国民经济发展概述
（1）工业经济
【概况】2010年工业经济发展呈现高开稳走、增长较快、结构趋优的运行态势，工业经济总量、质量和结构进一步提升。全市2010年实现规模以上工业增加值985.6亿元，同比增长17.3%；完成工业投资1031亿元，同比增长25%；实现开票销售1748.4亿元，同比增长41.7%；实现利税390.5亿元，同比增长45.2%；完成工业用电111.8亿千瓦时，同比增长19.8%，主要指标超额完成2010年目标，关联指标增幅全省领先。
【支柱行业】全市汽车、机械装备、纺织、化工四大支柱行业分别实现开票销售501.5亿元、356.4亿元、297.8亿元和251.7亿元，同比分别增长60%、42.9%、32.2%、36.5%。四大行业经济总量占全市工业经济总量的81%，比2009年末提高近4个百分点。其中汽车行业2010年完成工业增加值118.8亿元，开票销售501.5亿元，同比增长分别为31.6%、59.9%，对盐城市工业经济增长的贡献率为35%，行业总量、贡献率继续列各行业之首。东风悦达起亚汽车公司2010年生产各类汽车33.8万台，销售33.3万台，比上年分别增长39.1%、38.2%，超额完成2010年33万台的产销目标。
【新特产业】全市7个战略性新兴产业和24个特色产业2010年实现工业增加值374亿元，入库税收71.8亿元，利润115.5亿元。完成开票销售1030亿元，占盐城市规模以上工业企业开票销售的60%。市开发区汽车及零部件产业年开票销售总量突破400亿元；亭湖节能环保、盐都风电装备、响水船舶及配套、盐化工，滨海盐化工，射阳纺织染整，建湖县石油装备，东台不锈钢制品等8个特色产业开票销售超30亿元；亭湖现代物流、滨海泵阀机械、阜宁粘胶纤维、建湖节能电光源4个产业开票销售超20亿元，阜宁风电装备、环保滤料，射阳特色机械，东台绿色食品，大丰海洋生物等5个特色产业开票销售超10亿元。
【重点企业】东风悦达起亚汽车公司2010年开票销售超300亿元，摩比斯公司2010年开票销售在50-100亿元，华锐风电公司、裕廊公司、澳洋公司、磊达公司2010年开票销售在20-50亿元。2010年开票销售在10-20亿元的企业有9户，开票销售在5-10亿元的企业有24户。全市开票销售超亿元企业有255户，比2009年新增64户，2010年共开票销售1170亿元，占盐城市规模以上工业销售的68.5%，比2009年增加2.5个百分点。
【工业投入】2010年完成规模以上工业投资1031亿元，同比增长25%，投资总量首次突破千亿元大关。2010年新开工亿元以上工业项目210项，竣工150项，储备5亿元以上重大项目150项。2010年完成工业技术改造投资521亿元，同比增长31%，占规模以上工业投资的50.1%。
【工业产销】全市规模以上工业企业数达3620户，较“十五”末增加1574户。2010年完成工业增加值985.6亿元，同比增长17.3%，增速排名全省前五位。全口径工业增加值占GDP的比重达43%，较“十五”末高4个百分点。2010年完成全口径开票销售2063亿元，其中规模以上工业开票销售1748亿元，分别比2009年增长46.7%，41.7%，增幅列全省第二，我市定报企业开票销售增长面为75%，比上年提高35个百分点。
【高新技术产业】积极培育新能源、节能环保、电动汽车、海洋生物等战略性新兴产业，坚持运用高新技术改造提升传统产业，全市实现高新技术产业产值688亿元，占规模以上工业产值的比重为18%，同比增长41.67%。盐城环保产业园、华锐风电装备产业园、东台纺织机械产业园、大丰风电装备产业园、射阳磁探伤产业园被认定为省级科技产业园。盐都大冈、大丰西团、东台溱东3个乡镇被认定为省科技创新特色产业镇。全市共有84家企业通过国家高新技术企业认定，新认定省级高新技术产品408项。
