索 引 号: 014355363/2016-00028 文  号: 发布机构: 盐城市住房保障和房产管理局
生成日期:2016-02-01 主题分类:城乡建设(含住房) 组配分类:部门文件 体裁分类:其他
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有 效 期: 长 期 主 题 词:
摘    要: 盐城市住房保障和房产管理局2016年度部门预算公开
盐城市住房保障和房产管理局2016年度部门预算公开
 

盐城市住房保障和房产管理局2016年度部门预算公开

一、部门主要职能

(一)贯彻落实国家、省、市有关住房保障、住房制度改革以及房产管理的法律、法规、规章和方针政策。拟订全市住房保障、住房制度改革以及房产管理方面的规范性文件。组织编制住房保障中长期规划并监督实施。
  (二)承担建立和完善全市住房保障体系的责任。拟定全市住房保障年度计划并组织实施。负责市区廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、中低价位商品房等政策性保障住房的建设管理工作。负责政府投资性住房专项资金的使用管理。承担推进全市住房制度改革的责任。负责市区公有住房出售、职工购房补贴和集资建房等房改事项的审批以及公有住房出售收入的监督管理。负责市区危旧房(棚户区)改造计划制定工作。
  (三)指导全市并负责市区商品房销(预)售管理工作。负责全市房地产市场的动态监测工作,会同有关部门制定房地产市场监管政策并监督执行。负责全市住房保障和房产管理的统计和分析工作。负责市区住房保障和房产管理信息化建设。
  (四)负责指导和规范全市房屋登记工作。负责全市房地产经纪机构、房地产估价机构的资质管理工作。负责市区房屋登记、房产测绘、房产档案资料的管理及私房政策落实工作。负责市区房地产中介服务机构执业行为的管理和考核工作;负责督查指导市房地产评估专家委员会工作。
  (五)承担全市物业行业管理工作的责任。负责全市物业服务企业的资质管理。负责市区物业服务企业服务行为的管理和考核工作。会同有关部门加强市区物业服务收费和房屋维修资金管理工作。负责市区老小区综合整治牵头、协调和督查工作。
  (六)负责全市房屋安全鉴定机构的资质及从业人员的资格管理,依法鉴定房屋安全状况,监督检查危险房屋的治理工作,对市区房屋装饰装修结构安全进行核准监督。
  (七)负责指导和规范全市白蚁防治工作。负责市区新建房屋和装饰装修房屋的白蚁预防工作。负责市区发生蚁害房屋的白蚁灭治工作。
  (八)负责市区廉租住房、公共租赁住房和直管公房管理工作。负责市区房屋租赁市场监管工作。
  (九)监督检查全市住房保障、住房制度改革以及房产管理各项法律法规和政策措施的执行情况,并对违法违规行为实施监察。
  (十)承办市政府交办的其他事项。

