近年来,全市公安机关坚持以人民为中心,将群众满意度作为衡量公安工作的根本标准,不断优化便民、利民举措,努力增强群众改革获得感。围绕服务盐城融入长三角洲城市群、产业园区经济发展、新型城镇化建设和方便中心镇区群众办证四大领域,将办证服务窗口由城市向农村集镇延伸,打造15-20分钟出入境便民服务圈,形成网格化服务格局,彻底解决服务群众最后一公里的难题。盐城市公安局党委委员、副局长张满昌同志将于2017年2月22日下午4:00,做客《中国盐城》“在线访谈”栏目,介绍全市15-20分钟出入境便民服务圈情况及建设成效,听取网友意见,征询网友诉求,回答网友提问,欢迎广大网友积极参与。
  主 题:打造15-20分钟出入境便民服务圈情况介绍
  嘉 宾:张满昌 市公安局党委委员、副局长
  时 间:2017-2-22
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图为市公安局党委委员、副局长张满昌做客在线访谈栏目 
图为市公安局党委委员、副局长张满昌与网友在线交流
图为访谈现场场景
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正序    倒序
[主持人]:各位网友,大家好!欢迎进入《中国盐城》(www.yancheng.gov.cn)网站参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是:“打造15-20分钟出入境便民服务圈情况介绍”。我们非常荣幸地邀请到了盐城市公安局党委委员、副局长张满昌参加访谈。张局长您好。[2017-2-22 15:56:04]
[张满昌]: 主持人好,各位网友大家好。 [2017-2-22 15:56:31]
[主持人]:1月9日,市公安局举行了《盐城市公安机关进一步服务民生优化发展二十项措施》新闻发布会,向社会公布并解读二十项措施,其中包含在镇级派出所(镇级政务服务中心)设立出入境受理点,将办证服务窗口由城市向农村集镇延伸,打造15-20分钟出入境便民服务圈。张局长,您能解释一下“15-20分钟便民服务圈”的含义吗?
[张满昌]:在全市出入境受理点建设过程中,我们明确了“办证车程不超过20分钟”的布网格局,结合办证量、人口密度、位置优势筛选出所处位置能够辐射周边15-20分钟车程且交通管网完备的镇级派出所和政务服务中心,市民在全市范围内,从任一地点到最近的出入境受理点的车程在15-20分钟之内,简单来说,就是实现办证车程“15-20分钟到达”。[2017-2-22 15:58:22]
[主持人]:我们从媒体上得知,去年12月2日,盐都大冈派出所出入境受理点正式揭牌运行,截止目前,我市一共有多少个出入境受理点?
[张满昌]:去年12月2日,盐都大冈派出所出入境受理点正式揭牌运行后,2017年1月12日起新增出入境受理点已全部正式运行,目前,全市范围内已规划建成42个出入境受理点,基本形成15-20分钟便民服务圈。[2017-2-22 16:00:25]
[主持人]:我市原有多少个受理点,为什么要规划建设这么多受理点呢?
[张满昌]:随着社会快速发展,市民生活水平的不断提高,来一场说走就走的旅行,日益成为社会时尚。但全市原有的1个市级、8个县(市、区)级出入境服务大厅,远远不能满足全市800多万人口的办证需求。为破解出入境大厅办证量大,市民排队等候时间长的难题,市公安局党委经研究决定对原有出入境办证运作模式进行改革,依托公安派出所现有条件设立出入境受理点,分流办证人群,让首次办理出入境证件的市民可以就近办理。[2017-2-22 16:03:33]
[主持人]:有哪些派出所可以办理出入境证件?为什么选择在这些派出所设立受理点呢?
[张满昌]:全市有2个市级、11个县(市、区)级、29个派出所(政务服务中心)级受理点,具体地址可以查看市公安局“盐城公安微警务”或者市公安局出入境管理支队“盐城出入境微服务”这两个微信公众号。[2017-2-22 16:07:43]
[张满昌]: 我们立足盐城实际,提出经过三期建设,把受理点建设向服务长三角洲城市群、产业园区发展、新型城镇化建设和方便中心镇区老百姓办证四大领域延伸,在基本布局形成后,凡是有条件的派出所均设立出入境受理点,逐步实现派出所全覆盖,真正打造出15-20分钟便民服务圈。 [2017-2-22 16:09:13]
[主持人]:受理点的设立大大方便了周边群众,群众在派出所受理点可以申请办理哪些业务呢?
[张满昌]:派出所受理点受理群众的普通护照、往来港澳通行证及往来台湾通行证的首次申请,其中往来港澳通行证和往来台湾通行证包含同时申请团队旅游签注。下一步,我们将逐步扩大派出所受理点的受理权限。[2017-2-22 16:11:49]
[主持人]:也就是首次申请证件可以在派出所申请,那么是否只有盐城户籍居民才可以在受理点申请呢?
[张满昌]:2015年1月1日起,我省已实行江苏省户籍居民(不包括现役军人)可在本省各出入境管理机构提交护照、往来港澳通行证和往来台湾通行证空白证件申请以及赴港澳台团队旅游签注的便民举措,各受理点与市级受理大厅保持一致,具有江苏省户籍的居民可在所有受理点申请,但是下列情形除外:法定不准出境人员;登记备案国家工作人员、现役军人;未满十六周岁申请人非父母陪同申办的;出国劳务人员。[2017-2-22 16:15:54]
[主持人]:在受理点办理证件确实很方便,避免了群众前往县级大厅来回奔波,群众在派出所受理点办理相关出入境证件需要多长时间?如果群众急需出国,可以加急办理吗?