【民营经济】全市规模以上民营企业完成增加值753亿元，同比增长16.2%，占全市工业经济比重的76.8%。新发展私营企业2.5万户、个体工商户17万户，私营个体经济总户数累计达64.5万户。实现入库税收167.64亿元，增长51.4%，占国地两项税收的69%，比2009年提高17.2个百分点。
【节能降耗】全市2010年单位工业增加值能耗0.713吨标准煤，较2009年末下降9.5个百分点，单位GDP能耗比2009年有所下降。实施各类节能技改项目66个，节能量达25万吨；组织推广节能循环经济先进技术13项，其中磊达公司实施节能改造后，单位能耗下降20%以上，2010年节约能耗开支达9000万元；万恒铸业、双昌肥业、永林油脂等实施清洁生产改造后，企业生产成本显著降低，取得了良好的经济与社会效应。开展化工生产企业专项整治，共关闭、搬迁及转产企业493户。“双高”产品产量增速逐步回落，铸铁件、烧碱、盐酸等产品产量增幅分别较2010年上半年回落10个、7个和4.3个百分点。
（2）农业和农村经济
【概况】认真贯彻落实中央和省市委关于加强“三农”工作的方针政策和部署，紧紧围绕农民增收这个中心，开拓创新，团结拼搏，农业农村经济社会发展取得显著成效。农民人均纯收入达到8751元，同比增长14.4%，超过城市居民收入增幅，连续7年保持两位数增长，年增量首次突破千元。全市实现农业增加值363.7亿元，位居全省首位、全国第三。粮食总产量130.5亿斤，占全省的1/5、全国的1/100。高效农业面积492万亩，位居全省第一。农民资金互助合作试点运行正常，开展试点136个，有近9.7万农户入社，累计投放互助金超过60亿元，有力促进了农业发展、农民增收。
【现代农业】以高产创建万亩示范片建设为抓手，深入开展高产增效创建活动，全面推进高产技术普及化和农业机械化，有力促进了农业增产增效。全市粮食、肉类、禽蛋和牛奶产量分别达652万吨、80万吨、87万吨，比2009年分别增长4.6%、10.1%和10.2%。其中，粮食总产首次登上130亿斤新台阶，列全国283个地级市前七强，连续五年超过百亿斤。精心组织推进“一户一棚奔小康”活动，切实加强千亩连片以上设施农业基地、百万元养殖场、高效农业示范带等重点项目建设。2010年新增设施农业农户12.10万户，新建千亩以上设施农业基地78个，新建畜禽规模养殖场2756个，新增高效农业97.80万亩，比上年增长24.81%，增量增幅均居全省第一。坚持规划引领、加强基础配套、创新机制体制、突出项目招引，稳步推进现代农业示范园区和农产品市场体系建设。全市9个综合性现代农业示范园区累计完成投资18.86亿元，64个乡镇特色农业园区完成投资14.75亿元；盐都、东台和大丰等三家园区通过省级园区认定，认定数量全省地级市第一。建设综合性批发市场10个和乡镇特色市场70个，分别完成投资23.39亿元和10.23亿元，华东（盐城）农产品交易中心、盐城市农副产品批发市场有限公司、阜宁县古河粮油批发交易市场、阜宁县陈集镇苗猪交易市场、东台市安丰华东山羊市场、建湖县水产批发市场、射阳县黄沙港海产品批发市场等7个市场被核定为省级重点农产品批发市场；新建农产品经营部328个，新发展农民经纪人11918人。积极推广先进适用农机化装备和技术，农机总动力达到510.81万千瓦。
【农业产业化】全面组织实施“强龙行动计划”，切实加大招商引资和财政支持的力度，累计引进“三资”285亿元，各级投入财政扶持资金2.76亿元，通过外引内联、资产重组，实现了龙头企业数量的迅速扩张和质量的明显提升，形成了一批龙头企业集群。全市规模以上龙头企业总数达1062个，其中国家级4个、省级31个。雨润、红蜻蜓、重啤、中粮、温氏等一批国内外大型企业进驻盐城。龙头企业的发展带动了生产、提升了产业、促进了增收。同时，通过建市场、活流通，初步构建了市有区域市场、县有专业市场、镇有特色市场、村有贸易货栈、组有农民经纪人的五级网络体系，保证产得出、卖得掉、卖出好价钱。目前，全市共建成393家批发市场和特色市场，有5129个农民专业合作组织，有23.8万农民经纪人。