 二、预算单位构成情况

1.盐城市住房保障和房产管理局机关

2.盐城市房产监察支队

3.盐城市房屋安全鉴定中心

4.盐城市公房管理所

5.盐城市白蚁防治所

6.盐城市房产计算机信息中心

    三、2016年主要工作目标任务

(一)突出棚户区改造,推进全市住房保障工作取得新突破。强化棚改目标任务的完成。今年省、市政府下达我市城镇棚户区(危旧房、城中村)改造安置住房新开工13540套(户)、基本建成12300套(户),全市完成棚户区(危旧房、城中村)改造1.5万户。要按照“尽力而为、量力而行、急需先行、民生优先”的原则,充分考虑居民意愿以及城建重点工程需要,及早排定2017-2018年的棚改计划,并明确到具体项目和地块。大力推行货币化安置。棚改货币化安置有利于缩短安置周期,节省过渡费用,使广大被征收(拆迁)居民享受到更好的居住环境和物业管理服务。2016年各县(市)棚改货币化安置比例不低于50%,市区不低于70%。根据上级有关政策,货币化安置可同等享受中央和省保障性安居工程专项补助资金和国开行棚改专项贷款资金。要贯彻落实好市政府棚改货币化安置的各项政策措施,在逐步提高货币补偿标准的基础上,按照让利于民的原则,制定对选择货币化安置被征收(拆迁)人购买商品房的奖励政策;原则上不再集中定点建设安置房,对选择产权调换方式的,各征收(拆迁)主体或国有平台通过采取团购保障房或普通商品房现房房源,用“以购代建”的方式安置被征收(拆迁)人。积极拓展融资渠道。要抢抓国家加大棚改力度的政策机遇,在积极争取国家和省专项补助资金的基础上,用足用好国开行、农发行等政策性贷款资金。同时通过商业贷款、债券、股权、资产支持证券、信托计划、资金管理计划以及PPP等方式融通资金,切实解决资金难题。进一步健全住房保障体系。住房保障覆盖率是实现全面小康的重要指标。要进一步健全以政府为主提供基本保障的政策体系,对城镇低保、特困、低收入无房家庭及时提供基本住房保障、托底保障,实现符合条件对象“应保尽保”。要逐步将进城务工人员纳入城镇住房保障体系,同等享受城镇居民住房保障待遇。要确保今年住房保障覆盖率再提升1个百分点。要加强对保障对象的动态监管,严格准入退出,强化全程监督。对获得保障资格或已享受保障的家庭,房管部门要会同民政、公安、人社、工商、税务等部门,根据各自职责对相应的信息实行动态监测,并及时跟进处理到位。要针对2015年住房保障审计过程中发现的问题,及早抓好对接整改,并及时制定相应的政策措施,确保住房保障体系公平、公正和健康运行。

(二)加快商品房“去库存”,促进房地产市场平稳健康发展。加强政策引导,增加市场需求。要围绕“政策引导、增加需求、消化库存、防控风险”的总体思路,支持自住和改善性住房需求,努力消化商品房库存。在落实好国家和省、市调控政策的基础上,要结合本地实际,适时出台各类促进住房消费的政策。比如:把好土地“闸门”,做好土地分类调控,对商品房存量大的地区,控制住宅类用地供应;深化户籍制度改革,全面放开落户限制,提高户籍人口城镇化率;优化学校布局,促进优质教育资源均衡化,鼓励社会力量尤其是房地产企业投资建设中小学校,加快学校建设步伐,提升城市教育服务功能;加快公交、商业、菜场等公共服务配套设施的建设,方便群众生产生活;落实就业和人才政策,吸引外来人员购房,切实解决我市外来人口购房比例不高的问题。加强房地产市场监测监管,防范市场风险。建立和完善房地产市场市、县联动机制,及时准确发布市场动态信息,加强市场分析研判,为党委、政府科学决策提供依据。建立挂钩帮扶服务开发企业制度,帮助解决问题,为开发企业提供服务。要通过网站、专题房展会等形式搭建商品房销售平台,为企业销售和群众购房服务。进一步加强商品房销预售管理和预售资金监管,规范市场行为。各地要对辖区内存在风险的项目加强监管,及时发现、处置、化解涉房的苗头性、倾向性问题,防止群体性事件,维护社会稳定。

(三)加强行业监管,不断提高物业管理科学化水平。深入开展“物业管理服务年”活动。切实加强物业管理标准化、规范化、精细化、专业化建设。积极做好物业企业服务标准化示范小区、星级示范小区创建工作。进一步规范物业服务合同、业委会工作规程。加强物业队伍专业化建设,强化物业专家库建设,加大项目经理等从业人员的考核培训力度,全面提升从业人员素质。转变物业管理方式。进一步落实政府、部门、街道、社区工作职责,形成齐抓共管的良好局面。要把业主满意度作为企业升级、项目评优、招投标的主要内容,倒逼企业提升服务质量。完善物业服务企业和从业人员诚信评价体系,逐步建立完善物业服务信用体系。加强行业自律,充分发挥行业协会作用。全力推进老旧小区整治。老旧小区整治已列为市委、市政府为民办实事项目,2016年全市共计划整治36个老旧小区,整治面积约280万平方米,涉及居民13万户,计划投资9400万元。要把建立老旧小区长效管理机制作为整治的一项重要内容,着力解决整治后反弹回潮的问题,避免人财物的浪费。各县(市)要进一步加强危险房屋安全管理,全面落实房屋产权人、使用人、街道、社区、开发企业、物业公司等相关主体的责任,加强日常管理,强化排查整改,确保房屋住用安全。

