处理后交票据管理人员;整本未开的票据应由经办人于当月结帐时交票据管理人员。

6、财务处代开的票据应在款项到齐后开具,同时填写《票据缴销结报单》,一份随帐,一份最终由票据管理人员收存,以便核销票据和作为内审依据。

7、票据存根作为会计档案保存。

 

国有资产管理制度

 

1、国有资产管理的范围:由市级机关事务管理局代帐的各机关事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家划拨、按照国家政策规定运用财政资金购置或国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经济法律确认为国家所有的财产。国有资产管理分为固定资产(使用年限在一年以上,单价超过800元的实物资产或单价低于800元的办公用家具)管理和办公耗材、维修材料等低值易耗品的管理。

2、市级机关事务管理局财务管理处负责对各机关事业单位的固定资产实行账、卡管理制度,并对实物资产进行分类登记管理。各机关事业单位要明确一名同志具体负责登记本单位的固定资产卡片,办理固定资产增加、调拨、转让、报损、报废等有关手续以及其他有关管理工作。

3、各机关事业单位对依法取得的固定资产,必须在取得资产一个月内到财务管理处办理登记增加手续。

4、固定资产的调拨、转让、报损、报废等处置行为,经本单位领导同意,报市级机关事务管理局财务管理处办理有关调拨、转让、报损、报废手续后,方可对该资产进行处置。

5、各机关事业单位应及时对固定资产进行清理,资产管理员应定期与市级机关事务管理局财务管理处核对国有资产帐、卡、物,保证帐卡相符、帐物相符。

6、对弄虚作假、隐瞒不报、擅自转让处置或以各种名目侵占和利用职权谋取私利造成固定资产流失的,将建议财政部门对该单位缓拨或停拨有关经费。

7、办公耗材的范围是指单件商品价格在500元以下的日常办公用品、纸张和电脑耗材(包括个别价格在1000元左右的电脑耗材产品)等三类商品。

8、遵循集中采购的原则,对低值易耗品实施集中定点采购,定点供货单位由市财政局招标产生。

9、采购费用原则上每月结算一次。由供货单位提供当月《需购清单》、《送货清单》和发票,经各机关事业单位领导签批后,交市级机关事务管理局财务管理处报帐。

 

经营性用房租赁管理制度

 

1、营业房管理采取房产、财务分管制。房产管理人员负责与租户签订合同,向租户送交房租通知,反映租赁情况等事宜。财务管理人员负责开票收款,提供收支报表等事宜。

2、房产管理人员有根据市场行情对租房者提出调整租赁政策的义务(如租金调整、改变管理措施等),但应以书面分析报告形式,报请局领导研究审批。

3、营业房一经租赁,房产管理人员应及时与租房户签订具有法律效力的合同书。租赁合同一式三份,房产基建处、财务管理处、租房户各一份。

4、房产管理人员应积极配合财务管理人员加强租金收取工作,对以任何形式拒交租金者,要采取合法有力的措施直至通过法律途径加以解决。

5、营业房管理要规范,房源、面积、租金标准要公开,收支登记全面、及时、完整,进行电算化管理。

6、营业房租金收入应及时解缴银行,任何人不得截留、挪用。营业房租赁收取的资金支出由局领导审批,实行“一支笔”审批制度。

7、财务管理人员对租金收取情况要做到心中有数,及时出具票据,每年底向局分管领导和主要领导报送营业房收支报表,报表要真实、完整、准确地反映收支情况。

 

会计档案管理制度

 

1、本单位的会计档案是指会计凭证、会计帐簿、会计报表、银行对帐单、财政预算指标单等会计核算专业材料。

2、经费在市级机关事务管理局核算的各单位每年形成的会计档案,都应由市级机关事务管理局财务处按照归档的要求,负责整理立卷或装订成册。并在会计年度终了后编造会计档案清册移交给各报帐单位自行保管。

3、对单位会计档案应妥善保管,存放有序,查找方便。同时,严格执行安全和保密制度,不得随意堆放,严防毁损、散失和泄密。

4、保存的会计档案应为各自单位积极提供利用,向外单位提供利用时应经本单位财务处负责人同意,但档案原件原则上不得借出,如有特殊需要,须报经单位领导批准,但不得拆装原卷册,并应限期归还。

5、各种会计档案的保管期限,根据其特点,分为永久、定期二类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、255种。各种会计档案应按其对应的保管年限按期保存。

6、会计档案保管期满,需要销毁时,由市级机关事务管理局财务处提出销毁意见、编造会计档案销毁清册,并须报经所在单位领导同意。

7、单位按规定销毁会计档案时,还应有市财政局、市审计局派员参加监销。

8、监销人在销毁会计档案以前,应当认真进行清点核对,销毁后,在销毁清册上签名盖章。

 

财会安全防范工作制度

 

1、内部牵制是财会安全防范原则的基本要求,即任何财务会计事项的处理,必须经过两个或两个以上的人员或部门参与,使之相互监督,相互制约。

2、每项经济业务要经过报账单位经办人、经办机构负责人(证明人)、报账单位负责人的处理。

3、每项经济业务至少要经过彼此不相隶属的两个或两个以上部门或个人的处理,各自从不同的角度作出完整的记录,防止和减少谬误和弊端的发生。

4、财务会计核算过程中必须有两个或两个以上人员的参与,使核算和稽查、审核分开,共同保证经济业务的合理性和规范性

5、经办人员、财物保管人员、审批人员、记账人员的职责权限应当明确,并相互分离。

6、重大对外投资、资产处置、资金调拨及其它重要经济业务事项的决策和执行,必须岗位相互分离。

7、报账、稽核、内部审计岗位分设,对财会业务进行再监督。

8、明确资产购置、验收、保管、领用、审批人员及资产核算人员的职责和程序。

9、明确资产等检查的范围、期限及程序。

10、明确票据及重要空白凭证的购领、保管、使用、监督、校核程序和手续。

11、明确原始记录签署、传递各环节的职责、程序和手续。

12、划分必要的审批权限,规定必要的程序和手续。

13、出纳会计不得兼管总账稽核,会计档案保管和收入、费用、债权、债务账目的登记工作。

14、票据填制人员与票据管理人员必须分开。

15、人员工资的增减均应取得有效、合法的凭据,工资核算员定期应将工资花名册送各单位,由其劳资人员复核后盖章、,签名送财务处。

16、财务处印鉴章应由两人分开保管。

17、暂存款安全管理规范:

(1)财政拨款收入、预算外收入、其它收入和往来中的暂存款都要及时与财政对帐,及时将相关款项形成收入或往来指标。同时加强票据管理,管好每一笔开票收入。

(2)经费支出应履行相应的审批手续,暂付款项三个月不能归还的逐月扣借款人工资,前帐不清,后帐不欠。会计人员应及时核对银行帐,年底财政零余额支出帐户和收入帐户都不能有未达帐。责任会计人员应在核对好的银行对帐单(收入帐户和支出帐户对帐单)上签名。月底各单位帐上原则上没有现金余额。

(3)财务处定期由专人根据汇总报表与市财政有关管理部门核对收入总额、支付总额和暂存总额等相关数据。

 

市行政中心文明卫生管理规定

 

1、机动车辆须凭通行证进出大院,进出车辆应减速慢行,一律右转弯行使,禁鸣喇叭,并服从安保人员的指挥。小型车辆停放在地下车库内,在大楼内办公的机关车辆按分配的车位停放,外来车辆一律停放到南地下车库A区与C区,大型车辆一律沿东面西侧道路停放。

2、机关工作人员的摩托车、电瓶车、自行车等统一停放到大楼南雨蓬两侧的车库内,不得随意停放在院内道路上。自行车、电瓶车进出大门须下车推行。

3、不得践踏草坪,采摘花草,保持院内清洁卫生,不得乱丢废物、纸屑,不准随地吐痰,不得随意将公共场所的盆花搬入办公室。

4、维护洗手间的环境卫生,手纸入篓,便后及时冲洗,垃圾、废物等应倒在指定的桶内。

5、办公室、会议室等场所要充分利用自然光照,合理使用照明设备。积极创建节约型机关,节能降耗,杜绝浪费。

6、自觉遵守机关食堂用餐规定,主动排队用餐,不得大声喧哗、乱丢乱吐,保持桌面、地面清洁卫生,餐后餐盘小心轻放在指定地点。

7、机关工作人员及外来办事人员,应遵守市行政中心有关管理规定,不准穿短裤、背心、超短裙、拖鞋等上班,保持文明形象。

8、大楼墙面及楼内各部位严禁张贴、悬挂各类宣传品及标语。不得随意更改、移动楼内公共部位的桌椅、沙发等物品。

 

市行政中心办公大楼观光层管理规定

 

1、开放时间:星期一至星期五  8:3018:00 。 双休日确需开放的需提前预约。

2、在观光层活动时,须服从工作人员的管理,不得大声吵闹。

3、爱护观光层的一切物品及设施设备,严禁移动桌椅、乱写乱画。

4、文明观光,注意公共卫生,不随地吐痰,不游动抽烟,不乱扔烟蒂、果皮纸屑等杂物,保持观光层环境整洁。

5、注意人身安全,按指定位置观光。

6、禁止在观光层内聚餐、喝酒、赌博,更不得从事违法违纪活动。

市行政中心会议室(接待室)使用管理规定

 

为维护正常的会议秩序,最大限度地满足市级机关各部门会议要求,提高会议室使用效率,特制定本规定。

1、办公大楼共有会议室(接待室)47个,可满足各种会议需要。由市级机关事务管理局综合处统一管理,提供服务。

2、会议室使用实行预约登记制度。会议室使用部门应在会议24小时,临时会议在开始前4小时与市级机关事务管理局综合管理处会务班联系预定,大中型会议应提前三天提出申请,并填写《会议室使用登记表》,明确会议名称、参加会议人数、使用时间及其它要求等。会议室使用有冲突时,须服从会议室管理人员的统一安排。

3、会务班收到申请后,应根据会议室使用情况尽快做出安排,并通知会议室服务人员。

4、会议服务人员负责会议室清洁卫生和茶水供应,做到会议室干净整洁,桌椅排放整齐。

5、爱护会议室内的桌椅、消防设施、电器开关等公共设施,会议室桌椅未经许可,不得随意搬动,以免造成损坏。

6、单位内部会议由各单位自行负责服务。大中型会议由会议服务人员服务,茶叶、纸杯等由会议主办方负责,如需制作标语、席卡等以书面通知为准,制作费用由会议主办方负责。

7、与会人员应文明使用会议室,自觉遵守会场秩序,保持室内清洁,爱护室内设施、设备,不得随意在墙上张贴、涂写,不得乱扔废纸等杂物,禁烟会议室内严禁吸烟。如有损坏,由使用单位负责维修和赔偿。

8、会议室使用完毕后,由市级机关事务管理局综合处会议室管理人员会同使用单位、服务人员对室内设施、设备进行检查,确定无损后,由服务人员负责保洁、整理,关闭电灯、电器设备和门窗,以备下次使用。

 

市行政中心机关汽车通行证发放和使用规定

 

为加强市级机关车辆管理工作,维护机关正常的办公秩序,特制定本规定。

1、机关汽车通行证发放范围:

(1)市委、市人大、市政府、市政协领导机关的工作车辆。

(2)驻市行政中心办公的各单位的在编车辆。

(3)在市行政中心外办公的市政府有关委、办、局机关的部分工作车辆。

(4)有经常性工作联系的县(市、区)政府、单位、大专院校、大型企业集团、省属驻盐单位和军警等部门少数公务车辆。

2、机关汽车通行证使用规定:

(1)汽车通行证要放在驾驶室前方挡风玻璃右下角,便于有关人员检查。

(2)汽车进出行政中心时要主动接受门卫人员检查。

(3)汽车通行证要妥善保管,一旦遗失要及时向市级机关事务管理局综合处报失,造成的后果由领证单位负责。

(4)汽车通行证实行一车一证,统一印制车牌号。要严格管理,严禁复制、转借,一经发现即予没收。

 

市行政中心健身中心管理制度

 

1、健身中心原则上对在市行政中心内的工作人员开放,外单位人员未经许可请勿入内。

2、进入健身中心运动者请主动出示盐城市行政中心出入证

3、健身人员要自备运动鞋,请勿穿皮鞋入内运动;要文明健身,保持室内安静、整洁,室内严禁吸烟。

4、健身人员要在工作人员指导下,正确使用健身器材,防止使用不当,造成不安全事故。锻炼时要循序渐进,量力而行,注意自我保护,确保安全。

5、请保管好自身携带物品,贵重物品请勿带入,否则如有遗失,责任自负。

6、爱护健身器材,做到轻拿轻放,避免发出撞击声。

7、健身中心开放时间:

星期一至星期五:下午17301900

星期六、星期天:全天8301800

8、活动结束后,工作人员要及时整理活动器械,打扫室内卫生,切断电源,关好门窗。

 

机关驾驶员安全行车制度

 

为贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,增强市级机关驾驶员安全行车的责任意识,保障国家财产和人员生命安全,制订本制度。

1、积极参加安全教育,强化安全第一的意识,认真执行《道路交通管理条例》,自觉遵守交通规则,服从交警管理,杜绝违章行驶,确保行车安全。

2、自觉爱护、养护车辆,认真做好“三检”,即出车前、行车中、收车后进行车辆检查;确保“四良”,即制动、转向、灯光、信号良好;保持“两洁”,即车容整洁、车内整洁。

3、严格遵守安全驾驶操作规程,驾车时不准闲谈、吸烟、吃零食、接(打)手机,不准穿拖鞋驾驶车辆,严禁酒后驾驶。

4、驾车时自觉做到礼让三先,即:先慢、先让、先停。文明行车,严禁带故障出车,不开赌气车、英雄车、麻痹车,不超速行驶,不强行超车。

5、禁止将车辆交给外单位驾驶员驾驶,严禁将车辆交给非驾驶人员驾驶。

6、严格按规定路线行驶,不准因私事自行改变行车路线,不准私自出车。

7、严格按指定车位停放车辆,不得乱停乱放,不得自行变更车辆停放地点。提高警惕,注意锁好车门和库门,防止车辆被毁、被盗。外出时,须将车辆停放在安全可靠的地方。

8车辆一旦发生事故,驾驶员要及时向本单位负责人及交警、保险等有关部门报告,不得擅自处理。对事故负有责任者,扣发全年安全奖。对私自出车发生事故者,不论责任大小,除扣发全年安全奖外,并须赔偿一定的损失。

9因违反安全管理制度造成重大损失的,另行处理。

 

市行政中心机关食堂就餐制度

 

1、机关食堂面向机关干部职工服务,原则上不对外接待。

2、机关干部职工凭“盐城市行政中心出入证”或就餐券就餐,在窗口购买饭菜应自觉排队等候,不得插队或托他人代买饭菜。

3、就餐时应在餐厅用餐,不得将饭菜带出餐厅。自取食品要适量,不要随意丢撒剩菜剩饭,随地倾倒汤水。

4维护食堂公共秩序,就餐时不得大声喧哗;就餐完毕后应主动腾出座位,不要长时间逗留,不得抽烟闲聊。

5、就餐人员不得随意进入食堂操作间,爱护供用餐具,不得私自带出。

6、如有工作宴请,请提前与机关食堂预订。

7、对机关食堂服务工作有意见或建议的可向市级机关事务管理局综合管理处直接反映。

 

机关车辆油耗管理办法

 

为进一步加强机关车辆油耗管理,本着勤俭节约的精神,特制定本办法。

1、根据市财政局的相关文件以及市财政局政府采购中心招标的结果,机关在编车辆统一使用中标单位的成品油。

2、机关车辆加油统一使用加油卡。

3、加油卡的使用管理方法:各单位购买一定数量的油料存入主卡,每辆车办理一张独立的副卡,在一张主卡控制下,根据不同车辆的使用情况出具领料单给车辆副卡充值。

4、市级机关车辆驾驶员凭副卡可在中标单位各加油站网点加油。

5、除特殊情况外,驾驶员不得报销加油发票。

6、根据车型、车况,结合出厂耗油定额,合理核定百公里耗油标准。实行燃油定额管理,每季度核定一次单车行驶里程和燃油消耗,根据车辆油耗标准,结合该车行驶里程和油料使用情况进行考核,节约给予奖励,超支进行处罚。

市级机关房地产接管工作规定

 

1、本规定适用于新建、购买移交给市级机关事务管理局管理和维护的办公、居用、业务、生产、经营、服务等各类用途的房屋、土地和配套设施。

2、移交房屋应提交的文件资料:

1)房屋所有权证或关于所有权登记的文件(项目和投资批准文件、规划和规划验收合格文件、经批准的平面位置规划图、开工许可证、质量验收合格证、消防合格证、权属协议书等)

2)土地使用证或关于土地使用权登记的文件(土地使用批准文件、地上附着物处理手续等)