【农业标准化】积极推进14个市级农业标准化实施示范点、125个县（市、区）级农业标准化实施示范点建设，139个示范点种植面积达91万亩，养殖规模达509万头（羽），全部按照标准化、市场化、产业化、品牌化要求，对农业产地环境、农业投入品、生产标准和产后加工、保鲜、储运、包装、标识等全过程实施了质量控制。新创各类品牌23个，新制定并通过有关农业标准7个。新增无公害农产品产地78个，全市有效无公害农产品产地达566个，种植面积540万亩。全市6个县（市、区）通过无公害农产品整体认定。阜宁、建湖两县通过稻、麦绿色食品生产基地认定。全市新增无公害农产品118个、续展114个，新增绿色食品30个、续展25个，新增有机农产品12个。有效无公害农产品达492个，绿色食品达150个，有机农产品达52个。恒鼎脱水蔬菜等7个农产品通过HACCP认证、欧盟食品卫生注册认证、FDA认证。
【农村发展环境】精心组织农村基础设施及环境建设重点工程、造林绿化、农村环境综合整治“三大会战”，新增农村道路通车里程1171公里，建成路桥615座；完成中低产田改造22万亩，建设机电排灌站95座，开挖疏浚沟渠866.75公里，建各类渠系建筑物5065座；开发整理土地6万亩，新增耕地3万亩；建成户用沼气池14200座，完成农村改厕13.53万座；新建和完善绿色通道1311公里，造林折实面积35万亩，其中成片造林19.9万亩。制定出台了《盐城市农村环境综合整治2010年度实施方案及考核办法》，确定了35个行政村作为2010年度市级试点村，上报了27个行政村作为省级示范村，获得省以奖代补资金300万元；盐都区被列入2010年度中央农村环境连片整治示范县（市、区），获得中央补助1000万元，省财政配套1000万元。全市有25个村建成微动力污水处理设施，124个村建成生活垃圾收运设施。大力实施农村水利建设，完成水利总土方7773万方，其中县乡河道疏浚土方4202万方，555个村开展村庄河塘疏浚整治工程，完成土方1644.2万方。秸秆综合利用全面推开，农作物秸秆机械化全量还田面积达到327万亩，秸秆综合利用率达到80%以上。
【统筹城乡发展】全市统筹城乡工作明确了推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保等“五个一体化”和工业向园区、人口向城镇、土地向适度规模经营“三个集中”的主要任务，确立了试点探索、扩大试点、全面推进的“三步走”策略。一是试点示范镇村统筹城乡发展总体规划的编制工作基本完成。二是全面优化调整镇村空间布局。目前，全市镇的总数由原来的138个调减至99个，进一步优化了镇村资源配置，为全市统筹城乡发展奠定了良好的基础。三是出台了推进统筹城乡发展试点示范镇村建设的政策意见和配置标准等文件。四是各试点镇村重点项目建设扎实推进。全市21个试点镇村的各类重点项目正在紧锣密鼓地建设。
【农村配套改革】围绕提高农民组织化程度、解决土地、资金等要素瓶颈制约，积极引导发展农民专业合作组织、推进农村土地流转和农村土地股份合作以及农民资金互助合作。一是着力引导发展农民专业合作组织。全市农民专业合作组织总数达到4861个，“十一五”期间增长4.3倍,其中专业合作社4263个，“十一五”期间增长6.7倍，加入农民专业合作组织人数和带动农户数分别达83.44万人和128.6万户,占总农户比重分别达到45%和68%。二是加快农村土地流转、推进土地股份合作，引导发展农业适度规模经营。2010年底，全市新增土地流转102.2万亩，流转总面积达295万亩，占承包总面积的36.9%，形成农业适度规模经营总面积383万亩。累计组建农村土地股份合作社818个，入股面积达40万亩，土地股份合作社吸收10万户农户入社。三是稳步推进农民资金互助合作试点。全市发展农民资金互助合作社试点136个，有近9.7万农户入社，吸纳社员股金及互助金16.2亿元。累计投放互助金超过60亿元，其中60%投入现代高效农业建设项目，30%投入农民创业项目，有力促进了农业发展、农民增收。