(四)加大改革创新,进一步提高涉房服务效能。着力深化房屋交易管理改革。市、县房管部门要按照方便群众办事、保障交易安全、提升管理效率的原则,结合本地实际,建立规则完善、职能明确、流程清晰、规范有序的房屋交易与产权管理新制度,保证房屋交易安全有序。要厘清工作职责边界,认真贯彻落实住建部《房屋交易与产权管理工作导则》要求,界定交易管理职能,切实履行好新建商品房销售、存量房转让以及房屋面积、抵押、租赁等交易管理职责。要抓紧出台交易管理规则,调整完善工作程序和业务规范,确保各项业务衔接顺畅。要合理配置人员,优化服务流程,不断提高业务能力和服务水平。深化行政审批制度改革。进一步深化市区住房保障重心下移改革,逐步将市区保障房源分配、公(廉)租房管理等行政管理事项下放到各区。加快推进“两区两城”商品房预销售审批权力和商品房交易管理职能下放。强化涉房服务创新。继续深化房产政务“一站式”服务,进一步优化流程,推行并联审批、窗口审批、网上审批,落实预约服务、上门服务、延时服务等个性化、特色化服务措施,切实做好公房管理、白蚁防治、安全鉴定、房产测绘等业务工作,努力打造全省“时间最短、流程最简、收费最低、服务最优”的房产服务品牌。

(五)强化信息系统开发应用,努力提升房产管理信息化水平。加快信息日报和信息核查系统建设。各县(市、区)要根据住建部、省委组织部和省住建厅要求,落实专人负责,加快专线建设,确保6月底前领导干部房产信息核查系统联网报送、正式运行,9月底前实现全市房地产市场信息日报系统自动上报。加快交易信息系统建设。房产交易信息系统已列入市政府2016年为民办实事项目任务安排,市、县(市、区)房管部门要严格按照住建部工作导则要求,加快商品房管理、存量房管理、测绘面积管理等9个子系统的建设,9月底前全面实现以楼盘表为基础的数据组织和管理模式,实现与不动产登记信息平台的有序衔接、互联互通、实时共享。加强住房保障信息系统开发建设和应用。要利用信息化手段提升保障对象申请审核和动态管理、保障房建设进度跟踪、数据整合统计分析等工作水平。要全面建立健全保障对象住户档案和动态管理台账,及时登记更新保障家庭人口、住房收入、房屋租赁(退出)状况等信息,不断提高住房保障信息化水平。加强江苏省物业管理信息系统建设。建立物业信用信息数据平台,使物业服务更高效、物业管理更科学。

(六)抓好队伍自身建设,以优良的作风保障事业发展。切实加强党风廉政建设。全面贯彻从严治党要求,落实党风廉政建设责任制,强化主体责任,强化责任担当。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行党风廉政各项规定,做廉政勤政的表率。坚持依法行政,提高运用法治思维和法治方式管理房产工作的能力。要建立健全各项制度,让权力在阳光下运行,自觉接受群众监督。转变作风,不断提升服务效能。巩固“三严三实”教育成果,扎实开展“作风建设提升年”活动。认真学习理论、学习党章、学习习近平总书记系列重要讲话精神,在思想上、政治上和党中央保持高度一致。要把学习业务和丰富工作实践有机结合起来,深入到基层一线出真知、长才干,努力成为行业管理和指导的行家里手。突出问题导向、实干导向,牢固树立“立说立行、干就干好”的作风,切实解决执行纪律不严、担当意识不强、服务效能不高等问题,努力在提高服务效能、推进改革创新、保障民生安居上见成效,不断提升群众满意度。推动各项工作协调发展。切实提高党建工作科学化水平,进一步加强全系统党建、群团、文明创建、老干部等工作,做好安全生产、信访稳定等工作。要加强各类协会、研究会建设,做好政务信息、公务管理、后勤保障、节能降耗等各项工作。要大力培养和宣传房管系统的先进典型,以先进文化弘扬正气、凝聚人心、提升素质。要进一步办好盐城房产信息网、《盐城房管》杂志和《房产前沿》电视栏目,强化舆论引导,为房管事业发展激发创造力、释放正能量。

四、部门预算安排情况说明

根据《盐城市财政局关于做好市级 2016 年部门预算和 2016—2018 年财政规划等编制工作的通知》(盐财预〔201529 号)的要求,结合房管部门的实际情况,按照“厉行节约、精打细算、统筹安排、绩效管理”的原则,从严从紧编制了 2016 年部门预算。

