索 引 号: 014354942/2018-00001 文  号: 盐商务建〔2018〕2号 发布机构: 市商务局
生成日期:2018-01-02 主题分类:其他 组配分类:安排情况 体裁分类:通知
公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
有 效 期: 长 期 主 题 词:
摘    要: 为全面贯彻落实党的十九大会议精神和市委巡察组的要求,进一步规范盐城市区农贸市场新建、改造工作,根据市委、市政府推进农贸市场建设的相关要求,开展进一步规范市区农贸市场建设工作。
盐城市商务局关于进一步规范市区农贸市场建设工作的通知
 

亭湖区、盐都区、大丰区商务局,市开发区、城南新区经发局:

为全面贯彻落实党的十九大会议精神和市委巡察组的要求,进一步规范盐城市区农贸市场新建、改造工作,根据市委、市政府推进农贸市场建设的相关要求,现就进一步规范市区农贸市场建设工作通知如下:

一、严格规范标准

盐城市区农贸市场设计和建设,依据《标准化菜市场与管理规范》、《集贸市场食品卫生管理规范》、《江苏省集贸市场管理条例》、《江苏省农贸市场建设及设计配套要求》,结合盐城市区居民消费的实际情况和农贸市场经营状况,我局对《盐城市区菜市场建设规范标准》进一步细化、修改和完善,出台《盐城市区农贸市场建设规范标准》(附后),今后一段时期,市区所有新建和改造的农贸市场要严格按照新规范标准执行。

二、严把市场准入

为全面提高市区农贸市场建设改造质量,规范农贸市场市场建设行为,参与市区农贸市场设计、建设、装修单位要符合以下条件:

(一)近三年在招投标市场及建设施工过程中未发生重大安全事故和失信行为。

(二)参与市区农贸市场设计单位必须具有乙级及以上资质,掌握《盐城市区农贸市场建设规范标准》,在确定中标单位中优先考虑具有大型商场、大型农贸市场设计经验的单位。

(三)参与市区农贸市场建设单位必须具有建筑三级及以上资质,在确定中标单位时,优先考虑近两年获得部优、省优项目以及具有大型商场、大型农贸市场建设经验的单位。

(四)参与市区农贸市场改造、装修的装潢单位必须具有建筑装潢二级以上资质,在确定中标单位时,优先考虑具有大型商场、大型农贸市场建设经验的单位。

三、严守工作职责

(一)市商务局工作职责

1、按照《盐城市区农贸市场建设规范标准》负责设计方案审核,提出具体意见。

2、组织工商、城管、食药监、农委等部门对农贸市场建设情况进行验收。

3、委托第三方对新建、改造的农贸市场申报材料以及市场组织建设、规范化管理等方面进行审核,并对市场经营面积、有效投资额等数据予以核实确认。

4、负责对申报材料审核把关,向财政部门申请奖补资金拨付。

(二)区商务局(经发局)工作职责

1、对招投标确定的设计单位和施工单位资质进行审查,并将审查的情况报市商务局备案。

2、按照《盐城市区农贸市场建设规范标准》对设计方案初步审查,提出审查意见并报市商务局审核。

3、对纳入年度民生实事工程项目的农贸市场新建和改造质量、进度、安全等方面进行督查。

4、对建设改造竣工的农贸市场项目进行初步验收,验收合格后报请市商务局进行验收。

5、按照市政府有关文件精神,及时向所在地财政部门申请拨付配套资金。

6、对市、区两级财政扶持建设的农贸市场进行跟踪督查。

(三)投资主体工作职责

1、做好项目开工前立项、土地征用等工作,积极筹措资金,确保项目按期开工建设。

2、根据国家招投标有关法律法规确定农贸市场设计单位和施工单位,并将中标单位有关情况报区商务部门审查。

3、接受市、区商务部门对项目进度、质量、安全等事项督查。

4、做好农贸市场开业前人员培训,建立各项规章制度和市场组织架构,确保项目按期竣工营业。

5、收集纳入年度民生实事工程项目的农贸市场建设过程中各项资料并整理成册报送市、区两级商务主管部门。

四、其他事项

(一)自本通知发布之日起,《关于市区农贸市场建设改造有关工作事宜的通知》(盐经贸商建[2007]326号)文件同时废止。各地商务主管部门不得要求农贸市场设计、建设施工单位在原招标确定的企业中产生。

