完善公共文化服务体系 满足百姓精神文化需求
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[主持人]:各位网友,下午好!欢迎进入“中国盐城”(www.yancheng.gov.cn)网站参加我们的在线访谈。今天访谈的主题是:贯彻落实《公共文化服务保障法》,完善公共文化服务体系,满足群众精神文化需求。这次访谈我们邀请了盐城市文化广电新闻出版局副局长、党委委员王胜利为嘉宾,他将就我市贯彻落实《公共文化服务保障法》,进一步完善我市公共文化体系建设,满足人民群众精神文化需求相关问题与网友进行在线交流,欢迎网友参加互动提问。 [2017-6-21 16:07:53]
[主持人]:王局长,您好! [2017-6-21 16:08:19]
[王胜利]: 主持人好,各位网友好!今天我受季德荣局长委托参加访谈活动。非常感谢“中国盐城”网站的“在线访谈”为我们提供这次机会与网友交流,欢迎网友们踊跃提问,对我们文化广电新闻出版工作多提宝贵意见,我们将根据大家的意见建议,努力改进我们的工作,为文化强市建设多作贡献。 [2017-6-21 16:09:33]
[主持人]:王局长,《中华人民共和国公共文化服务保障法》今年刚刚颁布实施,很多人对这部法律的内容还不太了解,能请你在此向大家作个解读吗?
[王胜利]:《中华人民共和国公共文化服务保障法》(以下简称《公共文化服务保障法》)于2016年12月25日第十二届全国人大常委会第二十五次会议通过,2016年12月25日中华人民共和国主席令第60号公布,2017年3月1日起正式施行。 [2017-6-21 16:11:47]
[王胜利]: 这部法律是我国文化领域一部综合性、全局性、基础性的重要法律,是一部具有鲜明中国特色、充分反映社会主义制度优越性的重要法律。涵盖范围广、涉及部门多,规范的是文化领域一些根本性、原则性问题,涉及文化建设的方向和价值取向,是文化领域一部具有“四梁八柱”性质的重要法律。为建设社会主义文化强国提供了强有力的法律支撑。 [2017-6-21 16:13:33]
[王胜利]: 《公共文化服务保障法》立法的目的就是“为了加强公共文化服务体系建设”,确立了“政府主导、社会力量参与”的公共文化服务格局,对公共文化设施建设、公共文化服务内容方式质量、公共文化服务的管理运行和保障机制都作了明确规定。以保障人民群众基本文化权益为目标,在保障人民群众普惠、便利、公平地享受公共文化服务的基础上,坚持均衡发展的原则,要用法治思维、法律手段来推动公共文化服务强基础、补短板,进一步丰富人民群众文化生活,实现和保障群众基本文化权益,使人民群众共享改革发展成果,提高人民群众的获得感和幸福感。 [2017-6-21 16:15:41]
[王胜利]: 特别值得一提的是:《公共文化服务保障法》虽然明确规定了文化广电新闻出版主管部门负责公共文化服务工作,但并不是说开展公共文化服务工作就只是文化部门的责任,而是把相关工作规定为县级以上人民政府的职责,并且对未依法履职的政府及有关部门和相关人员,要追究法律责任。所以我们都应该引起注意。 [2017-6-21 16:16:35]
[主持人]:刚才王局长给大家解读了今年刚实施的《公共文化服务保障法》,确实有很多我们不了解的地方啊。那么,请问一下王局长:我们盐城市在贯彻落实《公共文化服务保障法》方面有哪些举措?或者做了哪些工作呢?
