全市教育工作会议直播

嘉宾:市行政中心16楼会议室
时间:2016-02-04
摘要:市政府副秘书长张步胜主持会议。在主席台就座的有副市长葛启发、市政府副秘书长张步胜、市教育局局长殷勇。
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[会议直播]:全市教育工作会议将于2016年2月4日下午2:30在市行政中心16楼会议室为大家直播,敬请关注!

[会议直播]:市政府副秘书长张步胜主持会议。在主席台就座的有副市长葛启发、市政府副秘书长张步胜、市教育局局长殷勇。

[张步胜]:同 志 们,为了贯彻落实国家、省年度教育工作会议以及市委六届八次全 会、市人大六届七次会议精神,总结交流全市“十二五”以及2015年教育工作取得的成绩和经验,研究部署“十三五”以及2016年全市教育工作目标和任 务,市政府决定,召开今天的全市教育工作会议。[14:30]
[张步胜]:出席今天会议的有:各县(市、区)分管负责同志、教育主管部门主要负责同志;市有关部门分管负责同志;市教育局领导班子全体成员、局机关各处室和直属事业单位主要负责同志;驻盐普通高校、高职校各1名负责同志,中专校主要负责同志,市直学校全体负责同志。
 今天的会议共有六项议程:一是传达学习市委、市政府主要领导关于教育工作的批示精神;二是请殷局长作工作报告;三是公布2015年度义务教育均衡创建和全市教育事业发展综合考评结果;四是交流发言;五是各地向市政府递交年度目标责任书;最后,请葛市长作重要讲话。
 现在,传达学习市委、市政府主要领导的批示精神。
 市委、市政府主要领导高度重视教育工作,会前朱克江书记和王荣平市长专门听取相关情况,并作出重要批示,
 朱书记的批示是:
 教育是民族振兴、社会进步的基石。“十二五”时期,全市教育系统围绕市委市政府工作中心,改革创新,奋发有为,协调推进各类教育加快发展,深化教育 领 域 综合改革,构建完善的终身教育体系,均衡发展取得新的突破,教育现代化建设迈出新的步伐,为“建设新盐城,发展上台阶”作出了重要贡献。
“十 三 五”时期是盐城全面建成小康社会的决胜阶段和推进结构性改革的攻坚阶段,需要更好发挥教育的基础性、先导性、全局性支撑作用。希望全市上下把教 育摆到 更 加突出的位置,以教育现代化建设为统领,秉持“三先”追求,践行创新协调开放绿色共享理念,进一步优化教育结构,切实保障教育公平,着力深化教 育改 革,主 动顺应民意期待,不断提升育人质量,努力让人民群众有更多获得感,在建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城新实践中争作更大贡献!
 王市长的批示是:
 “十二五”时期,全市教育系统认真贯彻市委市政府决策部署,围绕“建设教育强市,实现教育现代化”的目标,凝心聚力,锐意改革,攻坚克难,全力推动各类教育优质均衡发展,教育事业呈现良好发展势头。
 “十三五”是实现盐城全面小康宏伟蓝图的关键时期,教育对全市经济社会发展的支撑作用更加突出,广大人民群众对享有优质教育的期盼更加强烈。希望各 地 各 部门进一步落实教育优先发展战略,适应经济社会发展需要,持续务实推进教育现代化建设,着力补齐短板,缩小区域、城乡、校际差距;坚持创新驱动, 深化 教育 领域综合改革,增强教育发展活力;强化教师队伍建设,扩大教育对外开放合作,不断提升内涵建设水平和人才培养质量;积极顺应社情民意,切实解 决好人 民群众 关心的热点难点问题,努力办好人民满意教育,为建设教育强市作出新的更大贡献。
 两位主要领导的批示精神就传达学习到这里。[14:37]
[殷勇]:同志们,这次全市教育工作会议的主要任务是总结“十二五”以来全市教育改革发展成就,研究部署“十三五”及2016年全市教育工作。马上葛市长还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我代表市教育局讲四个方面的意见:
 一、求真务实,“十二五”教育事业发展取得突出成就
