近年来,市委、市政府推动实施全民创业工程,出台了一系列扶持政策促进创业,培育创业主体,创建创业载体,开展创业培训,降低创业门槛,做实创业服务,全市创业氛围进一步浓厚,创业生态进一步优化。为贯彻落实市第七次党代会提出的富民兴市新要求,深入推进大众创业万众创新, 市人力资源和社会保障局党委委员、副局长顾正钧将于11月9日下午4:00,做客《中国盐城》网站“在线访谈”栏目,介绍全市全民创业工作情况及成效,回答网友提问,欢迎广大网友积极参与。
  主 题:我市全民创业扶持政策解读
  嘉 宾:顾正钧  市人社局党委委员、副局长
  时 间:2016-11-09
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图为市人力资源和社会保障局党委委员、副局长顾正钧做客在线访谈栏目
图为市人力资源和社会保障局党委委员、副局长顾正钧与网友在线交流
图为访谈场景
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正序    倒序
[主持人]:各位网友,下午好!欢迎点击中国盐城(www.yancheng.gov.cn)网站,关注我们的在线访谈活动。今天我们将围绕我市全民创业工作的相关情况展开交流。来到我们演播室的是盐城市人力资源和社会保障局党委委员、副局长顾正钧同志。
[2016-11-9 16:00:21]
[主持人]:顾局长您好,首先请您和网友们打个招呼。[2016-11-9 16:03:44]
[顾正钧]: 谢谢主持人,各位网友大家好!非常高兴来到中国盐城网同各位网友进行交流。 [2016-11-9 16:04:51]
[主持人]:不久前结束的市第七次党代会提出:“要聚焦创新创业,大力推进大众创业、万众创新,加快培育和催生发展新动能,......”。创新创业成为建设新盐城的重要举措,能否请您给我们介绍一下我市全民创业工作的相关情况?
[顾正钧]:早在2013年9月,市委市政府就大力推动全民创业工作,将全民创业作为盐城新一轮发展的活力之源、富民之举。市委常委会、市政府常务会议多次专题研究部署全民创业工作,先后召开了全市全民创业大会、现场推进会、盐城市创业之星表彰活动和返乡创业典型座谈会,在全市形成了广泛、积极的影响。今年市政府又专门召开春节期间返乡创业工作部署会和全民创业年度工作推进会,市领导专门到县(市、区)进行全民创业工作调研。[2016-11-9 16:07:06]
[顾正钧]: 正是因为我市全民创业工作见势早、行动快、力度大、措施实,我市全民创业持续保持良好的发展态势,取得了良好成效。一是创业主体高速扩容。2013年以来,市委、市政府全面放手发动群众,激发群众创业创新热情,培育壮大市场主体,重点推进大学生、科技人员、在外务工人员、青年、妇女、农民、下岗职工和转退役军人八大类创业主体,明确由市人社局、农办、科技局等相关部门进行重点培育、分类推进,使我市创业主体持续保持高速增长态势。截至今年9月末,累计登记在册私营企业18.2万户,个体工商户39.34万户,其中今年新发展企业26282户,同比增长23.44%,新发展个体工商户66119户,同比增长12.22%,三季度增幅分别列全省第3位、第2位。 [2016-11-9 16:08:43]
[顾正钧]: 二是创业载体初具规模。近年来,我市每年投入近30亿元,重点用于创业园区基础设施及配套工程建设,每年新建标准厂房200多万平方米,引进产业龙头企业,推进同类企业集聚集群发展,完善产业链配套协作机制,建立了镇村创业园138个。在推进传统创业园区转型升级、强化功能的同时,着力加快新型创业创新基地建设,按照低成本、便利化、全要素、开放式的原则,鼓励各地建设一批适应新业态、新产业、新经济的大学生创业园、众创空间等新型孵化基地。全市拥有众创空间、众创集聚区、大学生创业园、返乡创业园等各类创业孵化基地、实训基地200多家,其中其中国家级孵化器10家、省级孵化器15家、省级创业示范基地16家。 [2016-11-9 16:10:36]
[顾正钧]: 三是创业投入不断加大。加大财政支持力度,市财政已设立高新技术产业、智慧产业、文化产业、节能环保、汽车产业、大数据产业等7大产业基金,并设立5亿元中小企业过桥资金、5000万元扶持全民创业专项贷款贴息资金、 5000万元“科技(成长)贷”、“创业贷”风险补偿资金池。截至9月末,全市贷款余额3602.12亿元,总量列苏北第1位、全省第7位,增速17.05%,列全省第2位,高于全省平均增幅4.24个百分点;新增额524.64亿元,同比多增142.96亿元,增量列全省第6位,苏北第1位。 [2016-11-9 16:11:46]
[顾正钧]: 四是创业氛围日益浓厚。积极举办全市科技创业、返乡创业、大学生创业、青年网络创业、巾帼创业、“创业之星”等系列大赛,选树创业先进典型,征集优秀创业项目。今年10月12—18日全国大众创业万众创新活动周期间,我市举办了形式多样、丰富多彩的创业活动70多场,并利用报纸、电视、网站、微信、微博、手机终端等新型、传统媒体进行广泛宣传,新华日报、中国劳动保障报、中新网等国家级媒体、网站都进行了宣传,进一步掀起了全民创业热潮。 [2016-11-9 16:12:50]
[主持人]:近年以来,国家和省就鼓励“大众创业万众创新”先后下发了20多个文件,我市在全民创业方面有哪些方面的政策?主要亮点有哪些?
