市安监局关于印发2016年全市工贸企业安全监管工作要点的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 盐城市安全生产监督管理局　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年1月22日

2016年全市工贸企业安全监管工作要点

　　2016年全市工贸企业安全监管工作以实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任为主线,以全面提升安全生产标准化运行质量和推进隐患排查治理体系建设为抓手，以压降事故起数和杜绝较大以上事故为目标，着力抓好冶金煤气、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业“四项重点”工作，推进依法治安，加强源头管控，深化治理整顿，强化基层基础，全面改善企业安全生产经营条件，提升企业安全管理水平，促进安全生产形势持续稳定好转。

　　一、工作目标

　　杜绝冶金等工贸企业较大以上安全生产事故，减少一般安全生产事故,全面提升安全生产管理水平。

　　二、主要工作任务及措施

　　1.落实《安全生产法》，强化企业主体责任。宣贯《安全生产法》，推进依法治安，全面落实企业安全生产主体责任。督促企业按照安全生产“五落实五到位”等规定，依法设置安全生产管理机构，由董事长（总经理）亲自担任安全生产委员会主任，配齐安全管理人员，建立健全企业各层各级安全生产责任体系、安全生产管理制度和岗位安全操作规程，加强员工的安全培训教育和安全投入，按规定及时投保安全生产责任险，保证安全生产。继续实施较大事故和重大隐患挂牌督办制度，对有关单位和责任人依法进行处罚，并采取警示约谈等措施，提升教育惩治力度和效果。加大督查力度，推动企业加快淘汰落后生产工艺和设备设施。进一步健全完善监管台账，摸清动态情况下相关企业基本情况，夯实安全监管基础。

　　2.继续推进标准化工作，注重提升运行质量。总结经验，严格标准，全面推进工贸行业安全生产标准化创建工作再上新台阶。推进标准化运行质量审计工作，加强已达标企业运行质量审计，着力持续改进，注重提档升级，提升标准化运行水平；鼓励小微企业自主创建，努力扩大达标覆盖面，累计达标率不低于25%；已通过安全生产标准化评审的工贸企业，3年有效期届满后要及时申请复评，换发证书。

　　3.深化专项治理工作，加强重点领域监管。深化粉尘防爆、有限空间作业专项整治工作，加强对单班从业人员超过30人以上的粉尘作业场所安全检查，督促每一个县（市、区）建成不少于5家有限空间作业示范企业。突出煤气生产使用、高温熔融金属、涉氨制冷液氨使用等重点环节、重点区域和重点部位的现场安全管理，坚持重点重抓。在重要生产时段和重大节日，组织开展冶金煤气、粉尘防爆、涉氨制冷和有限空间作业等行业安全专项督查检查，组织安全生产专项互查活动，聘请专家进行会诊式安全检查，提升安全检查的针对性和专业性。

　　4.落实安全“三同时”制度，强化源头管控。一是各地安监部门要主动超前服务企业，加强与发改委、经信委、环保等部门联系和沟通，有计划、有重点、分层级督促指导企业认真贯彻落实《建设项目“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号）和《国家安全监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（安监总管四〔2009〕159号）文件要求。二是对老企业安全设施设备“三同时”工作进行回头看，依法依规开展安全现状评价，制定切实可行的改进、改造和防范、应急措施，落实好安全设施“三同时”工作，提高企业预防事故的能力。三是加强对建设项目安全设施“三同时”工作的日常监管，对生产经营单位执行安全设施“三同时”制度不严格、不规范、不到位的依法严处。

　　5.创新安全监管机制，推进科技兴安。一是探索安全监管方式方法，对工贸企业试点分级监管和分类指导，全面有效落实层级监管责任。二是试点安全监管服务外包机制，在有条件的企业和地区，试点企业或政府购买安全服务的方式，委托社会中介服务机构定期对企业进行安全生产检查等，不断拓展安全生产服务社会化。

　　6.转变工作作风，加强党风廉政建设。认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执行中央八项规定和廉洁从政有关规定，落实国家安监总局《关于进一步加强安全监管监察系统反腐倡廉制度建设意见》，进一步加强工贸监管条线党风廉政建设改进工作作风，提升拒腐防变能力。