3)竣工图纸和技术资料及其他资料(执行有关行业标准)。

3、接管验收工作由市级机关事务管理局房产基建处组织,移交单位、施工单位和物业管理单位有关人员参加。

4、移交单位提请移交验收的同时,要提前7个工作日向市级机关事务管理局房产基建处提供移交房屋的全部图纸、文件、资料,经审核无误后组织移交接管工作。

5、参加交接验收的人员要预先熟悉图纸和技术资料,必要时要制定检查验收预案,保证查验工作全面准确。

6、移交的图纸、资料、房屋、设备等,经验收后,移交和接收、服务单位要办理会签手续,会签单由市级机关事务管理局房产基建处存档。

7、市级机关事务管理局指派房产基建处代表其对移交的房屋进行接收管理,并对移交和物业服务单位有协调和监督的责任。

8、移交的房屋有装修改造工程的,移交接管时参照本规定执行。

 

市行政中心办公用房装修管理制度

 

为了加强市行政中心装修工程的管理和监督,有效地制止违章装修行为,保障建筑物的结构安全和行政中心内部布局整齐统一、协调美观,特制定本制度:

1、报批程序

房屋装修应提前向市级机关事务管理局申报,填写装修申请表,详细如实填写装修项目、范围和标准,经市级机关事务管理局审批后,由房产基建处统一组织实施。施工人员须在房产基建处填写《装修施工人员登记表》、在人事保卫处办理“临时出入证”后,方可进行施工。

2、装修限制

(1)房屋的装修应限制在室内,任何装修均不得拆改房屋的墙、柱、梁、楼板等主体结构及上下水管道、供电线路、空调通风管道、通讯线路等设施。

(2)不得改变房屋及配套设施的使用功能。

(3)楼地面不得凿除原水泥面层。只允许凿毛或铺地板层,地面装修材料厚度不得超过10毫米,以免加重荷载。

(4)严禁将生活污水装修接入雨水管道。

3、任何装修改造工作不得影响机关正常办公,确需装修改造,施工时间限在节假日期间进行。

4、其他

装修施工需用电、用水时,不得私自在户外接驳水、电,严禁用电源线直接接在电源开关上。严禁在室内抽烟,用电炉做饭。在装修过程中,需要进行风(电)焊操作的,必须先向房产基建处提出申请并附操作证,同意后方可施工。

 

市行政中心办公用房使用管理制度

 

为了加强行政中心办公用房使用管理,使其安全和正常使用,创造优良环境,特制定本制度:

一、不得擅自改变房屋建筑及其设施设备的结构、外貌(含外墙、外门窗、阳台等部位设施的颜色、形状和规格)、设计用途、功能和布局等。

二、不得对房屋的内外承重墙、梁、柱、板、阳台进行违章凿、拆、搭、建。

三、不得占用或损坏楼梯、通道、屋面、平台、道路、停车场(棚)等公用设施及公共场所(地)。

四、不得随意损坏、拆除、改造供电、供水、供气、通讯、排水、排污、消防等公用设施。不得私拉乱接供电及其他管线。

五、不得存放易燃、易爆、有毒、有害、放射性等危险物品。

六、不能影响市容观瞻,乱搭、乱贴、乱挂和设立广告牌。

七、不能阻挠和妨碍正常的房屋及设施设备的维修。

 

市级机关办公用房维修改造制度

 

1、每年年底由房产基建处编制下一年度房屋维修改造经费预算。

2、年度经费预算应分类别和项目,以书面材料报分管局长、局长,作为年度各项维修改造经费的依据。

3、年度工作计划内的维修改造经费,应严格控制在预算之内,小型项目超出预算经费1万元以上的,综合性项目超出预算经费3万元以上的,需由房产基建处以书面形式向分管局长、局长汇报,并按领导批示组织落实。

4、年度工作计划外的维修改造工作,由房产基建处编制预算及实施方案,经领导同意,落实经费后实施,并妥善保存相关资料。

5、房产基建处每年年底编制出下一年度机关瓦、木、油漆等工种零星维修的预算经费,列入办公用房年度运行费用中。

6、维修工受大楼管理中心及房产基建处双重领导,承担办公用房瓦、木、油漆的维修工作。程序为:接受电话(口头)维修指令→签()发《维修派工单》→实施维修→检查登记。

7、《维修派工单》由房产基建处或大楼管理中心签发,签发时需注明申报单位及事项、工作量、时间及检查情况,每月累计,每年年底汇总工作量、材料金额,便于以后结账。

8、维修工收到《维修派工单》半小时内,须到指定部位实施维修工作;因特殊原因不能即时处理的,需向服务对象解释清楚并向签发《维修派工单》单位汇报。

9、维修工维修结束时,应请服务对象在《维修派工单》上签署意见,由维修工负责收存,作为结算凭据。

 

市级机关基建工程管理制度

 

1、市级机关事务管理局作为项目法人,根据职能和市委市政府的要求,负责市级机关新建、扩建、改建、购买、置换等方式形成的办公和为办公服务的业务、会议、培训、接待、研究等非经营性用房项目(以下统称办公用房)的建设和管理。

2、项目建设总投资大于2000万元时,市级机关事务管理局组织有关处室、专业技术人员成立项目筹建机构负责项目的建设管理;项目总投资小于2000万元时,可在分管局长的领导下,以该局房产基建处为主负责项目的建设管理。

3、涉及工程的立项、设计、招标、采购等重大事项应经项目筹建机构领导集体研究决定,做到分工明确,责任到人,依法按程序办事。

4、基建工程的前期手续、招投标、材料设备采购、合同管理、设计变更及签证、验收组织及审计、档案资料管理等工作,分别按照有关制度和规定执行,任何部门和个人不得违反。

5、建设项目实行监理制管理,由具备相应资质等级的监理单位进行施工监理。监理单位和人员的选聘要通过招投标办法确定。必要时,建设项目的使用单位可在施工期间向工程现场派出质量观察员,介入质量监督。

6、建设资金的筹集与管理

1)建设项目的投资除市财政资金外,都应在立项前落实,并能保证按工程进度同比例到位,否则不予办理立项申请。

2)建设项目资金,包括市财政拨款、使用单位自筹、国家补助及其他筹集的资金,均由市级机关事务管理局设立建设资金专户进行统一管理,专款专用,其他部门、单位不能另设基建帐户。

3)项目筹建机构要在项目实施的不同阶段,分别编制项目及单项工程建设实施计划与建设资金使用计划,并根据项目进展情况及有关合同规定,提出用款申请,经市级机关事务管理局审核后拨付。

7、建设用地管理

1)利用市级机关土地建设的项目,均须在建设项目申请报告中详细说明拟用地的位置、范围、地面附着物分布情况及周边环境关系等。通过划拨或转让方式取得建设用地的项目,还应增加拟用地归属单位,用地价格(包括各种补偿费用与用地税费)、使用年限等情况说明。市级机关事务管理局根据有关规定进行审核,同意后方可办理用地手续。

2)市级机关在用土地上的一般性附着物,由市级机关事务管理局在立项后组织资产评估,依据国有资产管理的有关规定及评估结果办理资产变更或核销手续,人防、消防等特殊附着物需报请上级主管部门批准。未经市级机关事务管理局同意办理变更和核销手续的地上附着物,任何单位不得擅自处理。

 

基建工程合同管理制度

 

1、依据《中华人民共和国合同法》有关规定的精神,对局内所辖建设工程项目的勘探、设计、施工合同,材料或有关设备采购合同,技术咨询、服务合同,工程监理合同及其它合同 ( 以下简称合同 ) ,实行集中管理、统一存档。

2、合同的签订程序

施工、设计、勘察、监理、材料设备等合同,由工程筹建机构有关部门会签后,必须由机关事务管理局局长签字,必要时向建设行政主管部门、公证机构办理备案手续。

3、合同的发放范围

根据工作需要,由经办人发放到相关部门领导和工作人员。

4、合同的管理责任

(1)正式合同签订后,合同经办人必须将正式合同送交资料管理员并办理签收手续,管理员按规定存放归档妥善保管。

(2)合同在实施中必须加强监督管理。建设单位工程项目负责人、各专业负责人应认真检查工程是否按合同规定实施,并定期或不定期向局领导报告合同履行情况。

(3)工程财务人员必须严格按合同条款办理有关决算和财务结算事宜。

(4)为保护合同当事人的合法权益,严禁泄露合同机密。由于泄密而造成损失,应追究有关人员的责任。

 

 

市行政中心办公用房备用钥匙使用管理制度

 

1、市行政中心办公用房、会议用房、设备(机房)用房、生活用房、外门及通道等各类用房每樘门均存1片备用钥匙,每片钥匙按楼层、部位、房间名称统一进行编号。

2、在市行政中心一层变电所设立钥匙密码管理箱,将大楼内所有备用钥匙存在钥匙管理箱内,以备市行政中心紧急使用之需。

3、钥匙的配置:

大楼内所有房间备用钥匙的配置、更换、复制、强制开锁等工作统一由房产基建处负责管理。

    4、备用钥匙使用权限:

    1)钥匙管理箱实行双人双锁制,24小时昼夜值班看管。开箱时必须由市级机关事务管理局变电所值班人员和房产基建处钥匙管理员各执一把钥匙,同时到场,方可打开。

   2)备用钥匙的动用,需办理书面登记手续,由市行政中心管理中心主任签字同意后方可办理,任何人不得私自动用备用钥匙。

   3)如因火灾、水灾、地震等自然灾害原因要紧急动用备用钥匙,需市行政中心管理中心主任电话通知钥匙管理员和变电所值班人员并办理登记手续后,方可动用备用钥匙。

5、每半年由房产基建处负责检查大楼内所有房门锁有无损坏,如有损坏,要及时报修或更换;并对钥匙管理箱内的备用钥匙情况进行一次检查,保证备用钥匙的完好。

 

机关营业用房租赁管理制度

 

为加强对市级机关营业用房的管理,保证国有资产的合理使用,切实提高经济效益,特制定本规定。

1、市级机关营业用房的租赁应执行“凭交款通知单先交缴租金,后签订租赁合同,再领取钥匙”和“老租户优先”的租赁原则。

2、营业用房的租金标准坚持“以市物价部门指导价为依据,随行就市,双方愿意”的原则,并坚持每年年底确定下年度租金标准,并发书面通知的方式进行。

3、正常情况下,租金起算日期应为元月一日,合同签订日期应与起算日期一致,超过规定标准日期需经房产基建处同意。

4、从事营业用房租赁的工作人员必须加强对租金、水电费的收缴工作,在租金到期前一个月向租户书面提醒,逾期仍不缴纳租金和水电费的,按租金总额的千分之三加收滞纳金。必要时可采取强制措施停止其营业。营业房的租金及水电费收取情况半年一次报表,年终一次汇总表,确保收缴率百分之百,同时作为年终工作考核的依据。

5、营业房管理人员须按租赁合同条款严格督促检查租户履行协议情况,并认真抓好户外广告牌及违章搭建,发现问题应及时处置,确保安全、效益双丰收。

对营业房的维修、改造,需提前计划,待批准后方可实施。

6、租户违背合同条款,提前中止合同,需办理退租退金时,如有新租户能连续计算租金的,前者按日计算租金,多退少补,后者按规定办理租赁手续,超出范围的须经领导批准。

7、从事营业房租赁、管理等活动的工作人员必须工作认真,清正廉洁,不得假公济私,如违反本规定,一经查实,严肃处理。

 

市级机关办公用房分配、调整办法

 

1、机关办公用房分配调整由房产基建处根据申请单位的申请,提出建议方案,再报局领导会办确定后,由房产基建处具体落实。

2、机关办公用房分配调整,应坚持集体会办的原则,形成书面意见,再进行实施。

3、办公用房分配调整一律以《市级机关办公用房分配(调整)通知单》为准。

4、办公用房调整时,应及时办理相关物品移交、钥匙发放、经办人签字确认等手续,同时变更相关资料,存档备查。

5、房产基建处应定期检查办公用房使用情况,及时收回到期用房和空出的房源。

 

基建工程招投标管理办法

 

为加强对局属基本建设工程(以下简称基建工程)招标投标的管理,制定本管理办法。

1、机关事务管理局作为项目法人和招标人,对基建工程招标行为和过程,依本办法进行管理和监督。本办法所涉及的基建工程招标包括勘察、设计、施工、监理和设备及材料、构配件采购招标。

2、机关事务管理局或工程筹建机构,成立基建工程招标领导小组,作为招标人代表,负责基建工程招标的组织、管理和监督工作。

招标领导小组下设招标办公室和招标监审组,承担招标领导小组指派的工作。

3、招标领导小组的主要职责:

(1)制定基建工作招标管理办法及有关实施细则。

(2)组建招标办公室及监审组,确定其成员并规定其职责。

(3)审定招标方案及招标文件。

(4)审定投标人资格。

(5)主持开标评标,审定评标结果并确定中标人。

(6)对重点项目的评标结果及重大决策问题向局主要负责人报告。

(7)其它决策事宜。

4、基建工程招标办公室是招标领导小组的常设管理机构,平时挂靠在局房产基建处,隶属工程筹建机构。主要职责为:

(1)根据有关工程投资计划及工程建设进度安排,编制年度主要项目的招标计划;

(2)负责办理报建及招标手续;

(3)编制项目招标及相关文件;

(4)对投标人资格进行预审,组织专家对投标人进行考察,经招标领导小组批准后,发售招标文件,组织投标人现场勘察和招标答疑;协助市招投标办抽取专家名单组成评标委员会;

(5)负责开标仪式和评标会议的会务工作,将评委会评审意见报招标领导小组审定;

(6)办理中标通知书并审查合同草案,参与合同谈判;

(7)定期或随时向招标领导小组汇报招标组织与管理工作。

5、局系统所有基建工程的招投标监督工作由市纪委驻局纪检组、监察室负责。重点工程由市纪委会办局纪检组、监察室组成重点工程项目督查组,对项目的招投标工作实施监督。其主要职责为:

(1)检查应招标的项目是否进行招标;

(2)审查评标委员会的组成人员,确定是否有应回避人员;

(3)参加招标领导小组组织的对招标文件、投标人资格的审查,派人参加对投标人的实地考察;

(4)监督开标及评标过程,对评标的合法性、公正性、公开性、合理性做出评价;独立向招标领导小组提出监审报告,供招标领导小组决策;

(5)对招标评委会成员,招标办公室成员遵纪守法及遵守招标规定的保密原则进行监督,对违法、违纪、违规行为进行纠正,严重的上报局纪检部门查处;

(6)招标领导小组委托的其他工作。

6、招标管理的实施:

(1)招标方式:招标方式分公开招标和邀请招标、竞争性谈判等形式。凡建筑安装工程总价在30万元以上的须采用公开招标方式,在市招投标管理中心(交易市场)发布公告、开标、评标。属于材料、构件和设备的采购以及零星或小型的安装工程的招标,可采取邀请招标、竞争性谈判等形式,在有关地方按公开招标的程序开标、评标。

(2)评标定标方式:依法成立评标委员会进行评标,评标委员会中的专家评委不少于2/3。公开招标的专家产生应按市招投标管理中心要求随机抽取;邀请招标的专家由招标办公室提名,领导小组审定。评标分初步评审和详细评审两阶段进行,初步评审主要是对投标人的资格和投标文件是否有效进行评审,详细评审是对投标文件按评标办法进行技术和商务评审。最后按投标文件的规定推荐出中标候选人。

评标方法为经评审的最低投标价法和综合评标法。具体评标方法应在招标文件中写明。

招标领导小组根据评标委员会推荐的候选人和监审组监审意见,确定中标人和中标价。

(3)招标工作管理程序: 

①招标办公室提出项目招标计划,编写招标文件并报招标领导小组,招标领导小组审定后,由招标办公室办理招标手续;

②招标办公室发布招标信息,准备资格审查文件,组织对投标人的实地考察;监审组参与考察;

③招标办公室向领导小组提交对投标人的资格审查资料,招标领导小组确定投标人;

④招标办公室向投标人发售标书;组织现场勘察和答疑;接受投标人递交标书;

⑤招标办公室抽取专家(主要项目在市招标中心,零星项目在临时指定点),送监审组审查,招标领导小组审定;

⑥招标领导小组主持开标仪式,监审组派人员参加;

⑦评标委员会评标,监审组监督;

⑧评标委员会写出评标报告,监审组写出监审报告,一同报招标领导小组审定后,确定中标人;

⑨招标办公室办理中标通知书及有关合同事宜。

(4)招标工作纪律:

①招标管理人员应遵守招标投标的有关法规,坚持公平、公正、科学、择优的原则,秉公办事,廉洁自律。

②招标办公室工作人员和监审组监审人员以及评委会组成人员应遵守招标评标纪律,不得在招标过程中以及评标时泄漏任何与招标、投标有关的秘密。

③对招标文件的解释权在招标办公室,其他参与评标人员不得向未中标单位解释未中标原因。

设计变更及签证管理办法

 

为了加强基建工程施工管理,规范设计变更及现场签证管理,提高工程质量,有效控制工程造价,特制订本办法。

1、工程开工前必须进行图纸会审,将施工图上的问题提前解决,尽量减少施工中的设计变更与签证。确需在施工中发生变更的,必须在施工前变更,防止拆除返工造成损失,避免索赔事件的发生。图纸会审由工程现场负责人(工地代表)牵头组织,会同工程筹建机构各专业负责人及设计、施工、监理等工程建设各相关单位,参加施工图图纸会审和技术交底工作,并做会议纪录。对于会审中涉及的影响建筑效果、质量和使用功能及造成工程造价增减较大的变更,要以书面报告的形式报局分管领导审批后,方可签署正式的图纸会审记录

