副市长崔浩谈全面推行河长制工作情况
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[主持人]:各位网友,下午好!欢迎进入盐城市人民政府门户网站(www.yancheng.gov.cn)参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是:“盐城市全面推行河长制工作”,主要是向社会各界和广大网友通报一年来我市全面推行河长制工作有关情况。参加今天访谈的嘉宾是盐城市人民政府副市长崔浩,首先,欢迎崔市长的到来,请先跟网友们打个招呼。
[2017-12-27 16:04:18]
[崔浩]: 各位网友,大家好!很高兴能有这个机会,和各位网友进行在线交流。借此机会,向关心和支持盐城市全面推行河长制工作的网友们表示衷心的感谢!先告诉大家一个喜讯,12月21日,我市全面推行河长制工作顺利通过省级验收,这也是全市上下共同努力的结果。下面欢迎大家踊跃发言和提问。 [2017-12-27 16:05:38]
[主持人]:今年以来,全市各地认真贯彻落实中央、省、市关于全面推行河长制工作要求,切实把河道管理与保护作为践行绿色发展理念、推进生态立市战略的重要基础,扎实推进河长制各项工作。可以说,对盐城这样一个河湖众多、水网密布的地区而言,老百姓非常关心河长制工作具体成效。先请崔市长给我们介绍一下,全面推行河长制工作有什么重大意义?
[崔浩]:我市地处里下河地区,水网密布,河湖众多。大家知道么,我市国土面积1.7万平方公里,其中河湖水面就有2700多平方公里。因此,河湖管理保护是一项十分复杂的系统工程,现阶段全面推行河长制具有重大现实意义。第一,推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。《关于加快推进生态文明建设的意见》把江河湖泊摆在重要位置,明确提出各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。落实绿色发展理念,必须把河湖管理保护纳入生态文明建设的重要内容,作为加快转变发展方式的重要抓手。 [2017-12-27 16:08:22]
[崔浩]: 第二,推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康的有效举措。推行河长制,形成统一联动的工作机制,有利于把治水管水的责任落到实处,推进河湖系统保护和水生态环境整体改善,保障河湖功能永续利用,维护河湖健康生命。第三,推行河长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。推行河长制,有利于发挥地方党委政府的龙头作用,明确责任分工,强化统筹协调,形成河湖水生态环境保护的合力。 [2017-12-27 16:10:56]
[主持人]:中央和省里这么重视,想请崔市长给我们讲一讲,我们盐城全面推行河长制工作是如何开展的?
[崔浩]:好的。市委、市政府高度重视河长制工作。今年3月省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省全面推行河长制的实施意见》,结合江苏实际,提出“建立省、市、县、乡、村五级河长”的总体目标以及具体工作任务和要求。市委、市政府主要领导先后作出重要批示。王荣平书记批示要求:“全面推行河长制是加强河湖管理、实现生态立市的重要抓手。各级党委、政府要抓住河长治河这个牛鼻子,坚持问题导向,保护水资源、防治水污染、修复水生态,为子孙后代积累更多生态财富。”戴源市长批示要求:“市水利局抓紧制定我市河长制工作方案,报市委、市政府研究,各级迅速建立健全组织体系,明确任务,细化措施,确保河长制各项工作落到实处。”由市水利局牵头组织编制,经广泛征求意见并修改完善的《盐城市全面推行河长制实施方案》,先后通过市长办公会和市委常委会研究,并于5月24日由市委办公室、市政府办公室联合印发。 [2017-12-27 16:13:38]
[崔浩]: 《实施方案》明确了我市全面推行河长制工作的五个方面保障措施。一是加强组织领导。各级党委政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措,落实党政同责、一岗双责,确保工作实效;二是健全工作机制。建立河长联席会议、工作督察、河长巡查、考核验收、督查问责等配套制度;三是落实工作经费。加大公共财政投入力度,保障规划编制、信息平台建设、确权划界、巡查保洁、工程维修养护等经费;四是强化宣传监督。加大宣传力度,营造依法治水管河的良好社会氛围,接受社会监督;五是严格考核问责。建立各级由总河长负责、市委市政府督查室牵头、河长制办公室具体组织、相关部门共同参加、第三方监测评估的绩效考核体系,市每年对各县(市、区)河长制工作情况进行考核,考核结果报送市委、市政府,通报市委组织部、市监察局,并向社会公布,作为地方党政领导干部政绩考核的重要依据。 [2017-12-27 16:18:35]
[主持人]:刚才,市长告诉我们这项工作已经通过了省级验收,应该说,河长制工作涉及方方面面,工作量是非常大的,那么,究竟是怎样检查验收的呢?