（3）第三产业
【概况】全市服务业增加值首次突破800亿元大关，达到806亿元，同比增长13.6%；实现社会消费品零售总额759.5亿元，同比增长19.1%，增幅列全省第一；完成服务业城镇固定资产投资397.4亿元,同比增长23.8%，增幅列全省第5位；服务业实现税收104亿元，同比增长47.8%，增速快于2009年2.4个百分点，占全市税收总收入的比重为43.9%，同比提高0.8个百分点，增幅和占比都列全省第3位。全市拥有省级服务业集聚区5家，数量位列苏北第一位。23个市级以上服务业集聚区完成投资138亿元，新引进入区企业（经营户）936个，新增就业人员1.2万人。全市100项重点服务业工程项目完成投资160亿元，占服务业规模以上投资比重达36.2%，31个项目竣工运营。服务业百强企业实现营业收入350亿元、税收14.36亿元，同比分别增长21%和23.3%。
【运输邮电】运输能力逐步增强。全市公路总里程达11870.2公里，其中等级公路15718.6公里，高速公路322.3公里，一级公路685.3公里，二级公路2157.4公里。全社会客运量11946万人，比2009年增长11.2%，旅客周转量125.4亿人公里，比2009年增长11.3%；全社会货运量13971万吨，比2009年增长17.8%，货运周转量211.2亿吨公里，比2009年增长17%。航空客运量19.2万人次，比2009年增长19%；航空货邮运量1602吨，比2009年增长32%。邮电业务平稳发展。2010年完成邮电业务总量70.9亿元，比上年增长6.5%。其中，邮政业务总量3.93亿元，比2009年增长16.3%；电信业务总量67亿元，比上年增长6%。2010年末固定电话和移动电话用户806万户，比2009年增长16%，计算机互联网用户达106万户，比上年增长14%。
【国内贸易】全市实现社会消费品零售总额759.50亿元，比2009年增长19.1%。城镇实现社会消费品零售总额719.38亿元，同比增长19.4%，其中城区实现社会消费品零售总额334.96亿元，同比增长26.3%，乡村实现社会消费品零售总额40.12亿元，同比增长13.3%。全市限额以上企业实现零售额254.8亿元，同比增长26.3%，高于全市社会消费品零售总额增幅7.2个百分点，占全市社会消费品零售总额的比重达33.5%，成为全市消费品市场稳步增长的主要力量。
【对外贸易】全市完成进出口总额39.55亿美元，比2009年增长37.6%。其中出口23.19亿美元，比2009年增长24.4%；进口16.36亿美元，比2009年增长62.1%。全市注册外资实际到账13.04亿美元，同比增长24.9%，总量继续保持苏北第一。
【市场物价】市区居民消费价格总指数（CPI）同比上涨3.5%。八大类商品价格指数全面上升：食品类上涨7.1%，居八大类之首；居住类上涨3.3%；医疗保健和个人用品类上涨3.2%；烟酒及用品类上涨3.1%；娱乐教育文化用品及服务类上涨1.3%；交通和通信类上涨0.5%；衣着类上涨0.6%；家庭设备及维修服务类上涨0.2%。2010年全市工业品出厂价格指数上涨6.2%，原材料、燃料动力购进价格指数上涨7.7%。