2、在施工中由于现场条件的变化,国家政策、法规的改变,建设、使用单位提出的要求等原因造成的变更,由各有关单位提出书面变更要求,分别按以下情况处理:

(1)对不涉及工程造价增减且对工程整体影响很小的变更,由工程现场负责人负责组织施工、监理单位讨论后,出具变更文件,经工地专业代表、设计、监理及施工单位签字、盖章后实施。

(2)对涉及工程造价增减数额5万元以下且对工程整体影响较小的变更,由工程现场负责人组织,会同有关专业负责人及监理、施工单位论证后,出具变更文件,报有关领导审批后,工地代表、设计、监理及施工单位签字、盖章后实施。

(3)对涉及工程造价增减数额 5万元以上10万元以下的,或虽工程造价增减数额5万元以下的,但对工程整体影响较大的变更,由工程现场负责人组织,会同各专业负责人、设计、监理、 施工单位(必要时,请局领导及专家参加)进行论证后,出具变更意见书,并以书面报告附变更意见书的形式报局领导研究同意后,由工程现场负责人联系设计等部门办理变更文件、变更图纸,再行实施。

(4)对涉及工程造价增减数额 10万元以上的对工程整体影响较大的变更 ,工程现场负责人组织,会同各专业负责人及设计、监理、施工单位(必要时,邀请行业内知名专家参加)和有关财务、审计职能单位进行论证后,出具变更意见书,并以书面报告附变更意见书的形式报局领导批准后,由工程现场负责人联系设计院办理变更文件或变更图纸,再行实施。

3、所有设计变更必须有详细文字记载,简要说明变更产生的原因、背景、时间、参与人、施工部位、提出单位等。紧急情况下施工现场口头认可的变更,事后必须在3日内补齐有关手续 。所有设计变更应有专业设计师、总监理工程师、现场负责人审核签字。

4、应在施工合同中约定的内容,不能以签证形式出现,应由有关部门、单位以补充协议的形式约定。现场签证要按施工合同规定的时间进行,在施工中随发生随签证,做到一次一签证、一事一签证。所有签证,必须遵守客观、真实、公正、合理的原则,必须经工程现场管理人员、监理单位、施工单位实地查验、确定工程量后,签字、盖章生效,工程签证单由签证人员整理书写,做到言辞严谨﹑思路清晰、内容详实,如果发生签证数额大于5万元的,要在签证前报局领导批准。非以上人员签字、盖章的签证均为无效签证。

5、凡单次造价增加数额达5万元的设计变更和签证,工作代表应主动邀请纪检、监察人员对变更和签证的过程进行监督。

6、所有工程的设计变更文件和签证,由工程项目现场负责人收集后,分发到监理、施工等相关单位,工程筹建机构有关部门留存。

7、对于各专业工种的设计变更,各专业人员应及时沟通,避免信息不通产生新的变更,造成投资浪费。

8、对工程项目所有涉及造价增减的变更签证,由现场负责人负责收集汇总,及时把造价增减数额报有关的造价、审计部门和分管领导。

9、工程竣工验收后,由工程现场负责人负责督促施工单位按合同约定及变更的文书资料及时报送完整结算资料,并审查确认资料的完整性、真实性后交中介审计机构。

 

基建工程材料、设备采购管理办法

 

1、房产基建处或工程筹建机构对工程所需材料设备,应从技术性能要求方面提出意见,根据市场行情调查情况,确定产品及预算价格。

2、所有需甲方认价和指定厂家的材料设备,均要按合同要求,由乙方在规定的时间内提出申请,提出规格、数量,及申请确认单价和总价。

3、凡总价在 3 万元以下的材料和设备,由有关部门组织有纪检监察人员参加的共同考察后,填写工程材料、设备认定单。

4、凡总价在 3 万元以上10万元以下的材料和设备,应采用竞争性谈判方式,由有关部门组织有纪检人员参加的共同考察后,实行竞争性谈判确定中标候选人,报领导审批后再采购。

5、凡总价在1 0 --100 万元之间的材料、设备要进行招标采购,由有关部门提出技术要求、制订招标文件,公开发布信息,在共同调研的基础上,组织招投标,会同监察、审计部门共同参加,严格按照招投标管理办法进行招标。

6、凡是价格在 100 万元以上的材料、设备,由有关部门提出技术要求、制订招标文件,上网发布信息,局招标领导小组组织开标,会同监察、审计等有关部门共同参与,严格按照招投标管理办法进行招标。

7、工程材料、设备认定单中,规格、数量、单价、总价要明确认定,作为决算依据,原则上不能调整,如确需调整,重新申请履行程序。

8、基建工程有关材料、设备、设施招标参照招投标管理办法执行。

 

基建工程验收及审计办法

 

1、在市级机关事务管理局管理范围内新建、扩建、改建的建设工程,都必须进行竣工验收、资料归档和备案;项目验收后,项目筹建机构或项目负责人应本着严肃认真、实事求是、公平合理的原则,组织竣工结算和审计等工作。

2、建设工程的竣工验收,凡国家有明确规定验收办法的,依据国家的规定,国家无规定的遵守本办法。

3、建设工程竣工验收工作,由项目筹建机构或项目负责人负责组织,各有关单位和使用单位参加;特殊专业工程竣工验收工作,由相关专业主管部门负责组织,项目负责人对竣工验收实施监督。

4、建设工程(或专业工程)竣工验收应当具备下列条件:

(1)完成建设工程全部设计和合同约定的各项内容,达到使用要求。

(2)有完整的技术档案和施工管理资料。

(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

(4)有勘察、设计、工程监理单位分别签署的质量合格文件。

(5)有施工单位签署的工程质量保修书。

5、建设工程(或专业工程)竣工验收按如下程序进行:

(1)施工单位完成设计图纸和合同约定的全部内容后,自行组织验收,并按国家有关技术标准自评质量等级、编制竣工报告,由单位法定代表人和技术负责人签字并加盖单位公章后,提交给监理单位(未委托监理的工程,直接提交建设单位)。竣工报告应当包括以下主要内容:已完工程情况、技术档案和施工管理资料情况、建筑设备安装调试情况、工程质量评定情况等。

(2)监理单位核查竣工报告,组织初验并对工程质量等级做出评价。竣工报告经总监、监理单位法定代表人签字并加盖监理单位公章后,向项目筹建机构申请竣工验收。

(3)项目筹建机构审查建设工程(或专业工程)竣工报告,向建设主管部门申请同意后,组织设计、施工和监理等单位,并聘请有关专家进行竣工验收。

(4)项目筹建机构填报建设工程(或专业工程)竣工验收报告。建设工程(或专业工程)竣工验收报告,送主管部门、监督部门和施工单位。

6、建设工程(或专业工程)验收会议议程:

(1)主持人介绍工程建设情况及背景。

(2)主持人介绍验收专家组组成及参加验收会相关人员。

(3)施工单位介绍工程施工情况及企业对工程质量的自评报告。

(4)监理单位对工程质量做出评估报告。

(5)专家组根据评标准对工程质量进行抽查验收,并提出验评意见。

(6)宣布验收评定结果。

7、建设工程的验收结果作为支付工程款的依据。工程未进行验收或验收不合格的,工程款支付不得超过工程预算总价的70%。

8、验收结束3个月内(超亿元项目6个月内)有关施工单位必须出具工程结算书,由项目负责人负责组织审计。先送交工程咨询中介机构进行审核,待一审结束,向有关领导汇报情况后,将一审后的结算书报送市审计局进行最终审计,以市审计局审计结果作为支付工程款的最终依据。

9、项目筹建机构和局房产基建处及所有从事工程招投标和预()算编审的工作人员,不得代替施工单位编制各种工程预()算或投标书。

 

基建工程档案管理办法

 

1、基建类档案是指以市级机关事务管理局为法人单位建设的,从项目酝酿、决策到项目建成交付使用,以及项目的改建、扩建、抗震、加固、维修等项目的全过程中形成的、对单位和社会具有保存利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式的文件材料。

2、归档的基建材料,是建设有关基建项目的历史记录,所有的工程技术人员,都有建档、为完善档案提供资料的义务。

3、参与工程建设各有关部门要把档案资料的收集、整理、移交工作列入职责范围,明确专人负责,严格执行城建档案管理要求。

4、资料的移交工作必须建立健全手续,资料的名称、份数、页数登记造册,移交时填写移交表,一式两份,双方签字。重要材料移交表须经移交部门负责人审核签字确认。各部门及档案室分别保管备查。

5、 档案管理注意事项:

(1)单项工程竣工验收后,三个月内由工地代表将该项工程的档案材料移交给档案保管员,由档案保管员按规定组卷,上交市城建档案馆。

(2)其它应归档的资料,必须及时移交,全部资料要在下年度的115前移交给档案保管员。

(3)归档资料必须是原件,使用复印件必须注明原件存放地点。一般工程前期及竣工图归档两份,其它的一份;重要工程应在施工前确定归档份数,一般要归档两份以上。

(4)归档材料移交要全面及时,负责移交人员应对文件内容进行检查,做到内容真实、无遗漏,单项工程各工地代表,负责对由施工单位移交的材料依照归档内容进行检查。

(5)竣工图必须使用新蓝图绘制,按规定加盖“竣工图”标志,并如实填写内容。

(6)归档材料必须字迹清晰端正,图纸清楚,纸张优良,书写一律用碳素墨水,以利长久保存。

(7)档案管理人员按规定对所收集的档案资料进行排列、组卷、编目、装订。向城建档案管理部门移交的文件,如在日常工作中有查阅利用价值,档案保管员应复印存留,以提高利用率。

(8)局内外单位或个人,查阅档案资料时,须经分管局长以上领导同意方可查阅相关资料,档案保管员作好查阅记录。

(9)归档资料一般不外借。确需借出时,须经处以上领导批准方可办理借出手续,并规定三日内归还,档案保管员作好借阅登记(注明借阅人姓名、单位、联系电话等)。

(10)对借还的档案资料,档案保管员要进行认真清点、检查和验收,无误后方可归档,如发现问题,及时查明原因,上报领导。

(11)档案管理人员在调换工作时,对所管档案要办理交接手续,离职后对需保密材料内容不得泄露。

6、妥善保存好图片档案资料,电子文档,建筑模型等。

7、档案资料管理人员,要认真做好基建档案资料的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用工作,为领导决策提供依据。

 

机关住宅小区物业托管办法

1、市级机关各住宅小区实行物业管理,房产基建处具体负责托管合同有关内容的组织、管理、监督工作。

  合同应当明确委托管理的事项、管理标准、管理权限、管理期限、管理费收支、监督检查和违约责任及委托费用。

2、物业管理企业的权利:

  (1)依据物业管理合同和国家及本市的有关规定对居住小区实施物业管理;

  (2)依据物业管理合同和有关规定收取物业管理费用;

  (3)劝阻、制止损害他人物业或妨害物业管理的行为;对造成的损害,有权要求赔偿;

  (4)选聘专营公司或聘用专人承担清洁、保安、绿化等专项服务业务;

  (5)从事物业经营或开展其他多种经营和有偿服务。
3、 物业管理企业的义务:

  (1)全面履行物业管理合同,对产权人委托管理的房屋、设施及其公共部位进行维护、修缮,承担居住小区及小区内物业的保安、防火、绿化维护、清扫保洁以及产权人和使用人日常生活必需的便民服务;

2)接受市级机关事务管理局和业主的监督;

  (3)重大的管理措施提请市级机关事务管理局审议决定;

  (4)接受房屋土地管理机关、其他行政管理机关及当地街道办事处的指导监督;

  (5)发现违反法律、法规和规章的行为,要及时向有关行政管理机关报告。

4、市级机关各住宅小区住户应当遵守有关物业管理规定,按照规定使用房屋和其他公共设施,交纳有关费用,自觉维护小区内正常的生活秩序和管理秩序;有权对妨害小区管理秩序、生活秩序和损坏公共设施的行为进行劝阻、制止和举报。

5、房地产产权人或使用人违反本办法规定,有下列行为的,物业管理企业应当劝阻、制止并向有关行政管理机关报告,并有权要求其恢复原状、赔偿损失:

  (1)擅自占用居住小区内的公共场地或者改变其用途的;

  (2)擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观,损毁设施、设备及有其他危及房屋安全行为的;

  (3)私搭乱建,乱停放车辆,在房屋共用部位乱堆乱放,随意占用绿地或破坏绿化,污染环境,影响居住小区景观,制造噪声扰民的。

6、 物业管理企业违反本办法,有下列行为之一的,房地产产权人和使用人有权向市级机关事务管理局投诉或者向房屋土地管理机关反映;市级机关事务管理局有权予以制止并要求其限期改正,对给产权人或使用人利益造成的损害有权要求赔偿损失,情节严重的有权解除委托管理合同:

  (1)房屋及公用设施、设备修缮不及时的;

  (2)管理制度不健全、管理混乱的;

  (3)擅自扩大收费范围,提高收费标准的;

  (4)擅自改变房地产和公用设施用途的;

  (5)其他不履行或者不完全履行物业管理合同及本办法规定的义务的。

7、本办法执行中的具体问题,由市级机关事务管理局房产基建处负责解释。

 

市行政中心办公电话安装、拆机管理规定

 

1、行政中心内各单位如需安装、限权、撤机,凭单位介绍信到市级机关事务管理局办理。

2、行政中心办公电话安装有两套电话系统,一套采用盐城市电信公司电话,电话号码为“666xxxx”;另一套采用盐城市网通公司电话,电话号码为“819xxxx”。两家公司电话后四位数均对应为电话所在的房间号。

3、资费说明:

1)市电信公司电话互打不收费,月租费25/部。市话费前三分钟按0.22元收取,以后按0.11/分钟收取;区间通话费按0.3/分钟收取;国内长途按0.3/分钟收取。

2)市网通公司电话互打不收费,无月租费。市话费前三分钟按0.2元收取,以后按0.1/分钟收取;区间通话费按0.3/分钟收取;国内长途按0.3/分钟收取。

3)市电信公司和市网通公司电话之间通话按市话费收取。

4)资费可根据市场变化作相应调整。

 

市行政中心用电管理制度

 

1、自觉遵守安全用电的有关规定,正确使用用电设备,不超负荷用电,以防发生停电事故,影响正常工作秩序。

2、爱护用电设施设备,预防用电装置损坏。不擅自装拆用电装置,不私拉乱接电气线路,出现电气故障应联系管理处派员排除故障。

3、公共部位的电气装置由管理处负责管理和维修,用户或其他人员不得擅自开启管道井或进入配电间。出现电气故障,由管理处查明原因,排除故障后,方可送电,恢复使用。

4、室内电气线路不得轻易变更;如需变更,须事先向管理处提出申请,由服务中心派工程技术人员现场勘察后,方可实施变更。

5、办公室内禁止使用电炉、电水壶、电取暖器、电热台板、热得快等大功率用电器(具)。

6、离开办公室时间较长或下班时要关闭用电设备。

7、市级机关事务管理局设备管理处有权制止违章用电的行为,杜绝事故的发生。市行政中心进驻单位及有关人员应服从用电管理,如有违章行为发生,造成后果的,应承担相应的责任。

 

市行政中心中央空调使用管理制度

 

1、空调的设定温度,夏季不低于26℃,冬季不高于16℃

2、正确使用室内温控调节器,不得随意敲击或拆卸。如发现空调系统出现故障,应立即与市行政中心管理中心联系修理。

3、使用空调时,应关闭门窗,保持室内温度,降低能源消耗。

4、中央空调非开放时间,用户如需开启空调,应提前向市级机关事务管理局设备管理处申请。

5、爱护空调设备,如有人为损坏,市级机关事务管理局有权追究责任。

 

市行政中心给排水设施使用管理制度

 

1、用户应养成节约用水的良好习惯,杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生。

2、养成良好的卫生习惯,不在洗手间乱倒茶叶、烟蒂和其它废弃物,以免堵塞洗手间地漏、抽水马桶等排污装置,影响正常使用。

3、不乱倒垃圾、杂物,防止落水管、污水管堵塞;严禁将生活污水排入雨水管道。

4、定期对供水箱进行清洗消毒,防止水源污染,如遇停水,及时通知用户。

5、给水和排水设施如出现故障,用户可与市行政中心管理中心联系。

6、爱护给水和排水设施,正确使用,以免损坏。不得随意拆卸设施部件,如有人为故意损坏,市级机关事务管理局有权追究责任。

 

市行政中心设备维修制度

 

1、设备管理处负责行政中心办公大楼、设施设备保养维修的管理以及具体实施工作,并加强对修缮质量和资金的管理,确保设施设备的安全使用和正常运行。

2、设施设备的换季保养以及分类修缮计划,应报分管领导批准后实施。

3、设施设备的报修

(1)日常报修采用电话报修或直接到设备处报修两种方式。

(2)设备处应热情接待报修人或接听报修电话,认真登记报修内容。

(3)实行节假日和夜间水电急修值班制度,值班时间、地点、联系电话由设备处确定并公布告示。

(4)设备处接到报修后,应在规定时间内派员勘察和修理。

(5)报修项目修理竣工后,由报修人签字验收。

4、报修项目分为急修和一般项目。对急修项目,应在接到报修后15分钟内到现场勘察,24小时内组织修理;一般项目,应在接到报修后15分钟内到现场勘察,能即时修理的即时修理,不能即时修理的须在72小时内拿出修理方案。