[张满昌]:全市出入境管理部门全面落实现行各项公开服务承诺,42个受理点统一办证时限,确保全部服务窗口效率同步,普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证自受理之日起10个工作日内审批签发出入境证件;根据《中华人民共和国护照法》的相关规定,公民因合理紧急事由请求加急办理的,公安机关出入境管理机构应当及时办理。符合加急办理护照的情形有:出国奔丧、探望危重病人的;出国留学开学日期临近的;所持前往国入境许可或签证有效期即将届满的;省级公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由。实际工作中,像出国紧急商务等情况,只要能够提交相应的证明材料,也是可以给予加急办理的。加急办理规定是五个工作日内取证,一般走急办程序次日即可到省厅总队领取证件。[2017-2-22 16:20:56]
[主持人]:市民到派出所受理点办理出国境证件需要哪些材料?
[张满昌]:只需带二代身份证和银行卡,即可就近到派出所申请普通护照、往来港澳通行证及签注、大陆居民往来台湾通行证及签注。未满16周岁的未成年人,需在法定监护人陪同下,携带本人户口簿、监护证明(例如出生证、户口簿等)、监护人身份证以及银行卡申请。在派出所理点申请时,不光表格免填、照相免费,还可以选择EMS快递的方式送证上门。[2017-2-22 16:25:02]
[主持人]:前面提到未成年人办证提交的材料和成年人不同,未成年人办理的证件与成人有区别么?
[张满昌]:不满16周岁的未成年人办理出入境证件,需要父母一方监护人陪同,并提交本人户口簿、监护人身份证及监护证明(如:出生证明、亲属关系证明等,户口簿上能反映出亲属关系的也可),以及与申请事由相关的证明材料。
未成年人与成年人的出入境证件在有效期上是有区别的。护照和港澳通行证按有效期分为10年有效和5年有效,10年有效的发给满16周岁的申请人,5年有效的发给16周岁以下的申请人。往来台湾通行证没有区别,有效期都是5年。[2017-2-22 16:29:09]
[主持人]:我们知道,目前市级和县级大厅周六都正常受理出入境业务,派出所受理点周六是否也可以受理呢?遇有紧急情况,非工作日是否可以在派出所受理点申请?
[张满昌]:全市42个出入境受理点统一落实省厅“全日制受理”便民服务举措,周一至周六正常办理各类出国(境)业务,周日受理群众预约和急办事项。[2017-2-22 16:33:27]
[主持人]:最近,随着公安改革的不断深入,我们在各大媒体上看到的关于公安出入境改革的报道也越来越多,今天访谈的主题打造15-20分钟出入境便民服务圈就是公安出入境改革的产物,张局长,请您介绍一下我们盐城公安出入境改革的有关情况。
[张满昌]:好的。我们按照上级公安机关有关要求,全面深化公安出入境改革,结合盐城实际推出了一批有分量的改革举措,让社会各界从出入境改革中体会到更多获得感。下面,我简要介绍一下近期推出的几项重要改革举措。工作机制方面,积极争取省厅支持,在全市出入境窗口全面实施窗口办证“1+N”警辅勤务模式;下放出国(境)审批权限,推行“一级审批”运行机制;往来港澳通行证单独签注办理时限由7个工作日改为即办件,实现“市县同权、效率同步”;对部分地方下放外国人签证证件审批权,为地方经济发展提供政策支持。新增27个出入境受理点已投入运行,形成15-20分钟办证便民圈,方便群众就近办证,真正做到把出入境服务送到老百姓家门口。加大网上申请和自助申请比例,依靠微服务平台和智能化设备,简化办证流程,提高服务效率。下一步,还将设立24小时出入境自助服务区。[2017-2-22 16:43:09]
[主持人]:在上面的访谈中,张局长向我们介绍了全市出入境受理点的情况,下面我们来看一下现场网友的提问。[2017-2-22 16:44:11]
[网友 水中的鱼]问: 之前我去过政务服务中心的出入境大厅办证,那里缴费可以刷卡,在派出所受理点可以刷卡缴费吗? [NO.1]
[张满昌]:各受理点都提供POS机缴费业务,市民办理出国境证件时携带具有银联标识的银行卡即可实现刷卡便捷缴费;2017年,出入境管理部门还将推出手机支付功能。[2017-2-22 16:47:50]
[网友 sky]问: 在派出所办护照,需要我本人去取证吗? [NO.2]
[张满昌]:证件到达后,市民可直接在派出所受理点领取,或履行委托手续委托他人代领,也可在申请时根据自身需要选择EMS快递寄送。[2017-2-22 16:51:32]
[网友 家乡人]问: 我是阜宁羊寨人,现在在盐都大冈工作,打算4月份去韩国旅游,可以就近到盐都大冈派出所办理护照吗? [NO.3]
[张满昌]:2015年1月1日起,我市居民可以到盐城辖区范围内的任一出入境窗口办理因私出国境证件,也就是说您可以就近到大冈派出所办理护照。[2017-2-22 16:52:38]
[网友 米果儿]问: 我女儿10岁,在盐城上学,我和孩子妈妈都在深圳工作,不方便回盐城,女儿办理护照可以请爷爷陪同去盐东出入境受理点办理吗? [NO.4]
[张满昌]:未满十六周岁的申请人申请护照,父母无法陪同,可以委托爷爷陪同,但是非父母陪同办理的,需至县(市、区)级或市级受理点办理。盐东出入境受理点目前还不能受理此类申请。[2017-2-22 16:54:58]
[网友 游山玩水]问: 请问一下,我的港澳通行证是去年10月份在市政务服务中心出入境大厅办的,现在想就近去学富派出所办理护照,但还想用上次办理港澳通行证的照片,可以吗? [NO.5]
[张满昌]:可以继续使用上次的照片,1年之类的出入境照片都可以使用。[2017-2-22 16:56:49]
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