[王胜利]:法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。对于宣传普及《公共文化服务保障法》我们从两个方面着手。一方面是在全市文广新系统内开展宣传教育。我们把宣传普及、贯彻落实《公共文化服务保障法》列入部门的《七五普法宣传教育工作规划》,并作为今年的重要工作任务,在全市公共文化和非遗保护工作座谈会上进行了部署,要求各县(市、区)组织系统内的专题培训和对社会的普法宣传。在局党委中心组、局务会已经组织了专题学习,并结合今年的全国文明城市创建工作,对市直属文化单位和五个区的文广新局负责人、社文科长、文化站长进行了专题培训。还派人参加文化部、省文化厅举办的专题培训班。 [2017-6-21 16:19:02]
[王胜利]: 同时,按照“谁执法、谁普法”的原则,我们还采取多种形式开展社会普法宣传。利用网站、微信公众号和各文化单位及市区的科普宣传电子大屏滚动宣传,创作小戏小品小快板节目穿插在送戏过程中向基层群众进行宣传,结合群众文化活动的开展进行宣传等等。希望通过广泛深入持久的普法宣传教育,增强领导干部法治意识和责任意识,让社会公众充分了解依法享受的公共文化服务及获取途径,让公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化机构及相关从业人员深刻认识到所担负的责任和义务,为构建现代公共文化服务体系营造良好的氛围。 [2017-6-21 16:25:51]
[王胜利]: 在贯彻落实《公共文化服务保障法》方面,盐城市委市政府高度重视。今年5月12日,盐城市人民政府办公室出台了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》。《实施意见》按照《公共文化服务保障法》和中央、省关于构建现代公共文化服务体系的部署要求,落实第七次党代会提出的“十三五”期间“要使我市公共文化服务体系更加完善”和“加快构建现代公共文化服务”建设任务,提出“十三五”时期,在全市范围的镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体,布局合理、功能齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化服务中心。 [2017-6-21 16:28:11]
[王胜利]: 到2020年,实现镇(街道)综合性文化服务中心全覆盖,村(社区)综合性文化服务中心覆盖率达到98%以上。基层综合性文化服务中心成为我市基层文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台,成为党和政府联系群众的桥梁和纽带,成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体,进一步促进基本公共文化服务标准化、均等化。 [2017-6-21 16:29:08]
[王胜利]: 另外,市委、市政府即将出台《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》,同时出台《盐城市基本公共文化服务保障标准(2017—2020)》。这个《实施意见》在落实中央、省有关政策精神的同时,结合我市实际,在部分指标上适当高于全省平均水平。例如:到2020年万人拥有公共文化设施面积达到1600平方米以上。省指标苏中苏北地区是不低于1500平方米;到2020年,公共文化服务标准化和均等化程度达到90%,公共文化资源利用率和综合效益达到95%,省指标分别为85%、90%;县(市、区)设立建筑面积6000平方米以上的国家一级图书馆;为农村群众提供数字电影放映,每个村每个月放映1场以上群众点播的电影;市属文艺院团每年为基层免费送演出不少于100场,县级文化部门组织辖区内文艺团体每年为基层免费送演出不少于50场,镇(街道)综合文化站每年免费送演出不少于10场,远远高于省标准规定的;县级每年免费送戏不少于12场,镇(街道)文化站每年免费送戏不少于6场。 [2017-6-21 16:31:24]
[王胜利]: 作为市级层面的《实施意见》,提出了构建我市现代公共文化服务体系的主要目标、重点任务和保障措施,重点突出了战略性、指导性和可操作性相结合,是当前和今后一段时期推动全市构建现代公共文化服务体系的重要文件。 [2017-6-21 16:32:04]
[王胜利]: 从总体发展预期上看,通过两个《实施意见》的实施,到2020年,全市所有镇(街道)、村(社区)综合文化服务中心全部建成达标,我市公共文化服务体系建设基本能够达到设施网络完善、文化产品和服务丰富、制度体系健全、人才队伍优化、财政保障合理,人民群众的公共文化权益保障能够适应我市经济增长的发展阶段,为建设“强富美高”新盐城提供重要条件。 [2017-6-21 16:33:16]
[主持人]:听了王局长的介绍,真的是很鼓舞人心!从国家到地方,无论是法律层面,还是政策层面,对公共文化服务体系建设都有利好消息,那王局长,能请你介绍一下我们盐城市这方面的情况吗?