㈠收支预算安排情况

1、收入预算:2016年市房管部门预算总收入为2664.81万元,其中:一般公共预算资金833万元,政府性基金286.1万元,其他资金212.71万元,上年结余和结转1333万元;

2、支出预算:2016年市房管部门预算总支出为2664.81万元,其中:

按功能科目分:

城乡社区支出2675.39万元;

住房保障支出144.95万元。

按支出用途分:

基本支出1606.03万元,包括工资及福利支出、商品与服务支出和对个人和家庭的补助支出;

项目支出963.74万元,包括其他资本性支出和其他项目支出;

预留机动经费95.04万元。

㈡“三公”经费预算安排情况

2016年市房管部门“三公”经费预算总额为20.28万元,其中公务用车运行维护费18.5万元、公务招待费1.78万元。无因公出国(境)费和公务用车购置费。

我部门将严格贯彻落实“三公”经费只减不增的要求,进一步规范公务用车的使用管理,完善公务接待管理制度,确保“三公”经费不超预算。

表一

2016年度部门收支预算总表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

收入

支出

项目名称

金额

功能分类

支出用途

功能科目名称

金额

项目名称

金额

一、财政拨款

1,119.10

一、一般公共服务支出

一、基本支出

1,606.03

      1.一般公共预算

833.00

二、外交支出

二、项目支出

963.74

      2.政府性基金预算

286.10

三、国防支出

三、部门预留机动经费

95.04

二、财政专户管理资金

四、公共安全支出

三、其他资金

212.71

五、教育支出

六、科学技术支出

七、文化体育与传媒支出

八、社会保障和就业支出

九、医疗卫生与计划生育支出

十、节能环保支出

十一、城乡社区支出

2,675.39

十二、农林水支出

十三、交通运输支出

十四、资源勘探信息等支出

十五、商业服务业等支出

十六、金融支出

十七、国土海洋气象等支出

十八、住房保障支出

144.95

十九、粮油物资储备支出

二十、其他支出

当年收入小计

1,331.81

当年支出小计

2,664.81

上年结转资金

1,333.00

结转下年资金

收入合计

2,664.81

支出合计

2,664.81

表二

2016年度部门收入预算总表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

项目名称

金额

收入总计

2,664.81

一般公共预算资金

小计

833.00

财政拨款(补助)资金

653.00

专项收入

行政事业性收费

180.00

办案费用补助

国有资源(资产)有偿使用收入

政府性基金

政府性基金收入

286.10

财政专户管理资金

专户管理教育收费

其他资金

小计

212.71

事业收入

32.14

经营收入

其他收入

180.57

转移性收入

小计

上级补助收入

附属单位上缴收入

债务资金

债务资金(银行贷款)

上年结转和结余资金

上年结转和结余资金

1,333.00

表三

2016年度部门支出预算总表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

合计

基本支出

项目支出

单位预留机动经费

结转下年资金

2,664.81

1,606.03

963.74

95.04

表四

2016年度部门财政拨款收支预算总表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

收入

支出

项目名称

金额

支出用途

项目名称

金额

一、一般公共预算

833.00

一、基本支出

837.57

二、政府性基金预算

286.10

二、项目支出

212.04

三、单位预留机动经费

69.49

收入合计

1,119.10

支出合计

1,119.10

表五

2016年度部门财政拨款支出预算表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

功能科目代码

功能科目名称

金额

合计

1,119.10

212

城乡社区支出

791.31

  21201

  城乡社区管理事务

791.31

    2120199

    其他城乡社区管理事务支出

791.31

212

城乡社区支出

286.10

  21207

  政府住房基金支出

286.10

    2120705

    公共租赁住房维护和管理支出

286.10

221

住房保障支出

41.69

  22102

  住房改革支出

41.69

    2210201

    住房公积金

25.10

    2210202

    提租补贴

16.59

表六

2016年度财政拨款基本支出预算表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

科目编码

科目名称

金额

合计

837.57

301

工资福利支出

686.37

  30101

  基本工资

254.17

  30102

  津贴补贴

68.35

  30104

  社会保障缴费

115.38

  30107

  绩效工资

186.40

  30199

  其他工资福利支出

62.07

302

商品和服务支出

92.66

  30201

  办公费

20.00

  30202

  印刷费

3.50

  30207

  邮电费

10.10

  30211

  差旅费

9.50

  30213

  维修()