[崔浩]:是的,我市2017年底前全面建立河长制的目标任务已按期完成。根据《盐城市河长制验收办法》,11月17日至29日,在县(市、区)完成自验并对所辖镇(街道)验收的基础上,市河长办成立验收工作组,通过查看现场、查阅资料、听取汇报、现场质询、交流反馈、赋分考评等方式,对11个县(市、区)开展市级验收,11个县(市、区)验收获得全部通过。12月5日至8日,省河长制工作办公室预验收组对我市河长制工作进行预验收,验收组对我市河长制工作给予充分肯定,并对下一阶段工作提出了建议和要求。我市高度重视,迅速落实,专题召开研讨会,落实整改意见。12月21日,省验收组对我市全面建立河长制工作进行了正式验收,验收组一致同意我市全面建立河长制工作通过省级验收。 [2017-12-27 16:21:12]
[主持人]:好的,谢谢崔市长!关注我市全面推行河长制工作的网友不少啊,很多网友积极参与我们今天的在线访谈,提出了自己关心的问题,我们一起看看网友都提了哪些问题。 [2017-12-27 16:24:03]
[网友 风起云涌]问: 党的十九大开幕会我们也看了,党中央这么重视生态环境问题,我们都很振奋,全面推行河长制有什么具体的措施么? [NO.1]
[崔浩]:今后,我市将以党的十九大精神为指引,扎实推进河长制各项工作做深做细做实,进一步加大水环境保护和治理力度,着力打造水清岸绿的水环境,让人民群众拥有更多获得感。一是实施市区水环境治理。市委、市政府决定用三年时间在市区实施水环境治理等“三治三化”专项行动,做足水绿文章,以“治污控源、引水入城、清淤疏浚、活水入园、人水和谐”为抓手,重点实施污染源治理工程、水绿文化提升工程、污水处理工程,加快改善水环境,精心打造水景观,大力弘扬水文化,打造“海河相通、城水相依、林水相映、人水相亲”的水城绿都。 [2017-12-27 16:26:27]
[崔浩]: 二是继续加大污染综合治理。持续推进控源截污,强化源头控制、过程监管、末端治理。加快河道周边垃圾分类收集设施、污水管网、污水处理设施等基础配套建设,不断提高污染物收集、处置能力,确保沿河化工企业、畜禽养殖场和生活等垃圾应收尽收、妥善处理,从源头上防控污水污物入河。突出水体内源治理和修复,分门别类做好水源净化、河道疏浚拓宽、水体底泥处置等工作,确保常态化实现河道水循环正常、水质达标、水生态良好。 [2017-12-27 16:30:58]
[崔浩]: 三是扎实推进河湖“三乱”专项整治行动。为切实加强河湖管理和保护,计划用三年时间开展全市河湖“三乱”专项整治行动,专项整治在河湖管理范围内乱占、乱建、乱排等问题。同时结合市委、市政府关于“一片林”战略工程的部署,以区域性河流、大中型骨干河流的生态防护林带建设为重点,全面推进市域河流水系防护林带建设。 [2017-12-27 16:34:40]
[崔浩]: 四是加快提升河道管护水平。进一步夯实各级河长河道管护主体责任,加快推进“一河一策”样本创建,常态化开展河道保洁、堤岸养护等,推进河长制工作提档升级。加快推进河道管护相关基础设施的定期检测和维护,确保各类硬件设施常态化达标,为河道整治、区域污染防治、污水垃圾处理等夯实基础、提供保障。 [2017-12-27 16:37:53]
[网友 我家在盐城]问: 从目前看,“河长制”在盐城的实施已经取得较好的成效,下一步,市里准备如何打造河长治水“升级版”? [NO.2]