[王胜利]:好的。近年来,在市委市政府正确领导和高度重视下,我市公共文化服务体系建设取得显著成效,为丰富人民精神文化生活、促进全市经济社会发展发挥了重要作用。四级公共文化服务网络正在加速构建。“十二五”期间新建了一批大型公共文化设施,全市现有综合性文化艺术中心6个,公共图书馆9个、文化馆9个,博物馆3个、美术馆3个;创成全国文化先进县4个,省级文化先进县6个,省公共文化服务体系县级示范区2个、镇级示范区17个。建成国家一级文化馆8个、一级图书馆8个,一级乡镇综合文化站23个。 [2017-6-21 16:35:42]
[王胜利]: 基层综合文化服务中心建设稳步推进。镇(街道)综合文化站(文化服务中心)达标率达73%;2016年度501个村(社区)综合文化中心建设任务已全部完成,2017年目标任务是536个,目前已建成239个。万人拥有公共文化设施面积1260平方米,公共文化服务设施网络覆盖率达92% ,“市有三馆、县有两馆、镇有一站、村有一室”四级文化设施网络体系基本形成,公共文化设施的数量和质量苏北领先。有线电视基本实现户户通,入户率达95%以上,全市广播电视实现安全播出。基层公共文化设施标准化、均等化水平不断提高,文化惠民活动丰富多彩。广泛开展文化惠民活动是我市实施文化惠民工程的重要举措,当前我市文化惠民活动呈现出“四化”态势。 [2017-6-21 16:38:10]
[王胜利]: 一是特色活动品牌化。大市区的“盐渎大舞台”;阜宁的“牛歌会”;东台的“哈哈周末”、盐都的里下河地区龙舞、狮舞邀请赛、大丰的“百姓星光大舞台”、亭湖的“幸福亭湖家家欢”、射阳的“丹顶鹤艺术节”、建湖的“淮剧杂技文化节”、滨海的“文化预约网”、响水的“四市五县”区域文化联动等活动,深受群众欢迎。 [2017-6-21 16:38:51]
[王胜利]: 二是群众活动普及化。社区文化、广场文化、乡村文化、校园文化蓬勃发展,以民为本,百姓欢迎。连续十年组织“十馆联动”先进文化下基层巡演和“送书、送戏、送电影”下乡活动,把演出、图书、电影、展览等优质公共文化资源送到农村、送进社区,节庆文化活动更是多姿多彩。 [2017-6-21 16:39:32]
[王胜利]: 三是读书活动全民化。连续三年组织开展“盐渎风”全民读书月系列活动,以市图书馆为龙头,整合全市公共图书馆、乡镇(街道)文化站、农家书屋等资源,市、县、乡、村联动开展全民阅读活动。2017年获得全省首届“书香城市”建设先进市称号,是苏北唯一获此殊荣的城市。 [2017-6-21 16:40:04]
[主持人]:我们了解到我市的公共文化服务有许多方面在全省是走在前列的,请问我市的公共文化服务体系建设还存在哪些不足呢?
[王胜利]:这个问题问得好!上面介绍了我市公共文化服务体系建设的情况,尽管我们取得了可喜的成绩,但仍然存在不足之处,主要表现在以下几方面:一是现代公共文化服务体系建设仍存在薄弱环节。城市社区、偏远镇村文化设施还有短板,部分基层文化阵地建设还存在设施设备缺乏、资金存在缺口、活动不正常的现象,公共文化服务标准化、均等化水平不高;二是公共文化服务能力有待提升。公共文化服务创新意识不强,还未能建立起群众文化需求良性对接机制,优秀公共文化产品和服务不够丰富,政府购买公共文化服务尚未形成常态;三是基层文化队伍数量不足、年龄老化、素质不高的现象仍然普遍存在,在编不在岗,在岗不尽责现象时有存在。这些问题都有待在“十三五”期间能够解决。 [2017-6-21 16:43:03]
[主持人]:最后请王局长给我们谈谈我市在推进现代公共文化服务体系建设上有哪些举措?