(1)急修项目

①因线路故障而引起的停电和漏电;

②因水箱水泵故障和进水的水管爆裂造成的停水和阀门严重漏水;

③空调不运行或漏水;电梯突然停运;

④其他突发性故障和属于危险性急修项目;

(2)一般项目

①空调、电梯、供水等设备的常见故障;

②落水管、污水管堵塞;

③茶水炉故障;

④其他属于小修保养的项目。

5、设施设备修缮的质量管理

(1)对于设施设备中修以上的项目,应组织相应的专家进行调试验收。

(2)报修项目修理结束以签字验收为准。其中,疏通项目以修理结束畅通为准。

 

变电所管理制度

 

1、每日对所有机柜设备检查、清洁一次。每周对机房清洁一次,保持机房和设备干净、整洁。

2、严禁非操作人员进入,特殊情况下,须经处室负责人批准后方可进入。

3、严禁吸烟,严禁可燃物进入机房。

4、保持机房安静、整洁,严禁外来无关人员在机房聚会、聊天。

5、机房电话为值班专用电话,应时刻保持待机状态,严禁打私人电话或长时间占用电话。

6、定期对机房进行消毒﹑杀菌﹑防鼠、防雨等处理,保证机房的正常使用。

7、对运行的变压器和所有高、低压柜上的电压表、电流表、功率表、功率因素表,白天2小时检查一次,夜晚4小时检查一次,有重要任务时增加检查次数。每周对主、备设备轮流切换使用一次,每2年进行一次检测。

8、每半年检查检测一次变电所内的绝缘用品和绝缘设置。

9、严格交接班制度:

(1)接班人员应提前15分钟到岗,并认真查阅前班运行记录。

(2)交班人员应保持设备、场地清洁。

(3)接班人未到之前,当班人不得离岗。

(4)如交班前设备发生异常或事故,当班人员不准离场,待事故处理完毕后方可交接班。

(5)交接班时要做好交接班记录,交接班人员均应签字。       

 

中央空调机房管理制度

 

1、每日对所有机房设备检查、清洁一次。每周对机房清洁一次。保持机房和设备干净、整洁。

2、严禁非操作人员进入,特殊情况下,须经部门责任人批准后方可进入。

3、严禁吸烟,严禁可燃物进入机房。

4、保持机房安静、整洁,严禁外来无关人员在机房聚会、聊天。

5、机房电话为值班专用电话,应时刻保持待机状态,严禁打私人电话或长时间占用电话。

6、定期对机房进行消毒﹑杀菌﹑防鼠、防雨等处理,保证机房的正常使用。

7、在机组运行及停机保养期间,要检查机组内的真空状态,如发现有异常泄漏时,应立即进行气密性检查。

8、严格交接班制度:

(1)接班人员应提前15分钟到岗,并认真查阅前班运行记录。

(2)交班人员应保持设备、场地清洁。

(3)接班人未到之前,当班人不得离岗。

(4)如交班前设备发生异常或事故,当班人员不准离场,待事故处理完毕后方可交接班。

(5)交接班时要做好交接班记录,交接班人员均应签字。

 

电梯维护管理制度

 

1、明确专人负责,电梯管理人员必须经技术监督部门培训,考核合格后持证上岗。

2、电梯机房环境温度应保持在540之间,同时应有防雨措施。底坑保持干燥,底坑无积水,保证电梯使用安全。

3、每日电梯投入正式运行前,对电梯机械部件和电气装置应作巡视性检查,发现问题,及时消除,保持电梯正常运行。

4、管理人员熟悉本单位电梯的机械构造、安全回路及位置,掌握停电或故障关人的急救方法以及常见故障的排除方法。

5、做好电梯的月保养及维修工作。做好电梯的年度检测及专项安全测试工作。

6、电梯的专用三角钥匙由专人保管,并按规定使用,严禁外传。

7、未切断有关电源前,不得插拔电子线路板,不得随意更换电器元件,如需更换必须与原器件的规格相同。

8、做好电梯设备档案资料的各项管理工作。                                      

 

生活泵房管理制度

 

1、每日对所有泵房设备检查、清洁一次。每周对泵房清洁一次。保持泵房和设备干净、整洁。

2、严禁非操作人员进入,特殊情况下,须经部门责任人批准后方可进入。

3、严禁吸烟,严禁可燃物进入机房。

4、保持机房安静、整洁,严禁无关人员在机房聚会、聊天。

5、泵房电话为值班专用电话,应时刻保持待机状态,严禁打私人电话或长时间占用电话。

6、定期对泵房进行消毒﹑杀菌﹑防鼠、防雨等处理,保证机房的正常使用。

7、每日检查轴承盒内黄油是否充足,并及时补充。每日试开电机,检查电机转向是否与泵相符。

8、定期检查联轴器、轴承,如有损坏及时更换。

9、冬季提前做好防寒保暖工作,防止水泵、管道冻坏。

10、严格交接班制度:

(1)接班人员应提前15分钟到岗,并认真查阅前班运行记录。

(2)交班人员应保持设备、场地清洁。

(3)接班人未到之前,当班人不得离岗。

(4)如交班前设备发生异常或事故,当班人员不准离场,待事故处理完毕后方可交接班。

(5)交接班时要做好交接班记录,交接班人员均应签字。

 

消防泵房管理制度

 

1、每日对所有泵房设备检查、清洁一次。每周对泵房清洁一次。保持泵房和设备干净、整洁。

2、严禁非操作人员进入,特殊情况下,须经部门责任人批准后方可进入。

3、严禁吸烟,严禁可燃物进入机房。

4、保持机房安静、整洁,严禁在机房聚会、聊天。

5、泵房电话为值班专用电话,应时刻保持待机状态,严禁打私人电话或长时间占用电话。

6、定期对泵房进行消毒﹑杀菌﹑防鼠、防雨等处理,保证机房的正常使用。

7、每日检查轴承盒内黄油是否充足,并及时补充。每日试开电机,检查电机转向是否与泵相符。

8、冬季提前做好防寒保暖工作,防止水泵、管道冻坏。

9、每天巡视一次景观河的水位,并及时补充。

10、严格交接班制度:

(1)接班人员应提前15分钟到岗,并认真查阅前班运行记录。

(2)交班人员应保持设备、场地清洁。

(3)接班人未到之前,当班人不得离岗。

(4)如交班前设备发生异常或事故,当班人员不准离场,待事故处理完毕后方可交接班。

(5)交接班时要做好交接班记录,交接班人员均应签字。

 

污水处理站管理制度

 

1、每日对所有设备检查、清洁一次。每周对机房清洁一次。保持机房和设备干净、整洁。

2、严禁非操作人员进入,特殊情况下,须经部门责任人批准后方可进入。

3、严禁吸烟,严禁可燃物进入机房。

4、检查配电箱中电压是否在正常范围之内,检查控制柜内各个接线柱是否松动,避免水泵和风机在缺相情况下运转。

5、定期清理格栅井中格栅前的杂物。

6、水解池、中沉池、二沉池中的污泥每年定期清理一至二次。

7、严格交接班制度:

(1)接班人员应提前15分钟到岗,并认真查阅前班运行记录。

(2)交班人员应保持设备、场地清洁。

(3)接班人未到之前,当班人不得离岗。

(4)如交班前设备发生异常或事故,当班人员不准离场,待事故处理完毕后方可交接班。

(5)交接班时要做好交接班记录,交接班人员均应签字。

 

茶水炉管理制度

 

1、茶水炉运行程序由维护人员设定,公休时间应自动停止运转。

2、每日清洁炉外表面一次,防止水直接接触表面。

3、每月对茶水炉全面检查一次,确保其安全正常地使用。测定电压、电流是否正常;检查绝缘导线是否完好;检查连接点有无松动现象;检查炉体及连接管道是否漏水

4、每季度清理一次电极和加热器上的水垢及炉体内部。

5、每半年清理一次内部过滤网。

 

楼层设备机房管理制度

 

1、严禁无关人员进入,机房值班人员进入时应做好记录。

2、定期保养和维护好机房设备,保持良好的运行状态。

3、保持机房卫生清洁,定期清扫各类开关仪表,做到无积灰、无油垢,室内不得放置其它杂物。

4、每天不少于一次巡查,观察各类开关仪表是否工作正常,确保接线点无压线松动、断线现象,瓷绝缘无裂纹、破损和放电痕迹。

5、机房内必须配置足量的灭火器材。

6、机房的设备开启后应有专人定时巡视检查,有故障及时排除,保证运行安全。工作结束离开时,必须上锁,未经处室领导同意不得随意加接临时电源。

 

市行政中心运行节能办法(试行)

 

1、为了进一步降低市行政中心运行费用支出,不断提高对整个行政中心大楼的管理效能,实现创建节约型大楼的管理目标,本着既保证大楼的正常运行,给广大机关人员创造一个良好的工作环境,同时又能节约能耗降低整个行政中心大楼的运行费用的原则,结合行政中心的工作实际,制定本办法。

2、在保证现在的工作环境不变的情况下,以改善使用功能、提高整体质量、降低日常运行成本、确保节能降耗为目标,力争使整个行政中心的运行费用比试运行时的标准降低10%左右。

3、成立以市政府办领导为组长,市财政局、市级机关事务管理局、市经贸委有关负责人为成员的市行政中心节能工作领导小组,具体负责督促节能工作有关制度的落实、研究制定和调整节能措施、协调解决节能工作中存在的问题。

4、大力开展节能宣传教育,采取多种方式向全机关广泛深入地宣传节约的意义,提高全体机关人员的节约意识,在全机关形成良好的节约氛围,使节能工作逐渐转变为广大机关人员的自觉行动,把节约能源的意识自觉地融入到日常工作中。

5、各有关责任人根据各自的工作责职,依据制定的规定和措施,加强对节能工作实施情况的日常监督检查,发现问题及时纠正和处理,从管理的各个环节上保证节能工作的有效实施和节能措施的落实到位,关键部位,专人负责,保证节能工作不留死角。在空调系统、照明系统、给排水系统等节水、节电的主要部位设置专门的负责人,对此进行严格把关,防止跑冒滴漏等情况的发生,最大限度地避免能源的损耗。

6、对整个行政中心的中央空调系统、照明系统、茶水炉、电梯、室外环境景观等运用楼宇监控系统根据使用情况实行进行集中控制,以减少设备的空转运行时间。同时根据季节和温差情况适时调整空调系统的开启时间。根据节假日和休息时间的实际情况,适当减少电梯、茶水炉等设备的运行数量。

7、空调系统的节能办法

①夏季室外最高气温高于28 ,冬季室外最低气温低于2  方开启中央空调系统。非工作日空调系统一般不开启,工作日开启时间为7:0020:00。室外最低气温低于0 ,空调系统全天开启。

②中央空调开启期间,每日18:30集中关闭全部办公室风机盘管电源,次日730分恢复供电,如有特殊需要,可与BA中心联系,单独送电。

③冬季最低气温低于-4时,中央空调系统进入防冻运行状态,水泵24小时工作,20:00---次日7:00保持水温不低于20

④做到随手关门,严禁开窗使用空调。

8、照明系统的节能办法

①加强公共部位亮化管理,根据天气情况不断对亮化时间和亮灯方式进行有序合理的调整。

②在日照充足的情况下,不得使用室内的电灯进行照明;不开启公共部位的照明设备。
    ③加强地下车库照明管理,根据需要及时调整亮度,平时开启一组照明,晚间由巡更人员和保洁人员根据需要开启。

④每天安排人员巡查一次,及时关闭不必要的长明灯。

9、用水节能办法
  ①对用水设备进行定期的巡查、检查、维护和保养,发现损坏以及渗漏等情况应及时处理,防止因设备损坏造成浪费。
    ②将蒸汽冷凝水回补到空调供暖管道中循环使用,利用余热节约蒸汽用量,同时节约补充水。

③卫生间采用延时冲便阀,台盆龙头、小便池冲水阀采用感应装置,节约用水。

④绿化浇水由自来水改用景观河河水浇灌。

10、电梯使用节能办法

正常工作日2000到次日0700以及节假日两组电梯各停用2 台。

11、茶水炉使用的节能办法

正常工作日2000至次日0700停用,节假日期间每个楼层只开一台。

12、办公设备的节能办法

各办公室负责人是各自办公用电设备的节能第一责任人,对本办公室节能工作负责。午休期间及下班后,计算机(包括显示器)、打印机等办公用电设备均须关闭。

 

组织人事工作制度

 

1、严格执行《领导干部任用条例》,在用人上做到“公平、公正、公开、择优”。

2、认真履行岗位职责,按照干部管理权限,做好局系统工作人员的录用、考核、调配、职务任免、职称评聘、技术工人等级考核、技术职称申报和职工退休、辞职、辞退以及出国(境)人员的政审等工作。

3、强化对干部职工的学习培训和考核工作,定期组织本系统干部职工参加学习教育和岗位培训。每季度对各处(室),局属各单位主要负责同志岗位目标完成情况进行一次考核。

4、认真做好局机关离退休人员的管理和服务工作,定期召开座谈会,宣传党的路线、方针、政策、通报工作情况,及时反映他们的意见和建议,适时组织离退休人员到外地参观学习。

5、根据组织人事部门的要求,认真做好本系统人事档案的管理和人事统计工作,及时收集、整理、立卷、归档各类人事档案资料,对破损或变质的档案及时修补,复制或作其它技术处理,确保万无一失。

 

市行政中心安全管理规定

 

1、市行政中心治安管理按照“谁主管,谁负责”的原则,实行区域责任制。各部门(单位)需明确一名领导同志分管本部门(单位)的安全工作,并确定责任部门和责任人,具体负责本部门(单位)的治安工作。

2、每位工作人员要对自己岗位的安全负责,离开办公室要做到“三关、五不走”,即:关窗、关灯、关门;重要文件、印鉴不入柜不走,抽屉不锁好不走,不切断电器电源不走,贵重物品不归位不走,门不锁好不走。

3、重要节日或重大活动前,各部门(单位)要定期组织进行自查,并做好检查记录,市级机关事务管理局将会同有关部门组织安全大检查。对查出的安全隐患进行通报并下达整改通知书,逾期不改的追究有关负责人或责任人的责任。

4、市行政中心内各部门(单位)招聘临时工时,本着“先审后用”的原则,确保政治上可靠,并到市级机关事务管理局办理临时出入证,由用工单位负责监管,若发生问题,用工单位负全部责任。

5、密级文件和重要内部资料等秘密载体,下班前一律存放在有安全设施的文件柜内,不得将装有现金、支票、有价证券等贵重物品的包、衣服等挂在办公室内,防止丢失被盗。

6、其他规定

(1)禁止在大楼内大声喧哗。

(2)非值班人员不准在大楼内留宿。

(3)严禁将无关人员带入大楼内,未经允许,不准带老人、家属和小孩进入大楼内参观、玩耍。

(4)未经许可,任何人不得擅自进入与本职工作无关的场所,如正在召开会议的会议室、领导办公室、机要档案室、机房、配电房、办公大楼智能化监控中心、110值班室等场所。

(5)严禁从窗户、阳台向楼外扔东西。

(6)未经批准不得在大楼内举办函授班、设报名处等。

(7)严禁在大厅、过道、电梯等公共场所吸烟。

(8)正常上班期间,办公大楼内如有上访人员,请有关部门(单位)速与市级机关事务管理局110值班室联系,电话:66601108190110

 

市行政中心出入管理制度

 

(一)人员出入管理规定

1、在行政中心办公的机关工作人员进入凭出入证进入行政中心。机关工作人员应主动出示出入证,因故未携带出入证时,应办理登记手续。

2、在其他地点办公的机关工作人员,凭有效证件并办理登记手续后进入。

3、其他来访人员,凭单位介绍信或有效证件办理登记手续,并由门卫值勤人员征得接待单位同意后进入;手续不全或接待单位不予接待的,禁止进入大楼。

4、在大楼内召开会议,会议主办单位应提前将有关情况告知机关事务局人事保卫处。参会人员较少时,参会者凭书面通知或有效证件进入;参会人员较多时,主办单位派员到指定入口处协助门卫值勤人员做好接待工作。

5、在大楼内接待外宾、华侨、港澳台同胞,接待单位须事先到市外办办理相关手续,门卫凭市外办的通知并检查有关证件后准许进入。

6、遇人员上访时,如人数较少,由市信访局及民警值班室人员引导至信访接待中心;如人数较多,按规定派代表由相关工作人员引导至信访接待室,其他人员不得进入大楼。

7、进行政中心办公大楼参观或来访的团体客人,由接待单位事先与机关事务管理局人事保卫处联系,办理有关手续,亲友来访一般在北大门传达室大厅等候,等接待者办理登记手续后进入。