[崔浩]:这位网友问得很好。我们都知道,伴随着经济社会快速发展,水生态水环境问题已经成了群众最关注的民生议题之一。解决新时期复杂的水问题,推进水生态水环境整体改善,维护河湖健康生命,亟须在河湖管理的顶层设计上取得突破。因此,2016年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。我市严格落实中央和省全面推行河长制要求,全市上下扎实推进河长制工作。但河湖管理保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。它也是一项长期的、艰巨的工程,决非一时半载就能解决所有存在的河湖问题。现在通过全面推行河长制,由各级党政领导担任河长,由变多部门分头治水为党委政府统筹治水,通过依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,能够有力促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。 [2017-12-27 16:40:56]
[崔浩]: 根据国家、省全面推行河长制的工作要求,凡是设河长的河道、湖泊、水库均需编制《一河一策》,镇、村级河道可以根据实际情况,适当合并,编制《一片一策》。目前,我市正在开展“一河一策”、“一片一策”编制工作。“一河一策”、“一片一策”的编制工作,围绕《实施方案》中明确的工作目标、工作任务来进行,在问题排查全面、原因分析透彻、责任措施清晰的基础上,结合现有相关规划、实施方案、行动计划,以近期(2017-2020年)目标为重点,列出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单等“五个清单”和目标任务分解表、实施计划安排表等“两张表”。通过明确可达目标、制订具体任务、落实有效措施,着力解决河湖当前存在的突出问题。因此,“一河一策”、“一片一策”编制完成后,将为河长制工作的有效开展、河长治河的精准发力进一步奠定基础并提供科学依据。 [2017-12-27 16:48:38]
[网友 鹤鸣亭]问: 作为老百姓,我们希望有一个平台可以阳光公示河长制的开展情况。请问我市是否有打算建立一个河长制微信公众号。这样一旦社会公众发现河道违章、违法、破坏等现象可以用微信随时报告。而河长、河长办实时接收到上报,也可快速确认问题,解决问题,并把处理结果回馈给公众。 [NO.3]
[崔浩]:这位网友的提议非常好,如何让公众更好地参与到河长制工作中来,也是我们一直在思考和实践的一项工作。省、市河长制方案中都对河长制管理信息化建设提出了具体要求,也是我们提高河长制管理的必要手段。我市“盐城市河长办”微信公众号已于8月正式投入使用,目前已向社会推送河长制工作动态、河湖水质等各类信息71期131条,同时开设了投诉举报专栏,群众可以很方便的及时定位存在问题河道的位置、并拍照上传河长制办公室受理。便于群众参与监督河道管理。 [2017-12-27 16:50:28]
[崔浩]: 全市11个县市区于11月前均建立了河长制微信公众号,向社会推送地方河长制工作动态,接受群众举报、监督;其中做得比较突出的是大丰区和东台市。大丰区7月份组织开展了“水韵大丰全民随手拍”活动,通过微信公众号先后受理并交办问题943件,其中办结940件,办结率达99.68%。东台市微信公众号随手拍功能于9月5日开始运行,目前已交办问题213件,完成192件,整改率90%。从整体来看,我市河长制公众号提升的空间还很大,我们也希望借助各位网友的力量,进一步扩大宣传,让更多的群众加入到公众号,一起为做好我市水环境出谋划策。 [2017-12-27 16:53:20]
[网友 初夏雨凉]问: 这几年我们国家对水污染治理越来越重视了,出了个“水十条”,今年又全面推行河长制,具体做了哪些事呢? [NO.4]