(二)各地商务主管部门要认真履行职责,不得干预投资主体对农贸市场建设的招投标过程,任何单位和个人必须严格执行中央、省、市有关规定,对顶风违纪、违法行为进行严肃查处。

以上通知,希即遵照执行。

附件:盐城市区农贸市场建设规范标准                                

 

 

                                  盐城市商务局

                                                            201812

附件

盐城市区农贸市场建设规范标准

盐城市商务局

为提高农贸市场建设水平,营造安全放心舒适的消费环境,依据《标准化菜市场设置与管理规范》、《集贸市场食品卫生管理规范》、《江苏省集贸市场管理条例》、《江苏省农贸市场建设及设施配套要求》,结合盐城实际状况,特制定本规范标准。

一、总则

农贸市场建设必须纳入城市建设总体规划和商业网点布局规划,本着“以人为本,方便群众,合理布局,便于管理”的宗旨,由政府统一组织实施。农贸市场不得改变使用功能,不得分割出售。市场规模和基础设施标准应遵循与经济发展和人民生活水平相适应,与城市现代化建设相适应的原则,符合适用、卫生、安全、环保等要求。在完善基础设施的同时,引导农贸市场经营主体提高管理水平,支持传统农贸市场发展新型营销模式,向现代流通业态发展,形成统一开放、繁荣有序的现代农贸市场流通体系。

二、市场规模及场内布局规范

(一)市场规模应根据规划区域内的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定,农贸市场按大型、中型、小型三级划分,其中:大型市场建筑面积3000平方米及以上;中型市场2000-3000平方米(不含3000平方米);小型市场1000-2000平方米(不含2000平方米)。大型市场服务半径不宜大于2000米,中型市场服务半径不宜大于1500米,小型市场服务半径不宜大于1000米。新建“农+超”模式的农贸市场,农贸市场所占营业面积不低于整体营业面积60%

(二)农贸市场场内布局应按商品种类划行归市的要求,合理划定特色产品交易区、自产自销区、综合产品销售区(鲜、活、生、熟、干、湿功能)等各类功能交易区。为防止交叉污染,食品经营区域应与非食品经营区域分开设置,或采取物理措施隔离;经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开,相互之间的距离不得小于5米或采取物理措施隔离;生食品摊位和熟食品摊位分开或采取物理措施隔离;待加工食品和直接入口食品摊位相互分开或采取物理措施隔离,同时距离活禽摊位和厕所不小于10米;经营餐饮服务应设置在专门区域,并相对集中,周围不得有污水或其他污染源,20米范围内不得经营鲜活畜禽。家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立。市场应设置农民自产自销交易区和无公害农产品交易区。市场内部布局结构比例宜为:摊位面积55%,通道面积35%,辅助面积10%

三、基础设施规范

(一)农贸市场建筑主体要求:农贸市场建设应选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地,建设必须符合国家建筑、安装、防火、绿化等规范。市场内净高不低于4.5米,市场出入口不少于2个,主要出入口的门宽不小于4米;市场主通道宽度不小于3米,购物通道宽度不小于2.5m;新建的农贸市场主要出入口必须设置无障碍通道,改造的农贸市场有条件的可单设货物出入口和无障碍通道。

(二)停车场配套要求:为方便群众购物和市场装卸商品,农贸市场应按规划配套停车指标,设置机动车和非机动车停车场(停车场面积应按市场总建筑面积的20%-30%配置,新建市场按30%上限配置停车场),按照经营者用车、消费者机动车、消费者非机动车等分类划线停放,并设置车辆停放指示标志,有条件的市场可为经营户和消费者分设停车场。做到专人管理,有序停放,交通通畅。