[顾正钧]:我市鼓励和扶持创业的政策也很多。近年来,我市先后出台了《关于进一步鼓励全民创业的意见》、《关于进一步加大全民创业激励力度的意见》、《盐城市“515”人才引进三年行动计划》、《关于推进产业创新“十大工程”的实施意见》、《关于推进农村工业集聚发展的意见》、《关于进一步放宽企业住所(经营场所)登记条件的实施意见》等十多个文件,从市场准入、主体培育、载体打造、政策支持、产业导向、要素供给等方面形成完整创业政策体系,从研发投入、成果转化、人才引进、研发机构、知识产权、培育企业集群等方面形成了较为全面的扶持创业政策体系。[2016-11-9 16:15:16]
[顾正钧]: 但核心主要有两个纲领性政策:一是2013年市委、市政府出台的《关于进一步鼓励全民创业的意见》,意见共有9部分30条;二是2014年初出台的《关于进一步加大全民创业激励力度的意见》,主要提出10条激励政策措施。两个政策合称全民创业“40条”,概括起来主要有四个方面的亮点: [2016-11-9 16:16:01]
[顾正钧]: 一是降低创业门槛。除特殊行业外,消防、环保事项的审批不作为工商登记的前置许可,并建立并联审批和“容缺预审”制度。 [2016-11-9 16:16:38]
[顾正钧]: 二是减轻企业负担。减免各项行政事业单位收费8项,其中免收4项收费,减半1项收费,降低3项收费。 [2016-11-9 16:17:11]
[顾正钧]: 三是加强财税扶持。市本级每年分别投入3000万元、1000万元和3000万,设立创业专项资金、工业集聚区发展专项资金、再担保创业资金,对各类创业主体、各类创业载体给予财政扶持。同时,对部分入库税收地方留成财力,前三年按照一定比例由同级财政补助给企业。 [2016-11-9 16:17:49]
[顾正钧]: 四是建立激励机制。从十个方面给予政策激励,重点对大学生创业者给予租房补贴,对优秀创业导师、优秀创业项目、优秀创业人才、创业示范园区给予一定的奖励。 [2016-11-9 16:18:23]
[主持人]:现在已经有网友参与进来了,欢迎大家提问,并请顾局长回答网友提出的问题。[2016-11-9 16:20:04]
[网友 苹果]问: 如果我是市区一名失业人员,创业后能享受哪些扶持政策? [NO.1]
[顾正钧]:如果是市区失业人员创业,可以享受以下扶持政策:一是初次创业补贴,对初次依法自主开办企业或个体工商户,且稳定经营1年以上的,由项目所在地创业专项资金给予3000元/户的一次性创业补贴。二是创业培训补贴,免费参加人社部门认定的创业培训机构举办的创业培训。三是创业担保贷款及贴息。个人可申请不超过10万元贷款。凡在经办银行取得创业担保贷款人员,在按期还本付息的前提下,可申请创业担保贷款贴息。其中从事微利项目的由财政全额贴息,非微利项目的由财政按50%贴息。[2016-11-9 16:22:10]
[顾正钧]: 如果是毕业后5年内来盐创业的高校毕业生初次创业的,还可以享受以下两项补贴:一是创业场所租金、水电补贴。对毕业后5年内来盐创业的高校毕业生初次创业,自行解决生产经营场所,且正常运营达1年以上的,由所在地创业专项资金按每年2000-5000元的标准给予场租、水电补贴,补贴期限最长不超过3年。 [2016-11-9 16:23:36]
[顾正钧]: 二是扶持创业社保补贴。对高校(职技院校)毕业生在毕业后5年内成功创业并缴纳社会保险的,由创业项目所在县(市、区)参照就业困难人员标准给予最长不超过3年的社会保险补贴。同时,对入驻市区省级、国家级大学生创业园区(基地)两年以上的大学生创业项目,分别给予5万元和10万元的无偿资助。 [2016-11-9 16:24:45]
[网友 罗曼蒂克]问: 大众创业万众创新就是要激发全社会力量参与创业、支持创业,尤其是建设创业载体更多的是需要发挥市场力量,请问政府对建设创业孵化基地、实训基地有什么奖励补助吗? [NO.2]
[顾正钧]:有。在创业孵化基地建设方面,2013年,我局和市财政局联合下发了《关于印发〈盐城市创业孵化基地认定管理暂行办法〉的通知》,对经审核认定为市级创业孵化基地,给予建设补贴。对投资新建、新改建的创业孵化基地,按不超过实际新建(新改建)资金的三分之一给予一次性补贴(新建最高不超过15万元,新改建最高不超过10万元)。补贴所需基金从同级扶持创业基金中列支。[2016-11-9 16:26:38]
[顾正钧]: 在创业实训基地建设方面,2013年,我局和市财政局联合下发了《关于印发〈盐城市创业实训基地认定管理暂行办法〉的通知》,并根据《盐城市扶持创业专项资金筹集使用管理试行办法》规定,对市区企事业单位、驻盐高校(职技院校)投资新建、改建的创业实训基地,安排高校(职技院校)在校生和毕业生、城乡有志创业者进入基地创业实训的,经市人力资源社会保障部门评估认定后,由市创业专项资金给予一次性补贴,补贴标准为:新建的15—20万元、改建的8-10万元。 [2016-11-9 16:27:59]
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