[王胜利]:我市关于推进公共文化服务体系建设下一步主要有这几方面的打算:首先,还是广泛深入开展《公共文化服务保障法》的宣传贯彻。把全面深入学习贯彻公共文化服务保障法作为当前的一项重要任务。提高从党委政府领导到相关部门特别是文化部门从业人员的法治意识和责任意识,使建设现代公共文化服务体系成为全社会的共识。 [2017-6-21 16:46:05]
[王胜利]: 二是扎实推进基层综合文化服务中心建设。建立健全各级公共文化服务体系建设协调机制,明确政府主导责任和部门职责。加快推进全市文化场馆的建设,推动以杂技大世界、音乐厅、淮剧传习所、美术馆为重点项目的串场河文化集聚区工程建设。滨海、响水规划建设综合文化艺术中心。统筹推进镇(街道)和村(社区)综合性公共文化服务中心建设,进行公共文化资源最大限度整合。到2020年,全市2411个村(社区)实现全达标、全覆盖。人均公共文化设施面积达到0.16平方米以上。健全完善公共文化服务设施网络体系,消除四级公共文化服务设施网络空白点。 [2017-6-21 16:48:12]
[王胜利]: 三是努力提升公共文化服务效能。继续推进县级图书馆总分馆建设,实现镇(街道)图书馆分馆全覆盖,通借通还,规范管理;开展县级文化馆总分馆试点建设,加强公共文化服务资源有效整合和互联互通。推进公共数字文化建设,启动公共数字文化服务平台建设,统筹资源整合、集成服务供给、量化评估管理,向群众提供综合性、一站式、移动化的公共文化服务。建立健全群众文化需求跟踪反馈机制,开展订单式、互动式服务,努力实现公共文化服务供需对接。加强基层文化队伍建设,配齐配强镇(街道)综合文化站专职人员,落实村(社区)基层综合文化服务中心公共文化服务岗位,举办各类业务培训班,完善文化志愿者队伍招募注册、培训服务、考核奖励等制度,促进文化志愿服务制度化和常态化,努力实现公共文化服务体系均衡发展。 [2017-6-21 16:49:29]
[王胜利]: 四是开展丰富多彩的文化惠民活动。各级文化馆、镇(街道)综合文化站通过开展丰富多彩的文化艺术活动,扩大基层公共文化服务阵地的影响力和吸引力,推动全民艺术普及。完善推动“4+X”流动文化服务模式,广泛开展城乡文化惠民活动,丰富节日期间群众文化生活。组织“结对子、种文化”,深入开展“送戏、送书、送展览”到基层活动,每年完成送戏1000场以上、送书12万册、送电影2万场以上,送讲座展览100场次以上。繁荣群众文艺创作,全面提升公共文化产品质量,树立和打造地方文化品牌,为群众提供更多更好的优质文化产品和服务。加强公共文化对外宣传交流,搭建苏北五市群众文化交流平台,举办五市艺术展演活动。 [2017-6-21 16:50:48]
[王胜利]: 五是推动全民阅读建设书香城市。通过图书馆、文化站、村(社区)综合文化服务中心有效推动全民阅读活动的开展,推动“书香盐城”建设。公共图书馆要在做好阵地服务的同时,继续开展好流动延伸服务,在继续强化和保持纸质图书阅读优势的前提下,充分发挥互联网+优势,通过不同的阅读载体,为广大群众提供海量的数字阅读服务,创新图书馆服务内容和方式,不断推动全民阅读活动深入发展。 [2017-6-21 16:51:46]
[主持人]:谢谢王局长给我们作了详细的介绍。下面是互动环节,请王局长回答网友的问题。 [2017-6-21 16:52:16]
[网友 零度记忆]问: 请问公共文化服务到底有哪些内容呢? [NO.1]
[王胜利]:公共文化服务,是指由政府主导、社会力量参与,以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。 [2017-6-21 16:59:17]
[网友 那些年]问: 请问哪些设施属于公共文化设施? [NO.2]