8、双休日、节假日和下班后,非行政中心办公大楼内的工作人员禁止进入大楼,大楼内工作人员及值班人员要主动出示证件。

9、进出市行政中心的人员一律从北大门西侧传达室人行道进出。工作时间,办公大楼正常开南、北主入口大门,大门开关时间为7002300;双休日、节假日开南、北主入口的电动门和旋转门,开关时间为7002200。如遇特殊情况,请与北门传达室联系,电话:66627088192711

10、对不出示证件、不按规定登记、不听劝阻而强行闯入者,坚决不予入内,必要时通知其所在单位或公安机关进行处理。

(二)物品进出管理规定

1、进入大楼的物品必须符合国家卫生检疫标准和安全防范要求,并自觉接受门卫值勤人员的检查登记,否则门卫值勤人员有权阻止进入。

2、外来人员随身携带的行李物品,一般不得带入办公楼内,确须进入的,由接待人员领进、送出,以防意外。

3、携带公用物品出大楼,需持本单位证明(须加盖公章),经机关事务管理局房产基建处同意,并在门卫登记,由门卫人员检验后放行,否则,门卫值勤人员有权阻止,并视情况给予扣留。

4、餐饮中心购买的菜品及物品要按规定时间在早上上班前由东大门进入;泔水及杂物垃圾在每天中午下班、晚上下班后由东大门送出。

(三)车辆出入管理规定

1、进入行政中心区域的车辆凭有效通行证方可进入,驾驶员必须服从值勤人员的指挥,将车辆停入地下车库指定的车位,并按交通标志规定的路线行驶,时速不得超过5公里/每小时。各类车辆均不得停放在办公大楼一楼、二楼平台及南、北侧广场上。

2、外来办事人员所乘的机动车辆,一律有序停放在北门传达室两边规定的区域内。

3、楼内工作人员的摩托车、电瓶车、自行车等进入大门时必须下车,出示证件;自行车停放在大楼南侧大台阶底下自行车库内,人员从监控室两边的玻璃门进入一楼大厅;摩托车、电瓶车停放在南地下车库A区,人员从负一楼乘电梯到办公楼层。

 

市行政中心出入证管理制度

 

一、市行政中心机关工作人员出入证

1、市行政中心机关工作人员出入证为非接触式IC卡制成,正面印有使用者的照片、姓名和工作单位,作为机关工作人员出入行政中心和在机关食堂就餐的凭证。

2、办理对象为在市行政中心办公的各机关单位在编的工作人员、不在市行政中心办公的市级机关有关人员。

3、办证时凭单位出具的介绍信和本人一张近期免冠2寸彩照到市级机关事务管理局人事保卫处(208室)登记办理

4、每人每卡收取工本费人民币30元。

5、此证仅限本人在行政中心内部使用,如有遗失、损坏或被盗,请立即到市行政中心一楼机关食堂会计室进行挂失,然后携本人近照和单位介绍信到市级机关事务管理局补办。

6、工作人员变动离开市行政中心时应将卡交回市级机关事务管理局

二、市行政中心临时出入证

1、市行政中心临时出入证为纸质制品,正面贴有使用者的照片,注明姓名和工作单位,作为不在市行政中心办公的有关人员在一定期限内出入行政中心的凭证。

2、办理对象为不在市行政中心办公、但在一定期限内因工作需要需正常出入市行政中心的有关人员。

3、办证时,首先凭单位出具的介绍信到市行政中心管理中心(308室)审核,然后凭管理中心审核意见、携本人一张近期免冠2寸彩照到市级机关事务管理局人事保卫处(208室)登记办理

4、每人每证收取制证押金50元。

5、临时出入证使用到期后,需到市级机关事务管理局人事保卫处(208室)办理退证手续,收回证件,退还押金

 

市行政中心消防管理工作制度

 

一、消防管理基本原则

1、消防工作坚持“谁主管,谁负责,谁使用,谁负责”的原则;贯彻“预防为主,防消结合”的方针,积极做好各项防范工作。

2、消防工作受公安消防机关的指导和监督;由市级机关事务管理局人事保卫处具体负责落实。

3、消防安全,人人有责。每一位员工都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火疏散的义务。

二、消防组织

1、成立防火安全委员会,负责本单位防火安全的全面工作。每季召开一次防火工作会议,及时研究、解决消防工作的问题,学习传达上级有关消防法律、法规、文件,研究贯彻措施和实施方案;对员工进行防火安全宣传教育;不定期地开展消防安全检查,整改火险隐患;及时对火灾事故进行调查和处理。

2、市级机关事务管理局人事保卫处是消防安全工作的主管部门,专职消防人员具体负责本单位的日常消防安全管理、监督和指导工作。负责制定消防设备购置计划及设备维护;建立防火档案;组织防火安全检查,及时消除火险隐患;提出消防安全工作建议,并着力落实整改;对火灾事故履行“三不放过”的原则;即:事故原因未查清不放过;事故责任人未处理和群众未受到教育不放过;未采取和落实防范措施不放过,对有关责任人提出处理意见。

3、定期组织学习消防业务知识;掌握各类消防器材的性能和特点;每天班前班后检查责任区域;做好责任区内消防器材的维修保养工作;随时做好消除火险隐患和事故的扑救工作。

三、防火要求

1建立防火组织,有防火预案,熟悉报警方法,有明确分工。

2配足消防器材,消防器材的摆放要取用方便。消防器材要按期更换。

3楼内严禁存放易燃、易爆物品,严禁使用明火。

4严禁超负荷用电,严禁私接乱拉电线。

5 发现火情时,现场人员要积极扑救,迅速准确地报告消防部门和上级机关。 

四、消防管理

1、 建立重点要害部位的防火安全制度,明确各级机关职能部门防火安全的职责,签订消防安全责任书,扎实做好防火安全工作。

2、各单位确定的消防安全重点部位,应设置明显的防火标志,无关人员不得擅自进人。工作人员必须严格按操作规程执行,进出实行登记制度。

3、加强用电管理,办公区域内不得随意乱拉乱接电源,一切电器设备的安装、使用和线路、管路的设计、敷设必须符合国家有关消防安全技术规定和防火要求。严禁超负荷和违章作业,做到人离电源关闭。

4、做好易燃易爆、电器用具、煤气用具的管理工作。办公楼、营业场所内,禁止存放易燃易爆等危险品;严禁擅自使用大功率的电器用具;对存放易燃易爆物品的部位,必须设有明显的防火标志,并配置消防器材。

5、办公楼、营业场所必须保障疏散通道、安全出口的畅通无阻,按国家消防规定设置消防安全疏散标志,不准在消防通道里堆放物品、杂物等。

6、办公楼和营业场所应建立禁烟规定,划分吸烟范围。对重要部门或要害部位,应设置醒目的禁烟标志,严禁在办公楼和营业场所内游动吸烟和乱丢烟蒂。

7、值班人员应了解办公大楼的布局,熟悉和掌握消防系统的工作原理及操作。

五、消防教育培训

1、各单位每年要组织一次对干部职工的消防安全教育,提高干部职工的自防、自救能力。

2、安全防火教育必须做到人人参加。要采取多种形式宣传防火知识,让每一位干部职工掌握基本防火知识和技能。

3、要制定灭火和应急疏散预案,并由市级机关事务管理局适时组织进行消防演练。

六、消防检查

1、各单位的消防安全组织,应严格按照消防安全检查制度进行检查。

1)防火安全委员会,每逢重大节日(即元旦、春节、五一、国庆),都应结合安全检查组织防火安全大检查,并认真填写检查记录。

2)各单位领导要亲自组织和参加防火检查。

3)市级机关事务管理局人事保卫处要把防火检查列入安全检查的重要内容,发现问题及时汇报、提出处理意见(留有检查记录)。

4)各部门或兼职消防安全员,每天都要对本单位的防火安全进行检查,发现隐患要及时整改或向上级有关部门汇报,请求帮助解决。

2、对消防设备进行经常性检查。

1)做好消防自动报警系统的定期检查和检验工作,建立月检、季检和年检的检查制度。确保消防设备完好正常工作,发现设备故障或运行不正常时,应及时检修,保证系统的正常运行。

2)做好消防给水系统的检查。消防栓应无生锈、漏水现象,闸阀开启灵活。消防栓箱内水龙带、水枪等器材齐全。

3)做好消防水泵及电动机的日常检查维护。检查消防水泵的进水阀、出水管阀及单向阀是否处于正常状态。

4)做好各类消防器材的检查。每月应检查一次,防止失效、生锈;对即将失效及压力不足的灭火器,应及时进行更换,并贴上主管部门的标签;灭火器不应放置在潮湿或腐蚀性强的地方。

七、隐患整改

1、对上级或消防部门提出的火险隐患,市级机关事务管理局人事保卫处应写出整改意见报告防火负责人,经同意后认真组织实施。

2、在组织防火安全检查中发现火险隐患,应向火险隐患单位发出《火险隐患整改通知书》,接到通知书后,应在规定期限内反馈整改意见。对一时难以按期整改的,应采取临时补救防范措施,切实防止火灾事故的发生。

3、安全防火检查部门如发现随时有可能发生火灾的重大隐患,有权责令其危险部位停业整改。被责令停业整改的单位,在消除火险后并经验收合格,方可恢复经营。

4、对无故拖延或拒绝整改火险隐患的有关单位和个人,安全防火检查部门,可根据有关制度予以处理或经济处罚,对造成严重后果的,追究其法律责任。

 

安全保卫工作检查制度

 

1、安全保卫工作检查的组织

(1)建立局、处、班三级检查制度。

(2)局每年组织一次安全保卫联合大检查,不定期组织抽查。

(3)人事保卫处每年组织一至两次安全保卫检查,不定期组织抽查。

(4)节假日期间,年终或特殊情况,要组织开展安全保卫工作检查。

(5)分管领导要履行日常检查职责,各单位检查面每月达到60%。

(6)对检查中发现的问题,要及时下达《整改通知书》,监督受检单位按期整改,认真填写检查登记。

2、安全保卫工作检查内容

(1)组织机构落实情况。

(2)各项安全制度落实情况。

(3)值班情况。

(4)安防设施建设。

(5)装备管理使用情况。

(6)员工安全教育情况。

(7)保卫人员内勤管理情况。

(8)公安部门要求协助检查的其它工作。

3、安全保卫工作检查方法

(1)提问。通过随机提问了解真实的情况。

(2)查看。查看各关键部位的设施设备是否符合要求和规定,比如:监控录像,防卫器材,预案,日常安全检查、安全教育、安全保卫管理的登记本等;看处置有关问题的动作是否规范。凡检查情况都应随时做好记录。

(3)反馈。检查结束后,要认真梳理问题并向被检查对象反馈检查的结果。反馈的内容应包括:要肯定被检查机构、场所和人员执行规章制度和防范工作上好的做法;要明示所存在的隐患和漏洞;提出整改建议,下达《整改通知书》。

(4)整改。接到《整改通知书》后七日之内上报整改计划。检查小组要做到“回头看”,督促落实整改措施。

(5)通报。视检查情况编发通报,以期各方面予以关注和监督整改工作的落实。

4、安全保卫工作检查要求

(1)安全保卫检查要形成“三必查”和“三结合”的检查机制。即“节日期间必查、敏感时期必查、上级有要求必查”和“与检查防火安全相结合、与检查技防设施运行相结合、与检查保安值勤相结合”,不断消除安全隐患,确保万无一失。

(2)检查监督要具体。即检查内容、检查方法、检查结果和检查责任要具体、明确,力戒形式主义和官僚主义。每次检查必须做到目标明确,重点突出,力争找准问题和原因,切实推动安全保卫工作的落实。

(3)坚持做到“谁检查,谁负责”,防止安全保卫检查流于形式走过场。检查以查、听、问、看为主,力求掌握第一手资料,把检查的重点放在要害部位。

(4)严格按照检查标准,对成绩要肯定,存在的问题要指出,对发现问题及时下发《整改通知书》。

(5)参加检查的人员要责任到人,各负其责,注重检查实效,形成检查监督长效管理机制。特别要自觉加强组织纪律性,严格遵守有关规定。

安全生产检查制度

 

为认真贯彻落实安全生产责任制,抓好安全生产检查工作,有效减少安全生产隐患,特制定本制度。

1、各单位每月应组织不少于一次对本单位进行安全生产检查,并将检查情况,一份存档,二份呈报局人事保卫处。

2、局属各单位应当按照职责分工,加强对本单位内容易发生安全生产事故的设施、场所的防范,明确责任,采取措施,并进行严格检查。

3、局人事保卫处对局属各单位安全委员会、安全员或群众上报安全隐患应及时组织人员进行检查,发现隐患应立即发出限期整改通知书,限期整改。逾期未整改,应当即书面上报公安、消防部门处理。

4元旦春节五一十一等重大节假日前,局属各单位要认真组织进行安全生产大检查。

5、全局性的安全生产大检查或专项安全治理整顿活动,由人事保卫处根据局计划统一布置,局属各单位负责配合实施。

6、对月安全检查中发现的隐患和问题,各局属各单位要及时研究,制定整改措施,落实整改责任人和整改时限。

7、局属各单位在安全生产检查中发现有重大安全事故隐患的,在立即整改时,同时报告;在重大安全事故隐患排除前或排除过程中,无法保证安全的,应暂时停产、停业或停止使用。

 

安全生产例会制度

 

为将安全生产纳入日常管理,认真落实安全生产目标管理责任制,有效地防范安全事故的发生,特制定本制度。

1、局属各单位每月召开的一次安全生产月分析会议,认真分析本单位安全生产形势,对存在隐患提出整改措施,并落实到人。会议应设立专门记录簿,并做好完整记录。

2、安全生产工作月分析会议由局属各单位负责人主持。

3、安全生产工作月分析会议参加人员:

(1)各级安委会成员;

(2)存在安全隐患企业(部位)的负责人、安全员;

(3)各级分管负责人,专兼职安全员;

4、安全生产工作会议的主要任务:

(1)传达、贯彻上级安全生产工作会议精神;

(2)回顾、总结、分析或通报本单位安全生产工作情况;

(3)安全生产监督管理方面的工作交流或经验总结;

(4)研究、部署、督促、检查安全生产工作。

5、根据需要,可随时召开安全生产工作专项会议,研究部署安全生产专项整治工作或其它有关安全生产的重要事项。

6、局安全生产工作会议由人事保卫处负责通知。

7、局安全生产工作会议的相关材料由人事保卫处负责组织。

8、安全生产工作会议作出的决议、工作部署或工作安排,人事保卫处负责督办、检查。

9、安全生产工作会议部署的工作实施情况,由各单位报人事保卫处汇总。

 

安全生产宣传教育制度

 

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》,贯彻安全第一,预防为主的方针,普及安全生产法律法规和安全知识,大力营造全社会关注安全的氛围,特制定本制度。

1、安全生产宣传教育必须坚持以正面宣传教育为主,结合实际,突出重点,突出主题,普及安全生产的法律、法规,推动各单位安全生产责任制的落实,促进全局的安全生产工作。

2、属于全局的安全生产宣传教育活动如安全生产月大型安全生产宣传咨询活动等活动,由局党委统一布置,局人事保卫处牵头协调,组织实施。日常的安全生产宣传教育活动由局人事保卫处、各单位根据自己的实际情况组织、安排。

3、安全生产宣传教育要重点宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规;宣传党中央、国务院和各级党委、政府安全生产会议精神及各级领导有关安全生产工作方面的讲话、批示精神;同时要大力宣传有关安全生产管理、事故预防、安全自救、事故救援、现场应急的知识;组织从业人员认真学习企业有关安全生产的规章制度、操作规程等。

4、局人事保卫处、各单位要结合自己的实际,利用各种形式,通过各种渠道,开展丰富多彩的活动。如发放安全宣传资料;举办安全生产知识咨询;安全逃生与急救技能现场表演、图片展览、文艺演出、知识竞赛、我为安全献一计等安全生产宣传教育活动。宣传教育活动要有自己的特色,并能吸引广大干部、职工自觉参与。

5、安全生产宣传教育活动要讲求实效。要把安全生产宣传教育活动与开展安全生产大检查,特别是认真检查安全生产责任制建立健全和落实情况,找出不安全隐患,提出改进和加强安全生产工作的各项措施,以取得更广泛的社会影响和良好的效果。

6、各单位要高度重视安全生产宣传教育工作。要加强领导,把安全生产宣传教育工作列入议事日程,并在人、财、物等方面给予支持。做到工作有计划、有布置、有检查、有总结。通过开展安全生产宣传教育活动,进一步增强各级领导、广大干部、职工对安全生产重要性的认识,最大限度地减少身边的事故隐患,预防和减少各类事故的发生。

 

市行政中心巡查、巡更制度

 

为加强市行政中心安全管理工作,维护好机关大楼的正常工作、生活、治安秩序,保证大院内车辆有序停放,特制定白天巡查、夜间巡更制度。

1、按时交接班、不串岗、脱岗,不做与工作无关的事。

2、着装整洁规范,标志符号佩戴齐全,文明执勤、礼貌待人、尽心尽职、优质服务。

3、巡查、巡更时如发现各种安全隐患,对可疑人和事要及时处置并汇报监控中心。

4、及时执行监控中心下达的指令,汇报有关情况,并做好值班记录。

5、执行巡查、巡更任务时,每组人员须2人以上,并列或列队巡查、巡更。

 

