盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将市建设局、公安局《市区公交车、出租车交通营运秩序专项整治工作方案》转发给你们，希认真贯彻执行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月十二日
   

　　　　　　　　　　　　　　　　市区公交车出租车交通营运秩序专项整治工作方案
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　(市建设局  市公安局    2007年3月)
   
　　为切实解决市区公交车、出租车交通营运过程中存在的突出问题，经市建设局、公安局会商决定，从3月下旬开始，用两个月的时间在市区开展公交车、出租车交通营运秩序的专项整治，特制定如下工作方案。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照市委、市政府的部署和要求，  由市建设局牵头，  联合市公安局，标本兼治、整建并举，全力实施市区公交车、出 租车交通营运秩序的专项整治，确保在“5.18”中国盐城经贸洽谈会暨丹顶鹤国际湿地生态旅游节前市区公交车、出租车交通秩序、营运秩序明显好转。   
　　二、目标任务
　　集中整治交通营运秩序、服务质量、基础设施，努力达到“三个改善”：一是公交车与出租车交通营运秩序明显改善，交通违法、非法营运现象得到遏制。二是服务质量明显改善，车容车貌更加整洁，服务设施更加齐全，服务更加规范。三是公共交通设施明显改善，交通标识标志等交通安全设施更加齐全规范；公交站点和出租车停靠站设置科学合理，新建公交停车场、回车场和出租车服务网点及通道等设施，基本适应城市公共交通发展的需要。
　　三、整治重点
　　重点解决“两车四路一人”问题：  “两车”，指公交车、出租车，重点整治车辆乱停乱靠乱掉头、车容车貌不整洁、车辆设施不齐全、班次停靠不准点、私涨票价、滞留候客、拒客宰客、无证服务、无证经营等建法违章行为；  “四路”，重点实施黄海路、建军路、解放南路，开放大道交通设施改造，逐步在市区全面开展主要干道交通标志、标线、信号灯、隔离设施、公共停车设施的完善和整改，提高市区整个路网的交通运行能力；  “一人”，指公交车、出租车驾乘服务人员，重点教育驾乘服务人员讲究职业道德、增强服务意识、规范服务行为，提升服务水平。
　　四、时间安排和方法步骤
　　这次综合整治时间为两个月(3月20日—5月20日)，共分调研准备、宣传发动、整治攻坚和巩固提高四个阶段。
　(一)　调研准备阶段(3月20日至4月9日)：重点做好基础调研，摸清情况。市公安局、建设局联合外出考察，学习借鉴外地先进经验和做法；编排市区公共交通基础设施建设和改造计划，制定实施方案，开展设施建设前期规划选址等。
　(二)　宣传发动阶段(4月10日—4月15日)：制定市区公交车、出租车管理相关文件；制定宣传教育工作方案，广泛开展宣传教育活动，形成强劲的宣传态势；召开整治动员大会，全面启动市区公交车、出租车交通-营运秩序专项整治工作。
　(三)　整治攻坚阶段(4月15日—5月10日)：组建由公安交巡、公交、出租车稽查人员组成的联合执法队伍，运用多种执法手段和措施，全力整治市区交通客运违法违章行为；突击整治公交车、出租车车容车貌，强化服务监督和管理；对建军路、黄海路、解放南路、开放大道“两纵两横”四条道路进行交通和营运基础设施项目改造和建设；对现有的出租车企业通过兼并、托管、转让等形式进行适当的压减，为新一轮出租车经营权转让创造良好的条件。
　(四)　巩固提高阶段(5月10日—5月20日)：对整治完成情况进行检查验收，未达到整治目的，要限期整改到位；交通和营运基础设施其它改造和建设项目要抓紧实施；出台一系列规章制度，建立城市客运交通管理的长效机制。
　　五、保障措施
　(一)　加强领导，健全组织机构。成立市区公交车、出租车营运秩序专项整治指挥部，  由市建设局局长姜华同志任总指挥，市公安局副局长肖长春同志、市建设局副局长郑洪权同志任副总指挥。整治指挥部下设办公室，具体负责这次综合整治的具体工作。成立综合保障、集中整治执法和设施建设三个工作组，具体承担宣传、教育、整治、建设等任务。
　(二)　落实责任，形成整治合力。在整治指挥部的统一领导  和协调下，各个部门和单位各司其职，分工负责，相互配合，统一行动，形成协调一致的工作机制。市建设局负责公交车、出租车营运秩序的整治，市公安交巡警支队协同配合；公共交通基础设施和交通安全设施建设分别由市建设局和公安局组织实施。指挥部办公室建立定期会办，督查通报，联合执法，考核奖惩等制度，加强督促检查，对涉及多部门职能管辖的任务，适时组织联合执法力量，集中力量攻坚克难，做到整治一块、巩固一块、分片解决、全面提高，确保综合整治有序推进，不留死角，取得实效。
　(三)　强化宣传，营造舆论氛围。要把宣传教育贯穿整治过程的始终，开展评优创先活动，评比宣传公交车、出租车各类先进典型，弘扬正气；在主要媒体发布整治信息，设立曝光台，定期公布处罚信息；在公交车、出租车内张贴制作精致的宣传标语，在市区交通护栏悬挂宣传横幅；在网站上设立专门论坛，印发告知市民书；在市区公共场所书面征求市民意见，形成强势的舆论氛围，  同时要加强对相关企业内部的宣传、教育和管理工作。
　(四)　建章立制，实施长效管理。制定优先发展城市公共交通意见，出台市区公共交通客运管理办法和市区出租车管理实施办法等文件；执法人员要坚持依法执法、规范执法、文明执法；认真落实执法责任制和过错责任追究制，逐步把市区公交车、出租车营运秩序纳入规范化、制度化的轨道。