(三)场内墙、地面要求:场内墙身及立柱四周应贴抛光砖或瓷砖,高度不低于1.8米,以方便冲洗清洁;场内地面应铺设防滑地砖或者水磨地坪,并向通道两侧排水倾斜,通道坡度比为1-3%,保证通道无积水。

(四)供水、用电设施要求:市场内的供水系统应安装各行业交易区的用水要求设置,配足容量,一户一表,水产柜应供水到摊点,畜禽肉类、宰杀间、食品加工、熟食经营供水到专间,其它摊位供水到经营区。场内还须配置高压水冲洗装置,便于冲洗地面、墙面;市场内应配置符合用电负荷,安全可靠的供电设施,电线铺设按照建筑安装规范,穿管暗敷,并配备漏电保护装置,摊位要安装三线防水插座。实现一户一表,集中管理。市场内环境照明供电设施配置应符合GB50034的规定。场内灯照应不低于1001x,肉类分割剔骨操作台灯光照度不小于2001x。场内通道应配备照明灯,各出入口设置应急灯。

(五)排水、排污设施要求:市场内部排污管道应尽量采用直排式,减少弯道且应有合理坡度,市场内主排水系统应按主通道和购物通道走向设置贯通,采用暗渠排水,排水沟按深20厘米,宽25厘米设置,沟面采用外观整洁美观的筛网状预制式盖板,起到防鼠防蝇作用。水产区、活禽宰杀区、光禽销售区柜内、柜外地面沿柜底边设宽8-10厘米,弧深3-5厘米的排水槽。排水沟出口处设防鼠隔离网,污水排放系统应当按环保要求,设置过滤处理设施。

 (六)公共卫生设施要求:市场内环境卫生必须符合卫生、城管、环保等部门的要求,市场应设置不低于《城市公共厕所和设计标准》二类标准的公共厕所,且不得设置在熟食经营区域内(市场周边50米范围内有公厕的除外),有条件的市场可以设置1-2个无障碍厕位;垃圾收集房应设在市场外围合适位置,容量足够,密闭管理,摊位之间需合理设置加盖的垃圾桶,垃圾日产日清,定期消杀,场内使用灭蝇灯,无蝇蛆孳生,保持经营场所及周边环境清洁卫生。场内通风要求达到空前质量好,无臭无异味,自然通风差的应当按每1000平方米安装2KW低噪音抽送风机,每增加100平方米,相应增加300W抽送风设施。市场内从事卫生许可证前置条件的行业,必须符合卫生许可证申领要求。市场要严禁高油烟、高噪声等高污染行业,配置油烟净化等必要的环保设备,市场内应采用低噪声设备和设施并符合有关环保标准要求。

(七)消防和安全设施要求;农贸市场内应按国家有关消防技术规范要求,设置火灾事故应急照明疏散指示标志、室内消火栓系统、自动喷淋灭火系统、火灾自动报警系统。不得在市场交易场地设置生活用电和液化气设施。市场要按治安管理要求配置防盗设施,并设置电视监控设施。市场内还应设置火灾事故应急照明疏散指示标志,同时市场内公共空间设有台阶的,应设置残疾人无障碍通道。

(八)检测设施要求:市场应设置面积不小于8平方米的食品安全检测室,配置食品安全检测所需设备,配备至少一名以上经过专业培训具有执业资格的检测人员,实现对上市食用农副产品的检测、公示、退市等制度。加强食品检测,建立安全检测网络,实现与管理部门联网,完善食品质量安全检测信息管理系统,提高食品检测与监管效能。

 (九)公共设施要求:市场内必须设立宣传栏、公示栏、公秤处、意见箱、消费纠纷投诉调解室、管理办公室、储藏室、广播室,还应配备电子显示屏,市场入口处应设场标、入场须知及划行归市区域、摊位示意图,场内店面的店招广告应统一、整齐。