[王胜利]:公共文化设施,是用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备。主要包括图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇(街道)和村(社区)基层综合文化服务中心、农家(职工)书屋、公共阅报栏、广播电视播出传输设施、公共数字文化服务点等。 [2017-6-21 17:00:45]
[网友 无痕]问: 我是乡镇的居民,我们这边镇文化站有倒是有,但里面五花八门的,都是镇政府的人在那边上班,也没有搞多少文化活动。这个情况符合法律规定吗? [NO.3]
[王胜利]:《公共文化服务保障法》今年3月1日已实施了,法律明确规定:任何单位和个人不得擅自拆除公共文化设施,不得改变公共文化服务设施的功能、用途或者妨碍其正常运行,不得侵占、挪用公共文化设施,不得将公共文化设施用于与公共文化服务无关的商业活动。如发现有以上情况,可向其上级机关或者监察机关反映,由其上级机关或监察机关依法对其查处。 [2017-6-21 17:01:44]
[网友 饼饼]问: 我们是社会企业,请问我们如果想参与公共文化服务建设,有哪些方面我们可以做的?对这一块有没有优惠政策? [NO.4]
[王胜利]:《公共文化服务保障法》对此也有明确规定:国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过举办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠产品等方式,参与提供公共文化服务。国家鼓励通过捐赠等方式设立公共文化服务基金,专门用于公共文化服务。 [2017-6-21 17:03:10]
[王胜利]: 对于公民、法人或其他组织通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门,捐赠财产用于公共文化服务的,依法享受税收优惠。我们欢迎有志于公共文化服务的公民、法人和其他组织,通过以上方式,积极参与到我市的公共文化服务体系建设中来,真正做到“政府主导、社会参与”,汇集政府、社会的力量,共同推进我市现代公共服务体系建设,完善设施,提供优质产品和服务,更好地满足人民群众精神文化需求! [2017-6-21 17:04:25]
[网友 我是静静]问: 请问目前广场舞扰民这个事情如何解决? [NO.5]
[王胜利]:广场舞从产生到现在一直饱受争议。广场舞和居民的矛盾也一直存在。我们首先肯定广场舞是群众健身娱乐的自发需求。对于广场舞引起的噪音扰民、打架斗殴等现象,主要是城市配套建设的公共活动场所不多、规范广场舞的相关制度不健全、宣传引导不到位等原因造成的。 [2017-6-21 17:06:09]
[王胜利]: 要解决广场舞引起的矛盾,我想主要从这几个方面来做:一是在城市建设中配套建设更多的市民广场、文化体育广场、社区室内居民活动中心等活动场所,满足广场舞爱好者们的活动需求;二是加强对广场舞活动的正面引导,培训广场舞团队领头人,制定管理制度,开展广泛宣传,组织广场舞展演活动,给广场舞爱好者提供交流展示的平台,让广场舞活动从群众的自发行为转变为有章可循的规范行为;三是加强噪音管理,对不执行相关管理制度、噪音扰民的广场舞团队组织者进行依法处罚。 [2017-6-21 17:08:17]
[主持人]:由于时间关系,今天的访谈就进行到这里。对于网友们提出的问题,访谈结束后可以在“中国盐城—在线访谈”栏目中查阅访谈实录。感谢大家的热情参与,感谢王局长接受我们的访谈。 [2017-6-21 17:09:35]
[王胜利]: 感谢“中国盐城”网站给我们提供了这样的机会!感谢各位网友的踊跃参与和对文广新事业的关心和支持!欢迎各位网友登录“盐城市文化广电新闻出版局”网站,了解有关文化广电新闻出版的法律法规政策和文化活动情况。再见! [2017-6-21 17:11:26]
[主持人]:本次访谈到此结束,下期节目再见! [2017-6-21 17:12:01]