 刚刚过去的“十二五”,是盐城教育又一个不平凡的五年。在市委、市政府的正确领导下,在省教育厅的精心指导下,全市教育系统上下同心协力,坚持公平优先,突出内涵引领,重抓教育质量,推动教育事业优质均衡发展,取得了新的成绩。主要表现在:
 (一)教育体系逐步完善。全市现有各级各类学校960所,在校生104万人,学前三年幼儿入园率达98.32%,义务教育阶段学生入学率、巩固率 均 达 100%,高中阶段教育毛入学率99.9%,残疾儿童少年接受15年免费教育比例达95.7%,较“十一五”末分别提升了3.17、 0.13、 1.72和 4.93个百分点,普职招生比保持大体相当,中等以下教育普及程度达到全省先进水平。全市18周岁高等教育入学率达66.5%, 受过高等教育 人口比例达 19.28%,终身学习网络覆盖率达55.6%,从业人员继续教育年参与率达40.18%,城市和农村居民社区教育活动年参与 率达 92.8%,新增劳动力 人均受教育年限12.79年,各项指标较“十一五”末均实现明显提升。
(二) 教育公平有效推进。“十二五”期间,全市教育投入持续加大,教育 经费总投入达595亿元,其中公共财政预算教育经费总额487亿元,年均增幅分 别达 11.83%、14.81%,财政性学前教育经费占同级财政性教育经费 比例从“十一五”末的不足1%提高到5.11%。各地通过清理规范改制学校、 实 施集团化办学、科学划分施教区、推进校长教师交流、改造薄弱学校、新建学校 等六大举措,扎实推进义务教育均衡发展,城乡、区域、学校、群体之间的差 距 进一步缩小,所有县(市、区)全部高水平通过国家义务教育发展基本均衡督导评 估。全市义务教育学校校长教师定期交流比例达15%以上,大市区外来务 工人 员随迁子女在公办学校就读比例达90%以上,11万农村留守儿童得到社会各界的 关爱。学生资助工作体系逐步完善,各项助学政策得到较好落实,“十 二五” 期间累计发放各类资助资金3.6亿元。
(三) 内涵质量显著提升。师资 队伍建设得到加强,“十二五”期间,全市新招聘教师5776人,中小学(幼儿园)教师学历达标率达99%以上,新增“江 苏省人 民教育家”培养对象10名、 在职教授级中学高级教师55名、在职省特级教师140名,教师队伍年龄结构、学科结构、城乡配置结构进一步优化,并涌 现出 王强、“彩云妈妈”等一大批优秀 楷模和师德标兵。新课程改革扎实推进,建立健全教育教学质量监控体系,新创建19个省级普通高中课程基地、20个省 级 初中课程建设项目,30余项课题获省 级基础教育和职业教育教学成果奖。高考文化本二以上达线率较“十一五”末提高了8.66个百分点。市、县职教中 心 全部达到四星级以上职业学校标准,建成省 职业教育创新发展实验区2个,国家中职改革发展示范校4所。中小学“八礼四仪”养成教育、生态文明教育、青 少年 法制教育和书法、美术、剪纸、淮剧等特色课 程项目蓬勃开展,全市校园足球布点学校增至136所,34所学校被教育部认定为校园足球特色学校,盐都 区入选 国家、省2015年青少年校园足球试点县 (区),我市青少年校园足球队在省内外大赛中屡创佳绩,校园足球成为盐城教育的靓丽名片。 [14:42]
[殷勇]:(四) 服 务 发展卓有成效。“十二五”期间,各驻盐高校和中高等职业院校围绕汽车、电子、机械、环保和新能源等产业需求,以及教育、医疗、农业等民生热点,积 极 优 化专业设置,改革办学体制机制,创新人才培养模式,提高实验实训水平,积极推动产业转型升级,服务群众生产生活。全市职业教育每年为社会和企业输 送3 万名 技能型人才,毕业生就业率稳定在95%以上。各类社会教育机构和社区成人中心校面向企业职工、进城务工人员和农村转移劳动力,年均开展技能培 训10 多万人 次,为促进就业、改善民生作出了积极贡献。