[崔浩]:我们以推进国家和省、市“水十条”的全面落实为抓手,完善工作机制,推动责任落实,切实改善水环境质量。主要是完善和深化“三个机制”:一是强化水污染防治联席会议机制。今年我们充分发挥水污染防治联席会议机制的作用,定期召开全市水污染防治联席会议,会办解决相关问题,围绕水环境质量目标,督促落实水污染防治“党政同责、一岗双责”的责任,推进年度重点目标任务的全面实施。 [2017-12-27 16:55:02]
[崔浩]: 二是完善重点水质断面断面长责任机制。在建立国考断面市、县两级“断面长”的基础上,今年,经市政府同意,我市将断面长制扩展到34个省考以上断面(含9个国考断面、25个省考断面)和36个市考断面,并结合市级河长名单,提请市委、市政府明确了14名市级党政班子领导分别担任34个省考以上断面市级断面长,各相关县级地方党政领导担任70个国、省、市考断面县级断面长,为重点断面水环境质量目标的达成提供强有力的领导和组织保障。 [2017-12-27 16:56:47]
[崔浩]: 三是深化主要供水河道水环境区域补偿机制。继续在通榆河、蟒蛇河、射阳河三条主要供水河道开展水环境区域“双向补偿”制度,每月对25个省、市补偿断面的水质进行监测,通报水质和补偿资金情况,实行达标奖励、超标补偿。通过三项机制的完善和深化,综合运用行政、技术、经济手段,有效助推各级“河长”法定责任的落实,努力改善全市的水环境质量。 [2017-12-27 16:57:53]
[网友 静听一季花开]问: 盐城有多少条河道?有多少河长?都是什么样的对象? [NO.5]
[崔浩]:盐城地处江苏里下河水网地区,河流纵横、湖泊众多,全市共有省骨干河道129条,省管湖泊湖荡11个,县级河道393条,乡(镇)级河道4798条,村级河道1.6万余条。按照全面推行河长制全覆盖的要求,全市市、县、镇、村四级河长体系全面建立,共明确河长8038名,其中,市级河长11名,县级河长170名,镇级河长1833名,村级河长6024名。 [2017-12-27 16:59:17]
[崔浩]: 为充分体现河长制提出的“党政主导、合力推进”这个基本原则,各级河长均由党委、政府领导担任,其中,全市19条省骨干河道、2个省管湖泊分别由市领导担任市级河长,各相关部门作为市级河长的联系部门,明确一名副处级领导担任河长助理,河湖所在县党政负责同志担任相应河段县级河长;其他省骨干河道、省管湖泊湖荡以及重要县级河道,由所在县党委或政府负责同志担任县级河长,河湖所在乡镇党政负责同志担任相应河段乡级河长,各村(居)书记、主任以及村居委员担任村级河长。 [2017-12-27 17:00:55]
[崔浩]: 为了让全社会都知道河长,市和各县都通过河长公示牌、微信公众号、门户网站,有的还在当地报纸,公布了河长的姓名、职务、河长制公众号。接受全社会的监督。 [2017-12-27 17:01:30]
[主持人]:各位网友,由于时间关系,我们今天的在线访谈就到这里。对于网友提出的问题,访谈结束后可以在“盐城市人民政府门户网站—在线访谈”栏目中查阅访谈实录;有些没有解答的问题我们将及时进行反馈,希望大家继续关注盐城市人民政府门户网站。谢谢大家,感谢大家的热情参与,感谢崔市长。
[2017-12-27 17:02:12]
[崔浩]: 非常高兴今天能有机会和广大网友进行交流,谢谢广大网友对河长制工作的关心和支持,希望大家一如既往关心、支持河长制工作,为共建共享水韵盐阜贡献力量,也感谢盐城市人民政府门户网站为我们搭建了交流平台。谢谢! [2017-12-27 17:04:20]
[主持人]:本次访谈到此结束,下期节目再见!
[2017-12-27 17:05:01]