市行政中心门卫值勤制度

 

1、门卫值勤的安保人员在人事保卫处、物业管理公司的领导下工作,对行政中心区域内的人员、车辆、建筑设施等负责安全保卫。

2、市行政中心工作人员凭出入证进入行政中心;未携带出入证的,需填写登记表后方可进入。

3、外来办事人员凭有效证件,联系来办事的单位,经对方同意后,填写联系单方可入内。

4、车辆凭行政中心车辆通行证进入行政中心。

5、货物出门需持本单位证明(须加盖公章)和经办人有效证件,并由门卫值勤人员检验后登记放行。否则,视情况给予扣留。

6、值勤人员要着装整洁、举止端庄、礼貌待人、优质服务。既要严格执行制度,又要注意服务态度,要用“麻烦你”、“你好”、“请出示证件”、“请稍等”等礼貌用语。对个别情绪激动人员,要宣传政策,耐心说服,做到骂不还口,打不还手,依法值勤,文明值勤。

7、值勤人员值班时要坚守岗位,保持高度警惕,树立严谨的安保形象,严禁吸烟、看书报及做其它与工作无关的事。

8、值班电话仅限于工作联系,严禁私用。

 

市行政中心监控中心管理制度

 

1监控中心机房由人事保卫处安排值班操作员,实行双人24小时值班制度,值班操作员负责日常机房设备操作、运行、安全和卫生事项,值班操作员严格按操作规程使用操作设备。

2、监控中心值班员必须遵纪守法,严格执行安全管理制度,做到“四不准”。即:不准迟到早退;不准脱岗、缺岗或睡岗;不准酗酒、娱乐;不准无关人员进入。值班时要对要害部位进行监控检查,发现隐患及时按程序处理。

3、值班人员要根据当天值班的情况记录需要保存的录像资料,报班长留存;发现情况须及时向本单位领导、上级保卫部门和公安机关报告;交接班时要交待值班情况,交接双方须在登记簿上签字。

4、监控中心机房由设备管理处委派专人负责设备管理和维护工作。

5、非监控中心工作人员,未经允许不准擅自进入监控中心。确需进入的要经领导批准,并由监控中心工作人员陪同进入,并进行登记。

6、未接到人事保卫处的指令,任何人不得动用广播系统和消防控制系统,监控录像资料由专人监管,禁止无关人员进行操作。

7、工作人员进入机房前,必须换工作服和拖鞋,出入要随手关门。

8、监控中心内严禁带入易燃、易爆、易碎、易污染和强磁物品,操作台面和设备上,不准放大头针、回形针及类似物品;禁止在监控中心内会客、吸烟或存放无关物品;禁止接打私人电话。

9、严格遵守保密规定,不得泄露任何监控信息;业务应用软件,不得对外扩散、交流。

10、严禁在监控中心计算机上玩游戏、看录像、上网等与工作无关的操作,严禁外来盘片带入机房。

11、设备的启动和关闭,要严格按照操作规程的规定顺序进行。爱护设备,设备启动后,要做到勤听、勤看、勤观察,保持设备处于良好工作状态。

12、值班人员必须在岗尽责,不间断切换镜头,全方位监控,发现异常情况,跟踪监控;认真监视保安人员的正常巡逻,发现问题及时纠正。

13、监控中心建立设备运行日记,将每天设备运行情况如实记载。设备发生故障时,要做好当时状态记录,以备进行事故分析。同时要向有关领导和部门汇报,请有关人员进行维修,严禁机器带病作业或擅自维修。

14、监控中心设置必要数量的消防灭火器材,工作人员要掌握灭火器材的使用方法,并且定期检查维护使用情况。做好防火、防水、防盗、防鼠的预防工作。

15、本制度应严格遵守,监控中心负责人要经常检查执行情况。对严重失职造成重大事故者,应追究责任。

 

消防安全工作考评奖惩制度

 

1、单位消防安全工作实行逐级考评制度,考评情况与个人班(组)、部门等主管人员的考评工资相挂钩,奖优罚劣。

2、自觉执行操作安全规定,学习安全技术,对考评情况良好的人员,发足考核奖。

3、根据《消防法》的规定和要求,对符合下列条件之一的个人和单位予以通报表扬或奖励。

(1)全年无任何火警、火灾等事故的;

(2)采取有效措施及时处理险情,避免火灾事故进一步扩大的;

(3)在抢救火灾中表现突出,做出较大贡献的;

(4)在防火安全工作方面,提出有利于安全、节约能源的合理化建议,领导采纳后经实践证明确实可行的;

(5)主动举报他人违章操作行为,经查核属实的。

(6)消防安全工作受业务主管部门表彰的单位和个人,给予500——1000元之间的奖励。

4、依据有关规定和要求,对不符合下列条件之一的部门、单位予以通报批评,并对责任人或相关主管人员给予500——1000元之间的罚款。

(1)在贯彻落实上级及本单位防火安全工作中,无故不落实或落实不到位的;

(2)无火警时擅自动用消防器材和消防设施的,或擅自损坏消防设施、器材的;

(3)无故占用消防通道或影响消防设施使用的;

(4)发生火灾事故,尚未造成后果的;

(5)发生火警隐瞒不报的。

5、发生火灾事故,造成严重后果的,根据情节、后果严重程度,给予警告、记过、记大过、开除等行政处分,直至追究刑事责任,并扣发季度考核奖。

6、对有下列情况之一的单位、部门和个人,由上级主管有关部门或本单位根据有关规定,给予行政处分和经济处罚,并追究有关领导和个人责任。

(1)发生案件和事故的;

(2)因失职、渎职发生案件和事故的;

(3)严重违反规章制度,有可能导致案件事故发生的;

(4)对发生案件重大事故隐瞒不报;或对有关责任人进行包庇、袒护、减轻责任的;

(5)遇有犯罪分子盗窃等犯罪活动和发生事故时,消极逃避的;

(6)上级主管单位、部门对重大安全隐患已提出限期整改意见,逾期未达到整改要求而导致问题发生的;

(7)对不安全因素或内部矛盾事故未及时化解,处理不当造成恶劣影响严重后果的;

(8)其它应当予以处罚或追究责任的。

7、处罚标准

(1)岗位建设,不符合规范化要求的,罚分管领导200元,班长100元。

(2)不按上级规定时间和内容进行安全检查的,每次罚责任人100元。

(3)没有安全检查记录或不逐项记载各项检查结果的,每次罚班长100元,当事人50元。

(4)不及时上报,每次罚保卫负责人200元。

(5)值班人员不按规定时间上岗的,每人每次罚款200元;空岗一次罚款400元,累计三次予以开除;酒后上岗或在岗喝酒的,每人每次罚款500元,情节严重的予以开除;未按规定办理接交手续的,每次罚责任人100元。

(6)未经批准,顶替值班者,罚当班责任人100元;将无关人员带入值班室的,每次负责人100元。

(7)《值班登记薄》填写不认真、代签的,每次每人罚100 元;漏填一天视同空岗,罚责任人100元。

(8)值班期间看电视或搞其它娱乐活动的,每次罚责任人100元。

 

局领导班子成员党风廉政建设责任制

 

为切实做好全局党风廉政建设工作,进一步落实班子成员在党风廉政建设中应承担的责任,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,特制定本责任制。

1、局党委书记(局长)党风廉政建设责任内容

(1)对全局廉政建设工作负总责。

(2)负责管好党政领导班子成员,检查、督促班子成员认真执行党的路线、方针、政策,牢固树立科学发展观和政绩观,坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。构建和谐社会,始终把认真学习党章,自觉遵守党章,切实贯彻党章,坚决维护党章作为全局党内的一项重大内容抓紧抓好,认真执行《廉政准则》和中央及省、市提出的廉洁自律的各项规定。

(3)始终把落实科学发展观、解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的工作重点,坚决预防和纠正违背科学发展观的错误行为,严肃查处损害群众利益的突出问题,严肃查处违反党的纪律的行为,严肃查处领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。

(4)坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,根据党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,抓好职责范围内惩治和预防腐败体系建设。

(5)负责督促和指导分管领导对分管范围内的廉政建设情况,开展经常性的监督检查。

(6)负责管好党政领导班子成员。定期组织召开领导班子民主生活会,认真检查执行党风廉政建设责任制情况,围绕领导干部廉洁从政有关规定,积极开展批评与自我批评,及时解决班子中存在的问题。

(7)严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,严格执行国家的法律、法令,在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用条例》和其它有关规定。

(8)遵守党政纪条规和中央及省市纪委关于领导干部廉洁自律各项规定,认真履行局党委委员和局领导班子自身廉洁公开承诺,带头做到并在职责范围内教育、管束党员干部做到:不违反规定收送现金、有价证券和支付凭证;不“跑官要官”;不放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用自己的影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益;不违反规定干预和插手工程招投标等经济活动;不参与赌博;不借婚丧嫁娶之机收钱敛财。带头遵纪守法,廉洁自律,做好表率。

(9)认真执行民主集中制原则,严格按照局党委会及局长办公会议事规则办事,遇有重大事项,应经集体讨论。

2、局党委和行政领导班子其他成员党风廉政建设责任内容

(1)协助局党委书记(局长)抓好全局的廉政建设工作,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

(2)始终把认真学习党章,自觉遵守党章,切实贯彻党章,坚决维护党章,作为分管部门和单位的一项重大内容抓紧抓好,切实加强对分管范围内的党风廉政建设工作的指导,经常听取情况汇报,适时提出指导性意见,开展经常性的督促检查,把廉政建设与分管部门、单位的经济建设和其它业务工作紧密结合,同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。

(3)认真抓好责任范围内教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,加强对分管部门、单位领导班子及其成员的教育、监督和管理,督促班子成员认真执行《廉政准则》和中央及省、市提出的廉洁自律的各项规定。

(4)负责抓好分管部门和单位承担的面上党风廉政建设各项工作任务的落实,认真解决群众反映的突出问题,坚决预防和纠正违背科学发展观的错误行为,坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。

(5)深入基层,调查研究,及时发现和解决分管单位和部门党风廉政建设出现的苗头性、倾向性问题,及时提出指导性意见,督促迅速采取措施切实加以解决。出现重大问题及时报告。

(6)每年召开一次分管部门和单位领导班子及其成员民主生活会,认真检查执行党风廉政建设责任制情况,及时解决分管部门和单位班子中存在的问题。

(7)认真遵守党政纪条规和中央及省市纪委关于领导干部廉洁自律各项规定,自觉履行局领导班子自身廉洁公开承诺,带头做到并在职责范围内教育、管束党员干部做到:不违反规定收送现金、有价证券和支付凭证;不 “跑官要官”;不放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用自己的影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益;不违反规定干预和插手工程招投标等经济活动;不参与赌博;不借婚丧嫁娶之机收钱敛财。严于律己,做好表率。

3、违责追究

(1)对分管部门和单位的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管,造成恶劣影响和严重后果的,追究其责任。

(2)由于教育、管理失职,配偶、子女、身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的,追究其责任。

(3)对其他严重违反党风廉政建设责任制规定的,依照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》,视情况给予批评教育、诫勉谈话、组织处理直至党政纪处分。

 

科级干部个人重大事项报告制度

 

为了认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,加强对领导干部的监督,促进领导干部廉洁自律,根据中央和省、市委有关规定,结合机关后勤系统实际,制定本制度。

1、报告范围

按照干部管理权限,报告的人员为局机关和局属单位的科级干部(含非领导职务)。县处级领导干部的个人重大事项按照市纪委、市委组织部的规定进行报告。

2、报告内容

(1)本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖私房(包括购买的公有住房),以及购买车辆的情况;

(2)本人、配偶、子女因私出国(境)和在国(境)外活动的情况;

(3)参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况;

(4)配偶、子女在本地经商、从事有偿中介活动等情况;

(5)本人、配偶、子女接受大额捐赠、大额中奖的情况;

(6)配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况;

(7)本人认为其他需要向组织报告的重大事项。

3、报告方式

(1)局纪检组负责受理科级干部个人重大事项的报告。

(2)报告重大事项采用书面形式,由本人填写《盐城市市级机关事务管理局科级干部个人重大事项报告表》(样表附后)。在报告事项内容栏,须认真填写事项发生时间、地点、简要过程、涉及的主要人员、财物情况及本人态度等内容。

4、报告时限

报告人应在事前10天作出书面报告,确因特殊情况无法事前报告时,须在事后一周内履行补报手续。

5、报告要求

(1)报告人应按时、如实地报告个人重大事项,并把执行本制度的情况作为民主生活会自查和干部考察、民主评议时个人述职述廉的内容,如实汇报,自觉接受党组织和干部、群众的监督。

(2)报告人不按规定报告或不如实报告个人重大事项的,在查明情况后,应视情节轻重,责令其作出检查、限期改正,必要时可在一定范围内通报批评,涉及违纪的,应给予党纪政纪处分。

(3)对需要向报告人答复的,局纪检组依据有关规定予以答复,报告人应按答复的意见办理。

(4)报告人报告时应说明有关事项的时间、地点、资金来源及处理方法等主要内容。

(5)对报告人报告的内容一般应予保密。组织上认为应予公开或本人要求予以公开的,可采取适当方式在同级领导班子内部或本单位机关内部予以公开。

(6)局纪检组要把领导干部执行个人重大事项报告的情况作为考核党风廉政建设一项重要内容,加强对本制度执行情况的监督检查。

本制度由局纪检组负责解释,自发文之日起施行。

 

科级干部个人重大事项报告表

 

 

第二编    管 理 制 度

 

 

市行政中心机关工作人员自律公约

   

为加强对市行政中心的管理,为机关工作人员创造清洁优美、安全文明、方便舒适的工作环境,特制定本公约。

    1、进出市行政中心人员要按规定出示出入证或其他有效证件,并做到衣冠整洁,举止端庄,不大声喧哗,维护良好的办公秩序。

    2、爱护楼内照明、供水、供气、消防、电梯、卫生、通信等公共设施、设备,禁止践踏绿化草坪、攀摘花木等。

    3、讲究卫生,保持整洁,禁止随地吐痰、乱丢乱倒废弃物品,禁止在公共场所吸烟。

    4、不得随意改动办公室内部结构,保持办公设施完好无损。室内物品放置有序,整齐划一。

    5、不得在阳台、平台上堆放任何物品或搭建临时设施。严禁从楼内向楼外丢弃物品。

    6、提倡勤俭节约,反对铺张浪费,杜绝“长流水”、“长明灯”、“暖气房”现象。

    7、增强安全防范意识,遵守安全防范制度,做好防火防盗工作,确保人身财产安全。

    8、自觉维护停车场秩序,遵守交通规则,按照规定停放车辆,严禁乱停乱放。

    9、不得随意制作、改动门牌标示,不得在墙壁上乱写乱挂、张贴各类宣传品。

10、加强精神文明建设,弘扬社会主义道德风尚,互助互爱,和睦相处,共同创造良好的工作环境。

 

局机关工作规则

 

1、为促进我局各项工作规范化、制度化、科学化,进一步提高行政效能,根据市委、市政府的有关规定,特制定本规则。

2、局领导成员(局长、副局长、党委委员、调研员、局工会主席、助理调研员)在工作中,要认真贯彻执行党的路线、方针和政策,充分发挥各处室和基层单位的作用,保证政令畅通;要坚持解放思想、实事求是,与时俱进,走群众路线,按客观规律办事;要以高度的政治责任感和严谨务实的工作作风,切实履行职责,勇于开拓创新,使机关后勤事业在不断改革中得到发展壮大;要深入实际、调查研究、清正廉洁、依法行政、全心全意为机关服务。

3、实行局长负责制,局长主持全面工作,副局长协助局长行使职权。

4、副局长、党委成员按分工负责分管工作。受局长委托,负责其它方面的工作或专项任务。

5、局长出差(出访)或休假期间,由局长委托一名副局长代其行使职权。

6、局各处室要认真依照法律法规和规章制度行使职权;要各司其职,各负其责,在各自职权范围内独立负责地做好工作;要简化办事程序,提高工作效率,保证工作质量;要相互协调,密切配合,切实贯彻落实局的各项工作部署。

7、局实行局务会议、局长办公会议制度。局长召集和主持局务会议、局长办公会议。涉及全局性工作重大问题,必须经局长办公会议讨论决定。

    8、局务会议、局长办公会议的议题由局长确定,会议的组织工作由局办公室负责。局务会议、局长办公会议的会议简报或纪要由局长签发。

    9、各处室需提请局长办公会议研究的事项,应提前向局办公室提出申请,由局办公室审核后报局主管领导审定。凡属于各处室或分管局长职权范围内的事,不得提交局长办公会研究。

    10、局各类会议决定的并要求贯彻执行的事项,由局办会室负责督查,并定期向局领导汇报。

    11、召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则,尽量压缩会议时间,精减会议人员,尽可能采用快捷、高效、节俭的形式。

12、局机关各处室一般每周召开一次全体人员会议,会议由处长或主任主持召开。主要内容是:研究贯彻落实局党委会决议、办公会议议定事项等;围绕全局的中心工作,研究制定本年度工作计划、总结;安排一个时期或阶段的主要工作,明确工作责任;研究本处室业务工作,拟定工作方案;分析处室工作人员的思想政治工作情况,积极开展批评和自我批评。处室会议要明确专人认真记录,并定期或不定期的检查落实情况。