【房地产业】全市房地产开发投资完成166.38亿元，比2009年增长28.1%。其中住宅投资125.09亿元，比2009年增长24.9%；商业营业用房投资33.81亿元，比2009年增长29.4%；办公用房投资2.64亿元，比2009年增长45.1%。房屋建筑施工面积达1219.47万平方米，比2009年增长14.5%。其中住宅1005.16万平方米，比2009年增长13.2%；房屋销售面积582.26万平方米，比2009年增长15.8%。其中住宅491.26万平方米，比2009年增长15.0%；房屋销售额225.21亿元，比2009年增长45.3%，其中住宅168.85亿元，比2009年增长37.8%。“十一五”期间，房地产施工面积年均增长17.1%，累计销售各类商品房面积是“十五”时期2.9倍，年均增长23.3%；商品房销售额年均增长42.6%。
【旅游业】全市国内游客接待量达1105.39万人次，比2009年增长17.4%，海外游客接待量6.21万人次，比2009年增长13.0%，实现旅游总收入103.82亿元、旅游创汇0.45亿美元，比2009年分别增长23.3%和16.2%。2010年底全市拥有国家农业旅游示范点5家，国家2A 级以上旅游景区总数已经达到28家，其中4A级旅游景区3家， 3A级旅游景区4家，2A级旅游景区21家。
【开发区建设】全市拥有1家国家级开发区、10家省级开发区和2家化工集中区，省级开发区和重点经济园区实现地方财政一般预算收入63.99亿元，同比增长68.2%；完成业务总收入2572.5亿元，同比增长43.6%；进出口总额30.23亿美元，同比增长51.4%；注册外资实际到帐7.58亿美元，同比增长47.3%。盐城经济开发区升格为国家级经济技术开发区，新批省级特色产业园区4个、外向型农业示范区2个，并在全省率先获得批准盐沪共建开发区2个。
【固定资产投资】全市完成全社会固定资产投资1891.05亿元，同比增长26.0%。其中城镇固定资产投资1055.95亿元，增长23.2%；规模以上工业投资1030.79亿元，增长25.0%。全市规模以上第一产业完成投资24.58亿元，增长29.6%；第二产业完成投资1033.41亿元，增长25.1%；第三产业完成投资438.42亿元，增长19.8%。。“十一五”期间全市累计完成全社会固定资产投资5975亿元，是“十五”时期的4倍，投资总量翻了两番，年均增长30.5%，比“十五”时期高2.5个百分点。
【基础设施建设】全市累计完成交通基础设施建设投资76.42亿元，204国道盐城北段、231省道盐都段、329省道射阳西北绕城段和阜宁绕城段、331省道盐城东段等重点项目建成通车。盐城市区建成区面积118平方公里，城市化率达47.8%。新建、改建了人民路、西环路、迎宾路、建军路、解放路、开放大道、新204国道等10多条主干道，建成了盐渎公园、内港湖公园、水街等公共服务设施，总长42公里的城市外环路基本建成，城市快速公交实现运行，城市“田”字型快速道路、毓龙路扩建等一批重大项目正在加快推进，城市功能不断完善，面貌焕然一新。
【信息化建设】全市电子信息产业销售收入达到111亿元，同比增长40%以上，形成了以盐都电子信息产业园、盐城国际软件园为龙头的电子信息产业基地和产业群。全市各级政府统一的电子政务内网基本建成，基于电子政务专网和互联网的重要业务和公共服务系统基本实现了网络化应用，市级政府机关网站数量增至63个。企业信息化应用技术迅速普及，全市已有18家省信息化试点示范企业，22家市级企业信息化试点企业，20家市级制造业信息化示范企业。全市150多家企业甩掉图板，16家企业实现集成制造。农村信息化建设进一步加强，在全省率先实现了行政村“村村通电话、村村通有线电视、村村通宽带”，已建涉农网站500多个。苏北首家数字化城市管理信息系统在大市区开通。大力实施电话接入网、综合业务数据网、移动传输网、数据城域网、广电双环网、数字电视等信息基础设施重点工程，大容量、数字化、覆盖全市所有乡镇的信息传输网络已经基本形成。“家庭上网工程”快速推进，远程教育、网上交费、网上购物、网上医院等服务逐步开展，公众服务信息化水平明显提高。