(十)摊位设施要求:农贸市场柜台可采用岛状式或条状式排列设计方式,普通柜台高度宜为0.7-0.8米,宽度宜为0.8-1.2米,长度不少于1.5米,柜台各面应贴墙面砖,柜台内等宽度内地面应铺地砖,并高于地面,便于存放货物。市场内设置的所有摊位台平面要整齐划一,摊台靠通道外侧边沿设高度不低于0.1米的挡水凸边,水产品摊台外沿设高度0.3米挡水板,并设置操作台、排水槽和固定污物桶。蔬菜、水果摊位台面宜采用三级阶梯式设置,每层高10cm,台面总宽度不小于120cm。市场内柜台立面与侧面接头直角处采用3cmx3cm、厚度1.2mm不锈钢板包角。在柜台上方统一位置设置高于柜台面20-50厘米的电子秤不锈钢架,并在明显位置设置摊位亮照及经营商品标价卡摆放设施。

 1、活体禽类区建设要求。新建农贸市场应在市场外或市场内适当位置设置封闭式活禽售卖、宰杀间,并要设置孤立的抽风系统。售卖活体禽类要使用不锈钢笼,笼底设置接载禽类粪便的活动设施,配有自动冲洗设备,并与售卖笼隔开。活禽存放处屠宰间应与活禽经营区隔开,或采取集中独立的屠宰加工间,并设立独立排风设备。配备给排水设施、清洁水池、操作台以及垃圾收集设施等。

2、水产、海鲜摊(柜台)要求。柜台内、外侧地面沿柜边设宽不小于10厘米,弧深不小于5厘米的排水槽与下水道向通,地面应有一定的排水坡度,柜台内可设置高度为10厘米,宽度为30厘米的台阶,便于经营者经营,同时应设置操作台,并配置排水槽、固定污物桶(置于台底下)。水发水产品和需清水暂养的贝类应放在专门的容器中陈列销售,冰鲜水产品柜台应在多孔不锈钢板上铺设散冰保鲜,并配置保鲜冷柜。

3南北货摊(店)要求。实现集中设摊,统一配置货架。

4、熟食间要求。应配备全封闭式防尘、防蝇罩,配置加热或冷藏设施,不得露空售卖。有条件的宜设置营业专间,并有更衣室、防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施,要有专用售货柜,设有洗手、消毒设施及空调、紫外线灯、双门售卖窗。

5、半成品摊(店)要求。半成品(经腌制、调制加工后的净菜、肉菜制品、冷冻食品)应配有密封或保鲜设施。

6、肉摊(店)要求。肉摊应设置动物检疫证、肉品检验证、交易确认单公示牌,设置肉架,配备封闭的垃圾桶,统一使用电子秤,根据经营需要配置冷藏保鲜设施。应设定符合条件的绞肉间,绞肉和卖肉相分离。

7、其它摊(店)。其它商品类的摊位设置,应本着便于管理,便于交易的原则,设置相应的封闭式垃圾桶,配置防尘、防蝇、灭鼠设施。使用符合标准的衡器。

四、农贸市场管理组织

农贸市场应建立健全管理工作机制和各类管理制度,配足保证管理工作正常运行的管理人员。市场管理人员中应当明确专、兼职商品检测员、物价管理员、索票索证管理员、交通秩序管理员和环境卫生管理员等市场管理人员。市场管理人员必须经过培训后上岗,定岗定位。

五、实施要求

农贸市场投资主体要立足长效管理,着眼科学发展,依据市场基础设施标准,采取达标措施,狠抓落实,不断提升农贸市场基础设施建设管理水平。

凡新建、改建、迁建室内农贸市场都要按照本规范标准实施,市商务局会同各相关部门按各自职责,把好市场建设、验收关,对原有市场要引导其对照规范标准进行升级改造,提升建设水平。