13、全体工作人员会议一般每半年召开一次,由局长或副局长主持,全体干部、职工参加。主要内容是:传达学习中央、省、市有关会议精神,部署本局的贯彻意见;总结半年或全年的工作,安排部署今后一个时期和下年度工作任务。

    14、局制定的各项公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《公文处理有关规定》,公文的审批按局领导分工负责的原则办理。

    15、以局名义发文,经办处室按要求拟稿后,先送局办公室把关,再报分管副局长审核,最后由局长或者受局长委托的副局长签发。

    16、外地机关后勤部门领导来访或途经本市,需要局领导会见或出席有关活动的,由局办公室按照对等接待的原则予以安排。

    17、局领导成员离盐出差(出访)或休假,除特殊情况外,应当在事前向局长报告,经局长批准后成行。由局办公室人员将离盐的局领导外出时间、前往地点、外出事由等情况通报其他局领导。各处(室)处长(主任)和各单位主要负责人离盐外出或休假,需分管领导批准。

  

党委工作制度

 

1、党委实行民主集中制和集体领导下的分工负责制。应由党委集体讨论决定的重大事项,个人不得擅自决定;属个人分工职责范围内的事情,要及时处理,敢于负责。

2、党委会议讨论决定问题,必须有半数以上委员出席;紧急重要事项,在委员不足半数的情况下,初步研究决定后,分别征求缺席委员意见,本着少数服从多数的原则作出最后决定。

3、党委会议要充分发扬民主。每位委员都有权就讨论的问题发表意见和表决;决定问题要体现多数委员的意志,如对重要问题有较大的分歧意见,而分歧双方的人数接近,应暂缓作出决定,在进一步交换意见后,另行开会表决。

4、党委会议决定的事项,委员必须坚决执行,个人无权改变。如有不同意见或在工作中发现新情况、新问题,可提请党委会议复议。在没有重新作出决定之前,不得有任何与党委会议决定相违背的行为。

5、党委会议的内容,除决定可公开传达通报外,与会人员必须严守秘密,不得向外泄露。

 

党委会议制度

 

1、需要党委集体研究和决策的重大事项,必须召开党委会议,党委会议由党委书记主持。

2、党委会议议事范围:

(1)全局性的工作总结和工作部署。

(2)重要会议精神的传达贯彻、重大改革方案和重大建设项目的决策。

(3)党的建设工作。

(4)以本局名义下发的对全市机关后勤工作具有指导性的重要文件。

(5)全市性机关后勤工作会议或活动。

(6)机构调整、人员调配和干部的任免、奖惩。

(7)重大财务经费的收支。

(8)其它需提交党委会议审议讨论研究的重要问题。

3、需提交党委会议讨论的事项,由办公室向各位委员征询,并收集汇总,送分管委员提出意见,经党委书记同意后作出安排。

4、党委会议讨论决定的事项,由各分管委员组织落实,并负责检查督促。如遇特殊原因,难以落实的,要及时向书记汇报。

5、委员因故不能出席党委会议,要提前请假。

6、会务工作由办公室负责。

 

局机关学习制度

 

1、坚持“学习日”集中学习制度。学习由分工领导组织,局办公室或机关党总支具体实施。

2、学习内容:

(1)政治学习。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想;学习党的路线、方针、政策和党的基本知识;学习国家的法律法规;学习中央和省委、市委的重要指示以及市委统一部署的学习内容。

(2)业务学习。重点学习机关后勤管理有关业务知识和政策法规。

(3)科学文化知识学习。重点学习行政管理、经济管理、法律及现代科学知识、计算机应用知识等。

3、坚持个人自学和集中学习相结合。“学习日”集中学习时间一般为每月最后一周星期三下午;个人自学时间每月不少于6小时。

4、学习时要精力集中,专心致志,交流讨论时要积极发言。

5、学习时要认真记笔记,写好学习心得体会,局党委每半年检查一次笔记,并通过组织必要的考试考核、笔记展览、学习交流等方式,检查学习的效果。

6、所有工作人员不得无故缺席“学习日”,因公出差或因其它原因不能参加学习的,必须按规定请假,事后应自觉补课。

 

思想政治工作制度

 

1、指导思想

坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,紧密联系干部职工的思想、工作和生活实际,切实加强思想政治工作,不断提高全体干部职工的思想政治素质,努力形成良好的精神状态、良好的服务意识、良好的自身形象,以推进我局各项工作的顺利开展。

2、思想政治工作的基本要求

思想政治工作必须遵循理论联系实际的原则,坚持思想政治工作与业务工作相结合,理论教育与形象教育相结合,思想教育与严格管理相结合,解决思想问题与解决实际困难相结合,言传与身教相结合,正面教育与开展批评与自我批评相结合,通过强有力的、经常性的思想政治工作,进一步增强干部职工全心全意为人民服务的观念,树立良好的职业道德和无私奉献精神,调动一切积极因素,化解消极因素,努力形成团结、奋进、和谐的良好氛围。

3、思想政治工作的主要内容

(1)坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论教育。要把学习邓小平理论作为局系统思想政治教育的核心内容,用邓小平理论武装头脑,指导工作,坚定对马克思主义的信仰、对共产主义的信念,增强对社会主义的信心及对党和国家的信任的自觉性,坚持正确的政治方向和政治立场,在思想上、政治上与党中央保持高度一致,带头执行党和国家现阶段的各项政策。

(2)加强马克思主义唯物论和无神论教育。教育干部职工划清唯物论与唯心论、无神论与有神论、科学与迷信、文明与愚昧的界限,增强识别和抵制唯心主义、封建迷信及各种伪科学的能力。

(3)强化艰苦奋斗和反腐倡廉教育。教育干部职工做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。在任何情况下,都应保持清醒的头脑,树立正确的世界观、人生观和价值观。

(4)加强民主法制教育。要通过法律和纪律教育,使全体干部职工进一步增强民主法制意识,自觉遵纪守法,严格执行各项规章制度,把各项工作建立在民主与法制基础之上。

(5)抓好时事政治教育。经常性地组织时事政治学习,教育干部职工关心国内外大事,认清国际国内形势,时刻保持清醒的头脑,立足本职,做好工作。

(6)搞好职业道德教育。针对我局工作服务性强的特点,教育干部职工,树立正确的职业道德观,紧密联系思想工作实际,组织开展以“政治好、态度好、服务好”为主要内容的创“三好”活动;组织开展以创“文明集体”、“文明部室”和“文明示范岗”和争当先进个人为内容的“三创一争”活动,切实改进服务态度,提高服务质量和服务水平。

4、思想政治工作的实施办法

(1)健全和完善思想政治工作网络。局领导要一手抓分管的行政事务工作,一手抓分管处室、中心、所、园的思想政治工作。各处室、中心、所、园的主要负责人要把思想政治工作摆上重要位置,纳入议事日程,并切实抓紧抓好。充分发挥党员在思想政治工作中的骨干作用。努力形成在局党委统一领导下,党政分工负责,行政负责人、党员干部为骨干,全体职工积极参与的全方位、立体式的思想政治工作网络。

(2)建立思想政治工作分析汇报制度。局党委会、局务会要把加强思想政治工作列入议事日程,经常分析研究思想政治工作中出现的新情况、新问题,超前做好思想教育工作。各处室、中心、所、园每季度要向分管领导汇报一次党员和干部群众的思想情况,摸准思想动态,有的放矢地做好思想教育工作。

(3)开展经常性的谈心、交心活动。各级领导与分管部位的人员至少每半年谈一次心,对涉及个人切身利益问题,要及时掌握思想情况,通过个别谈心、交换意见等方式,引导干部职工摆正位置,正确对待,处理好局部与全局、个人与组织的关系。谈心方式要实现由单向性向双向性的转换,积极鼓励并欢迎干部职工主动找领导谈心交心,以利于及时沟通思想,增进团结,促进工作。

(4)虚实结合,寓教于乐,力求思想政治工作形式多样化。工青妇组织要积极组织干部职工开展文化娱乐活动,丰富职工的业余文化生活,陶冶情操,融洽感情,培养团结协作的精神,增强凝聚力和战斗力。工青妇组织要主动关心职工的生活,在政策规定和条件许可的范围内,尽可能地帮助解决干部职工的实际困难和问题。

(5)层层负责,明确思想政治工作责任制。要切实加强对思想政治工作的领导,做到思想政治工作与业务工作一起布置检查,与工作实绩一起考核奖惩。凡因思想政治工作不力,导致干部职工违法乱纪,造成一定影响的,要视情追究有关责任人的责任。

 

“三会一课”制度

 

“三会一课”是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。认真坚持“三会一课”制度,对于加强支部建设,提高党的战斗力,具有重要的作用。

1、支部大会

支部党员大会是支部一级党组织的最高领导机关,本支部重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。

(1)会议时间:会议每季度召开一次。支部也可根据工作需要提前召开,若无特殊情况,不宜推迟召开。

(2)会议议题:支部大会的议题一般应由支部委员会准备,主要包括以下内容:

①提交会议讨论支部工作计划和支部委员会的工作报告。

②吸收党员和预备党员转正,表彰先进党员,处分犯有错误的党员。

③选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表,讨论罢  免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代表大会的代表。

④讨论上级党组织布置的任务。

⑤讨论支部大会提交的其它问题。

(3)会前准备:要做到议题主题明确,中心突出;将内容、要求、议程、时间等情况事先通知全体党员,让党员明确会议要讨论和解决的问题。

(4)会议出席对象:全体党员(包括预备党员)都应参加支部大会,如个别党员因故请假,支部书记或支部委员应尽可能在会前听取他们对议题的意见并转达给支部大会。支部大会一般不吸收非党同志参加,但如讨论发展新党员的支部大会,可以吸收一些申请入党的积极分子列席,以对其进行党的生活的实际教育。

(5)会议程序:

①会议一般应由支部书记主持,如其因故缺席,可由支部副书记或支部委员主持。主持者要报告党员的应到数、实到数、缺席数,说明个别党员缺席的原因。

②会议要按预定的议事程序进行。每个党员都要围绕中心   议题充分发表意见,对需要做出决议的议题,按照少数服从多数的原则进行表决。必须有半数以上有表决权的正式党员出席,才能通过决议;赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数,通过的决议才有效。

③会议讨论通过的决议,如是吸收党员、预备党员转正、处分违反党纪的党员等方面的内容,要按照党章规定,报请上级党组织审查批准,才能生效。

④会议要做好记录。记录内容包括:会议时间、地点,党员出席和缺席人数,大会的中心议题,党员发言的要点,讨论中的不同意见,最后作出的决议。大会结束后,记录要归档。

2、支部委员会

(1)会议时间:支部委员会要定期开会,一般每月召开一次。

(2)会议议题:

①思想政治工作和党员教育。

②贯彻执行上级党组织的指示和决定。

③研究部署上级党组织交办的各项任务。

④研究讨论发展党员、选拔干部以及对党员的奖惩。

⑤研究工会、共青团和妇委会等群众组织工作问题。

(3)会议程序:

①支部书记会前要做好准备,使到会的同志明确会议所要讨论的议题和所要解决的问题。开会时,要充分发扬民主,提倡“群言堂”,并善于集中集体的智慧和经验,防止个人专断、任意决定重大问题的现象。支部委员要增强全局观念,坚持集体领导的原则,积极参加讨论,充分发表自己的意见。

②讨论中如有重大分歧,不要匆忙作出决定,应当通过学习和反复讨论,统一认识,然后按照少数服从多数的原则作出决定。如经过充分讨论仍未达到统一认识,除必须紧急处理的问题外,可以保留到下次会议继续讨论。如下一次会议仍然无法统一,可以把两种不同的意见同时报上级党组织或向支部大会汇报,最后按上级党组织或支部大会的决定执行。

③按照党的民主集中制的原则,会议讨论决定重要问题时,  到会支部委员必须超过支部委员人数的半数才有效。支部委员不  超过半数时,可以召开支部大会讨论决定。

④要作好会议记录,以备查考。

3、党小组会

党小组会是党小组活动的主要形式之一,也是党员组织生活 的重要组成部分。

(1)会议时间:会议一般每月召开一次,如支部有特殊任务,也可增加会议的次数。

(2)会议内容:

①学习党的文件和党报党刊,以及文化科学知识。

②传达上级党组织的决议和指示。

③讨论党的工作。

④由党员汇报思想和工作情况,开展批评与自我批评等。

3、会议程序:

①确定内容,作好准备。开会前,党小组长应与支部书记或有关支部委员商定好党小组会议的内容,召开的方法以及应注意的问题,并将议题事先通知小组党员,让每个党员作好准备。

②抓好中心,组织讨论。党小组长要认真掌握中心议题,组织党员展开讨论。同时要善于启发、诱导,使讨论开展的深入热烈。

③统一思想,归纳小结。讨论中如发生意见分歧,党小组长应让大家反复讨论,力求做到思想统一。会议结束前,要归纳小结;会议结束后,要向支委会汇报会议情况或将记录送支委会审阅。

4、党课

上好党课是基层党组织的一项经常性工作,是提高党员素质  的一种行之有效的形式。

(1)授课时间:一般每个季度安排一次,也可以根据形势发展需要和上级党组织的要求,由支部适时组织。

(2)授课内容:主要是进行党的基本知识、马克思主义基本理论、党的路线方针政策和一定时期党的中心任务的教育。一般每次围绕某个问题,从理论和实践的结合上进行阐述,深入浅出,有说服力地解答党员的思想和党内生活中的问题。

(3)授课准备:

①担任党课教员的党员干部要通过各种方式,了解党员的思想、工作情况,把握党员所关心和希望了解、回答的问题,掌握基层第一手材料和事例。

②参考有关文件材料,认真做好讲课准备,写出讲课提纲,并征求党组织的意见。

③要熟悉讲课内容的提纲,避免照本宣科。

(4)授课形式:

①课堂教学,即由担任授课教育的教员在台前主讲。

②问答式,即党组织先针对党课教育的主题拟定一些题目,由党员解答。授课时,由党组织提出问题,党员来回答。

③对话式,即由党员群众提问题,党的干部给以解答。

④讲演式,即请普通党员以讲演方式来上党课。如请优秀党员讲如何发挥先锋模范作用,请老党员讲党的优良传统等。

⑤评析式,即不设主讲教员,而由党员自己就党内现实和社  会上出现的一些重大问题进行评论和分析。

(5)课后讨论:课后支部要及时组织党员进行讨论,消化党课教育内容,正确引导党员领会精神实质,自觉地联系自己的思想和工作实际,肯定成绩,找出差距,达到党课教育的目的,增强和巩固党课教育的效果。同时征求党员对党课的意见和要求,以便改进授课方法,进一步提高党课教育质量。

 

 

 

党员领导干部民主生活会制度

 

1、党员领导干部民主生活会每半年召开一次。遇有特殊情况,提前或延期召开。

2、党员领导干部民主生活会由党委主要负责同志主持召开,全体党员领导干部参加。

3、民主生活会的主要内容:结合每一时期的形势和工作任务的完成情况,对照检查领导班子和个人贯彻党的路线、方针、政策的情况,分析领导班子和个人在执行民主集中制、勤政廉洁、带头作用、团结协作及思想作风等方面存在的问题,并针对存在的问题,明确努力方向,制订整改措施。

4、会前要做好充分准备。按照上级要求,确定中心议题。每位领导成员围绕中心议题,要广泛征求群众意见和开展谈心活动,并在此基础上做好发言准备。

5、会中每位领导成员要敞开思想,开诚布公,围绕确定的议题,开展积极健康的思想斗争。通过开展批评和自我批评,达到总结经验教训、统一思想认识、切实解决问题的目的。

6、民主生活会由办公室派专人作好记录,并按照要求在规定时限内将民主生活会的情况向上级有关部门报告。

 

盐城市市级机关事务管理局

领导班子重大事项议事规则

2005528局党委会通过)

 

第一章     

第一条  为深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,切实加强领导班子民主集中制建设,规范和监督领导班子的议事决策行为,不断提高决策的民主化、科学化水平,促进我市机关后勤事业全面协调可持续发展,结合我局实际,制定本规则。

    第二条  领导班子研究决定重大事项,必须遵循民主集中制原则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”  的要求进行,不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事、会议决定。

第三条  本规则适用于市级机关事务管理局领导班子研究决定重大事项。

 

第二章  议事范围及程序

第四条  本规则所指重大事项为:

()贯彻落实市委、市政府及上级有关部门重大决策和重要工作部署的意见和措施。

    ()本单位长远发展规划、年度工作目标、阶段性重点工作和规章制度建设。

    ()本单位党的建设、领导班子建设和干部选拔任用、人事管理的相关问题。

    ()重大工程项目建设、国有资产处置和资金的使用管理,资金的使用管理包括基本建设项目、固定资产购置、职工奖金福利、职工住房补助、出国出境经费及其它重大财务事项(1万元以上)

    ()其它需要集体讨论决定的重要事项。

    第五条  重大事项议事决策前,要注意听取多方面的意见和建议,进行充分沟通,必要时可组织专家、专业机构进行论证评估,做到有备而议,慎重决策。

    第六条  领导班子研究决定重大事项时,必须按下列程序进行:

    ()确定议题。研究决定重大事项的会议,议题应在班子成员之间事先沟通,由主要负责人确定上会与否。

    ()会议准备。会议应提前12天通知班子成员,会议材料一般应同时送达。班子成员会前要熟悉材料,认真酝酿。

    ()充分讨论。会议有三分之二以上班子成员出席方可召开。主要负责人主持会议,因故不能出席的,可委托其他成员主持。班子成员听取议题情况介绍后,应充分发表意见,表明态度,主要负责人实行“末位发言制”,即应在其他班子成员充分发表意见后表明自己的态度。班子个别成员因故难以与会的,可用书面等形式表达意见。

    ()作出决定。党委会议按照少数服从多数的原则,采取表决(口头、举手、无记名或记名投票等)的方法逐项作出决定,赞成数超过应到会班子成员半数的方为通过。行政领导班子会议由主要负责人在集中班子成员意见的基础上作出最后决定。对决策事项意见分歧较大的,可暂缓表决(决定)

第七条  会议应指定专人做好记录,使用专用记录本。会议召开的时间、地点、议题和内容,出席和缺席的班子成员及列席人员姓名,班子成员对每个议题的意见、态度以及表决、决定等情况,必须如实记录,完整准确地反映议事决策的内容和过程。会议结束时,由会议主持人、记录人签名,必要时可形成会议纪要。

 

第三章  责任和监督

    第八条  领导班子主要负责人要充分发扬民主,科学议事决策,带头执行本规则,并对本规则执行情况负总责。领导班子执行本规则的情况要采取适当方式予以公开,自觉接受监督。

    第九条  对领导班子集体作出的决定,班子成员按照分工负责的原则组织实施。主要负责人要支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。班子成员要切实履行自己的职责,相互信任、相互支持,保证决策事项的贯彻落实。

    第十条  实行领导班子决策重大事项责任追究制度。重大事项未按本规则规定的程序和要求议事决策的,市委将责令重新议事,并视情对主要负责人进行谈话提醒、通报批评或诫勉。未经集体议事,班子成员擅自决定重大事项的,对主要责任人予以诫勉。对决策失误或未按集体决定和分工履行职责,给工作造成损失的,视情节轻重,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》等规定给予组织处理。涉及违纪的,按照《中国共产党纪律处分条例》等党政纪条规追究纪律责任。触犯刑律的,移交司法机关依法处理。

第十一条  本规则执行情况作为局领导班子和主要负责人贯彻落实民主集中制以及思想作风、领导能力和工作实绩考核的重要内容。

 

第四章     

第十二条  本规则所涉及的内容,凡党和国家政策、法规、制度已有规定的,从其规定。

    第十三条  重大突发事件和紧急情况来不及集体议事的,主要负责人和班子成员可临机处置,事后应及时向领导班子集体通报。

第十四条  本规则经市委审核备案后公布施行。

 

局务会议制度

 

1、局务会议一般每月一次,时间在当月底。

2、局务会议由局长或委托副局长主持,局领导和各处室、中心、所、园主要负责人参加。各处室、中心、所、园主要负责人因故不能出席的,经批准可由其他负责同志出席。

3、局务会议议事范围:

(1)传达、学习、贯彻上级的有关会议精神。

(2)总结上月工作完成情况,部署下月工作任务。

(3)讨论思想政治工作、内部行政管理和工作业务建设等方面的问题。

(4)其它需要局务会议讨论或决定的事项。

4、各处室、中心、所、园每月24日前将下月工作安排报办公室汇总,报分管局领导审定后在局务会议上讨论决定。

5、会务工作由办公室负责。

 

局长办公会议制度

 

1、局长办公会议一般每月召开一次,也可根据工作需要随时召开。

2、局长办公会议由局长或分管局长主持召开。局领导、与议题有关的处室、中心、所、园负责人以及有关人员参加。

3、局长办公会议原则:

(1)坚持政治上、思想上、行动上与党中央和省委、省政府、市委、市政府保持高度一致。

(2)坚持政务公开。

(3)坚持解放思想、实事求是、与时俱进。

(4)坚持民主集中制。

(5)坚持依法行政。

(6)坚持自觉接受社会、部门和群众监督。

4、局长办公会议议事范围:

(1)研究落实局务会议确定的工作任务。

(2)会办有关处室、中心、所、园的重要工作。

(3)处理较为紧急的重大问题。

(4)协调有关处室、中心、所、园之间工作。

(5)其它需局长办公会议讨论或决定的事项。

5、各处室、中心、所、园需提交局长办公会议研究讨论或决定的事项,事先要提出方案,报分管局领导审定。

6、会务工作由办公室负责,会议讨论决定的事项,要如实记入办公会议记录。需要形成会办纪要的,由具体承办处室(单位)负责起草。

 

请示报告制度

 

1、对关系市级机关后勤管理服务工作的规划、计划,涉及后勤改革和后勤建设的一些重要决策、执行情况,以及其它方面的一些重大问题,要及时向市委、市政府请示报告。

2、副局长(含副处级局领导,下同)工作中的重要问题,要及时向局长请示报告;对于涉及重大方针政策性问题的,要在调查研究的基础上,向局长提出解决问题的建议。

3、副局长离盐出差应由本人事先向局长报告;回盐后应将有关情况口头或书面报告局长,必要时应将有关情况通报其他领导同志;机关各处室主要负责人外出要向局分管领导报告。

4、局长、副局长外出活动的情况,随行人员要及时报告局办公室;局办公室要随时掌握局领导外出活动情况,并及时向在家的局领导报告。

5、各处室要及时向分管局领导汇报工作,要定期将工作情况、存在的问题和采取的措施向局领导请示报告。

 

首问负责制度

 

    第一条  为改进机关作风,提高文明服务水平,进一步推进后勤系统行风建设,特制定本制度。

    第二条  本制度适用于局系统全体工作人员。

    第三条  首问负责人是指第一个被询问人(来人或来电询问,下同),不论是否属于职责范围内的事项,都必须承担起首答和接待的责任,不履行首答和接待责任的,将执行追究处罚制度。

    第四条  首问负责人责任:

    1、对属于首问负责人本部门、本人职责范围内的事项,应按规定认真及时办理、解答。能立即答复的,必须当场给予解答;不能当场答复的,必须在接待当日向分管领导或上级机关请示,并留下服务对象的姓名、电话、地址等,在服务承诺规定工作日内办结后,主动告知服务对象。

2、对不属于首问负责人本部门、本人职责范围的事项,应热情接待,不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞。遇有上门需要服务的来人,应主动引领到相关部门领导或经办人处;接听来电,应当记下服务对象的姓名、电话、单位地址和拟办事项的主要内容,以书面形式转交给有关处室办理和给予解答。

3、相关部门领导或经办人不在时,应耐心解释,做好记录,并及时反馈给有关责任人。

4、遇有不属于本局、本部门职责范围的事项,首问负责人应当耐心解释,并尽己所能给予指导和帮助。

5、首问负责人应热情、礼貌,文明用语。要时时处处为服务对象着想,不冷漠,不推诿,充分体现机关后勤工作人员的良好品质和乐于助人的精神风貌。

第五条  全体工作人员必须熟悉本部门职能、工作要求和办事程序,了解我局系统各部门的岗位职责;强化道德意识、服务意识,加强机关后勤业务的学习,提高业务水平和服务水平,不断提高办事效率。

第六条  对遵守首问负责制,主动热情帮助上门办事人员解决问题且效率高、质量好的工作人员,应及时予以表扬鼓励。

    第七条  违反首问负责制,有下列情形之一者,经查实,予以批评教育,并视情给予处理或处罚。

    1、首问负责人未及时将服务对象的拟办事项移交给有关责任人,造成办事延误的。

2、有关责任人到岗后未及时与服务对象联系,研究解决对方提出问题的。

3、冷漠对待服务对象,应当告知而没有明确告知有关事项,造成不好影响的。

4、对服务对象要求办理的事项推诿扯皮,不负责任,造成一定后果的。

第八条  发生本规定第七条所列情况的,经查实,按一次投诉查实待岗处理。

 

优质服务承诺制度

 

为加强机关事务管理部门的职业道德和廉政建设,更好地服务于市委、市政府的中心工作,进一步提高管理、保障、服务各项工作质量,特作如下服务承诺:

一、政务公开,行为规范

正确行使机关后勤行政管理职能,做到“三公开”,即公开办事条件、公开办事时限、公开办事程序。定岗定责,责任到人,热情服务,耐心听取和解决各单位、各部门提出的意见和建议。坚持办公高效率,办事快节奏,能办的事立即办,手续不全的事讲明如何办,不能办的事耐心做好解释。基建工程招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,坚持依法合规地抓好工程质量建设。局系统干部职工坚持做到廉洁自律,秉公办事,不吃请,不受礼,不推诿,不梗阻。

二、保障服务,优质高效

1、热情为广大机关干部职工提供优质高效的后勤服务,做到忠于职守,业务熟练,文明礼貌,用语规范。

2、由市行政中心管理中心(电话:81903086660308)统一受理服务范围内的投拆和报修,及时统筹协调处理市行政中心内保障、服务的各种问题,保证做到事事有回音,件件有落实。

3、加强机关行政经费管理和财务审计,及时为机关报支各种费用,如无特殊情况做到随到随报。

4、市行政中心实行全天候保洁,办公区公用部位做到无杂物、无积垢、无痰迹、无异味;加强绿化管理,及时治虫、浇水、除草、修剪,确保花木茂盛和机关大院的整洁、美观。

5、抓好进出市行政中心的机动车辆和自行车、电动车、摩托车的管理,做到标牌标识清楚,场地整洁,停放有序。

6、市行政中心各办公室电话如有故障,维修人员在接到报修后半小时内赶到现场,排除故障;电话装、移机不超过三天。

7、对我局管辖范围内的房屋、道路、管道等,每周巡查一次,发现问题及时维修,做到小修一日内完成,中修一周完成,大修按施工合同如期完成。

8、认真做好会务服务工作,在接到会议通知后,提前做好各项准备工作;市行政中心各会议室保持整洁,音响、灯光等各项设施不出故障,确保会议顺利召开。

9、根据季节冷暖变化,及时为市行政中心各办公室供暖和开放冷气;空调系统出现故障,维修人员在接到报修后,立即赶到现场,小故障1小时内排除,大故障及时组织抢修。

10、传达室、监控中心、变电所实行24小时值班制度,确保市行政中心安全和各种设施设备正常运行。

11、机关驾驶员实行集中学习,统一办理年审签章手续,无特殊情况,两天之内办理完毕;汽油票随到随领,保证供应。

12、市级机关物业管理公司保证机关住宅区的水电维修实行24小时上门服务,收费标准低于同行业;机关汽车修理所汽车维修实行24小时服务,做到随到随修,保证小修不过天,总成大修不过周,全车大修不过月,特殊情况及时赶到指定地点抢修,确保维修质量。

13、招待所在接待服务工作中做到文明、热情、礼貌、规范,收费低于市区同类宾馆的平均价;

14、幼儿教育严格执行《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等一系列国家制定的法律、法规,狠抓素质教育,提高幼教质量,促进幼儿德、智、体、美全面发展。保证每天11个小时的服务时间(早745—晚615),遇特殊情况,延长服务时间,确保幼儿在园不发生任何安全责任事故。

15、市行政中心机关食堂每周认真制定菜谱并向就餐人员公布,餐饮质量要注意营养合理搭配,伙食品种必须达到五荤五素一汤和一种水果(保证每位就餐人员达到二荤二素或二荤一素一种水果),主食、汤自助,品种达二种以上的基本标准。根据季节、市场变化和宾客需求,及时调整饮食经营策略,确保大多数就餐人员满意。

16、市行政中心文印社实行24小时全天候服务,设立全天候热线服务电话,随叫随到。实行“二接二送”服务:接好电话并记录服务内容,上门接收业务;及时送清样稿上门以供校对,稿件印刷装订完成后,将成品在约定时间内送上门。对任何文印任务,不拒绝承接,不转包。严格保密制度,内容不外传,文件资料不散失,根据各单位的意见销毁所有可能泄密的材料。严格按照竞标时所制订的收费标准收取费用,做到诚信经营,并虚心接受各单位的监督。

17、市行政中心办公用品超市保证所售商品价格实、计量准、质量可靠,杜绝假冒伪劣商品入场,如发现假冒伪劣商品,以一罚十;如顾客对所购商品不满意,可在规定的时限内退换。为顾客提供送货上门服务。

18、市行政中心银行保证做到热情服务、规范服务、文明服务。

三、信守承诺,接受监督

加大行风建设力度,对所有服务项目实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次投诉查实待岗制,严肃查处违诺行为,确保将各项承诺落到实处。超过承诺时限规定的,视情节轻重对责任人给予批评教育或行政处分;有关责任人因违诺给服务对象造成经济损失的,将负责经济赔偿;有违纪行为的,严格依据有关规定给予纪律处分,并对照有关规章制度,给予处室(单位)负责人及直接负责人相应的经济处罚。

投诉电话:81924138192401;局长热线:81924076662407。接投拆后,须在3日内给举报人以明确的答复。

 

 

一次投诉查实待岗制度

 

一、为进一步加强行风建设,改进作风,提高机关后勤队伍整体素质,树立机关后勤良好形象,特制定本规定。

二、本规定所指的一次投诉查实待岗制,是指经调查核实,确因当事人违反纪律、不依法行政、服务质量差、工作态度恶劣等问题被投诉、被查究、被曝光,造成不良影响,对当事人实行惩戒的制度。

三、本办法适用局机关及所属单位全体人员。

四、经查实,具有第二条所列问题和下列情形之一并造成不良影响和后果的,即作待岗处理:

1、因工作责任心不强而造成工作失误、发生差错的;

2、在工作中态度恶劣,回答解释问题不耐心、故意刁难和怠慢服务对象的;

3、工作不配合,相互推诿,对反映的问题既不向上级报告,也不及时作出处理,造成工作失误或引发群众投诉的;

4、违反党风廉政建设的有关规定,以权谋私,吃拿卡要的;

5、在工作时间打牌、下棋、炒股、玩电脑游戏、干私事等,影响机关后勤部门形象的;

6、其它有损机关后勤部门形象的行为,受到投诉、查究或被媒体曝光的。

五、凡被申告的当事人,视情节轻重给予以下处理:

1、服务对象向本局投诉,经查证情况属实的,当事人待岗一个月,扣发当月岗位津贴、奖金;

2、服务对象向上级机关投诉,上级机关转给本局的,一经查实,当事人待岗三个月,待岗期间扣发岗位津贴、奖金等。

3、凡被新闻媒体曝光或被执法机关查究的,当事人一律免去现职,待岗六个月,待岗期间发基本生活费。

六、待岗人员由局纪检组或监察室安排学习教育,促使其提高认识,深刻检查,限期整改。待岗期满,由本人写出书面上岗申请,经局办公会研究同意后,方可上岗或转岗。

七、要充分利用被投诉曝光的典型事例,对全体干部职工进行警示教育。凡待岗人员在本年度岗位考核中不得评为称职(合格)以上格次。情节一般的,可评为基本称职(基本合格);情节严重的,定为不称职(不合格);构成违纪的,按党纪条规处理。所在处室(单位)当年不得评为先进。

 

否决报备制度

 

    一、本制度适用于本局各处室、直属单位及其工作人员。

二、工作人员在职权范围内受理外来办事单位或个人以书面形式申请时,经办人员按规定不予办理或不能及时办理,经说明后申办人仍提出异议的,应实行否决报备。

三、凡需实行否决报备的,应填写《否决报备情况表》(附后)。《否决报备情况表》的内容包括:经办人员姓名,承办处室(单位),申办人的单位、姓名、联系地址、电话,以及申办内容和否定理由、依据。

四、属于否决报备事项的,经办人员应在3日内填写《否决报备情况表》,并报本处室(单位)负责人审核,对于政策不明确的应及时请示分管局长。对经审核确认的否决事项,经办人员应及时将《否决报备情况表》复印件交申办人;对经审核须纠正的否决事项,经办人员应及时告知申办人。

五、对否决报备的事项应按程序做好审核工作,对违反法律法规和政策规定的,应及时予以纠正。

六、对有关政策、办理事项的口头请求,工作人员应即问即答,若经说明后申办人仍提出异议,可告知申办人以书面形式提出申请,履行否决报备手续,不得与其当面争执。

七、各处室及直属单位应按月将《否决报备情况表》复印一份报局纪检组或监察室。

八、对违反本制度的行为,应按有关规定追究责任。应实行否决报备而未报备的,初犯,责任人赔礼道歉,组织上批评教育;重犯,行政诫勉谈话,情节严重者追究法律责任。

九、本制度由局纪检组或监察室负责监督、审查、协调、落实。

十、本制度自印发之日起施行。

 

附:

否决报备情况表(式样)

 

申办人

 

 

 

联系地址

 

 

 

 

 

申办内容

 

否决理由

或依据

 

经办单位

 

经办人

 

 

 

  

 

 

 

  

 

 

 

 

 

报告人:

说明:

如需向组织作详细说明的,可另附纸。