3.80

  30217

  公务接待费

1.78

  30218

  专用材料费

8.00

  30228

  工会经费

4.47

  30229

  福利费

0.68

  30231

  公务用车运行维护费

18.50

  30299

  其他商品和服务支出

12.33

303

对个人和家庭的补助

58.54

  30302

  退休费

6.00

  30304

  抚恤金

0.82

  30309

  奖励金

0.01

  30311

  住房公积金

25.10

  30312

  提租补贴

16.59

  30399

  其他对个人和家庭的补助支出

10.02

表七

2016年度部门财政拨款政府性基金支出预算表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

功能科目代码

功能科目名称

金额

合计

286.10

212

城乡社区支出

286.10

  21207

  政府住房基金支出

286.10

    2120705

    公共租赁住房维护和管理支出

286.10

表八

2016年度部门一般公共预算收支预算总表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

收入

支出

项目名称

金额

支出用途

项目名称

金额

一、一般公共预算

833.00

一、基本支出

660.27

    1、财政拨款(补助)资金

653.00

二、项目支出

141.04

    2、专项收入

三、单位预留机动经费

31.69

    3、行政事业性收费

180.00

    4、办案费用补助

    5、国有资源(资产)有偿使用收入

收入合计

833.00

支出合计

833.00

表九

2016年度部门一般公共预算支出预算表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

功能科目代码

功能科目名称

金额

合计

833.00

212

城乡社区支出

791.31

  21201

  城乡社区管理事务

791.31

    2120199

    其他城乡社区管理事务支出

791.31

221

住房保障支出

41.69

  22102

  住房改革支出

41.69

    2210201

    住房公积金

25.10

    2210202

    提租补贴

16.59

表十

2016年度一般公共预算基本支出预算表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

科目编码

科目名称

金额

合计

660.27

301

工资福利支出

536.41

  30101

  基本工资

220.67

  30102

  津贴补贴

64.73

  30104

  社会保障缴费

79.19

  30107

  绩效工资

127.75

  30199

  其他工资福利支出

44.07

302

商品和服务支出

77.01

  30201

  办公费

16.00

  30202

  印刷费

3.50

  30207

  邮电费

8.90

  30211

  差旅费

8.00

  30213

  维修()

3.00

  30217

  公务接待费

1.33

  30218

  专用材料费

8.00

  30228

  工会经费

2.56

  30229

  福利费

0.39

  30231

  公务用车运行维护费

13.00

  30299

  其他商品和服务支出

12.33

303

对个人和家庭的补助

46.85

  30309

  奖励金

0.01

  30311

  住房公积金

25.10

  30312

  提租补贴

16.59

  30399

  其他对个人和家庭的补助支出

5.15

表十一

2016年度一般公共预算机关运行经费基本支出预算表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

科目编码

科目名称

机关运行经费支出

301

工资福利支出

203.63

  30101

  基本工资

146.49

  30102

  津贴补贴

57.14

表十二

部门“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

合计

三公经费

会议费

培训费

小计

因公出国(境)费

公务用车

公务接待费

小计

公务运行维护费

公务用车购置

1

2

3

4

5

6

7

8

9

20.28

20.28

18.50

1.78

表十三

2016年部门政府采购预算表

单位名称:盐城市住房保障和房产管理局(部门)

单位:万元

采购品目大类

专项名称

经济科目

采购物品名称

采购组织形式

总计

合计

63.64

A

货物类

31.54

  A030105

办公设备购置

31002

  摄影摄像器材

集中采购

0.30

  A030105

办公设备购置

31002

  扫描仪

集中采购

7.00

  A03020101

办公设备购置

31002

  台式计算机

集中采购

5.50

  A03020201

办公设备购置费

31002

  A3网络打印机

集中采购

1.80

  A0401

商品和服务支出

30201

  办公用纸及办公用品

集中采购

6.94

  A1024

专用设备购置

31003

  检测、检验、鉴定设备

分散采购

10.00

C

服务类

32.10

  C0206

商品和服务支出

30202

  印刷、出版服务

集中采购

9.50

  C0501

商品和服务支出

30231

  汽车保险

集中采购

3.10

  C0502

商品和服务支出

30231

  汽车加油

集中采购

14.00

  C0503

商品和服务支出

30231

  汽车维修

集中采购

5.50

                                            

 

                                                                                          2016年2月1