作 为“十二五”收官之年的2015年,教育改革发展成果同样精彩纷呈,令人振奋。一是教育现代化进 程显著加快。全市投入资金11.4亿元开工新建学 校 29所,启动“改薄”工程学校611所。投入中小学校舍安全工程资金13.27亿元,开工建设 64.65万平方米。启动实施“智慧教育”建设工程, 认定 市级数字化学习试点学校34所。省教育厅公布我市2014年度教育现代化建设监测综合得分 73.37分,较上年增加8.66分,增幅13.4%, 总体实 现进程明显加快,地区差异不断缩小。二是学前教育五年计划如期完成。全市新建幼儿园50所, 改扩建幼儿园98所,省优质园总数达246所,较 “十二五” 初翻了一番,初步实现了“每个乡镇至少建成一所达省优标准公办中心园”的目标。大丰、盐都、建 湖、东台、阜宁5个县(市、区)被确认为“江 苏省学前教育 改革发展示范区”。三是职业教育产教融合不断深化。建立了全市职业教育发展联席会议制度,成立了 盐城市汽车、纺织、工业自动化、装备制 造、现代农业、电 子信息六大职业教育联盟,现代职业教育体系初步构建。职教师生在全国、全省职业学校技能大赛中获得 金牌11枚、银牌27枚、铜牌69 枚,盐城技师学院学 生惠希奇在第43届世界技能大赛中勇夺银牌。四是教育领域综合改革扎实推进。改革新教师招聘制度,首 次采取“市县联动,全市统一笔 试,县(市、区)单独 面试”的办法公开招聘新教师;改革中考中招制度,严格实行按计划、按志愿、按分数、按批次集中录取,高 中阶段教育招生秩序明显规 范;积极推进简政放权, “三名工程”等事项下放至学校自主评选,扩大了学校办学自主权;乡镇幼儿园法人资格加快落实,全市近 70%的乡镇公办幼儿园实 现法人、财务、管理“三独 立”;创新开展责任督学挂牌督导工作,一批专兼职责任督学挂牌上岗,提高了督导工作的针对性和实效性。 省委全面深化改革领导 小组办公室专门编印简报,肯 定并宣传我市教育领域综合改革新举措。五是教育系统先进典范添彩“厚德盐城”。涌现出全国先进工作者邵海 霞、“最美盐城教 师”等一批立德树人、爱岗敬业 的先进典型。上百位援疆、援藏、援青教师奉献边疆,勤奋工作,受到当地党委政府和人民群众的高度赞誉。盐城 市第一小学第 四次荣膺“全国文明单位”,系全 省唯一获此殊荣的小学。六是“两师”资源整合升格获得省政府批准。盐城高等师范学校、阜宁高等师范学校整合成 “盐城幼 儿师范高等专科学校”,升格为专科 层次的普通高校,我市高等教育资源扩展取得新成效。七是教师队伍专业成长再结硕果。“盐城市精英教师培养计划” 启动 实施,市教育局与盐城师范学院共建 “盐城市U-G-S教师教育联盟”,为教师专业成长搭建了优质平台。全市中小学各类名师团队和职业教育领军人才工 作 室教学研究取得显著成效,全市4名教 师被新确认为“江苏人民教育家”培养对象,盐城市实验小学王咏梅老师作为全省唯一的小学教师代表入选国家教育部 “万人 计划”教学名师。八是校园足球运动 走在全省前列。青少年校园足球继续捷报频传,盐城市初级中学和盐城市实验小学足球队分别勇夺“省长杯”初中组 冠军和“鲁 能杯”全国少儿足球邀请赛年龄组 冠军。我市青少年校园足球荣获2015年度江苏省青少年校园足球比赛团体一等奖、国家级青少年校园足球特色 学校、最佳运动 员、优秀教练员四项大奖。九是 留守儿童关爱工程全面实施。教育系统认真落实市政府《关于在全市实施留守儿童关爱工程的意见》,建立了留 守儿童、孤残儿童、 困难家庭子女和进城务工人员 子女关爱工作体系,出台了关爱工作“十项制度”。各地积极筹集关爱资金,实施困难帮扶、幸福成长、权益 保障、阵地建设等四大关 爱工程,帮助留守儿童幸福 快乐成长。十是中小学生态文明教育蓬勃开展。各地各学校认真开展生态文明教育“三走进”“双六一”活 动,20万名师生参加生态文 明知识竞赛,为“盐城 蓝”增添了浓浓彩韵,实现了生态文明教育与校园文化的良性互动和有机融合。
与 此同时,过去一年全市教育开放合作持续扩 大,教育国际化得到进一步拓展。系统上下落实全面从严治党新要求,扎实开展“三项整治”,党建工作和行风政 风 呈现新气象。强化教育内部审计,积极防范财务 风险,教育经费使用效益明显提高。重抓学校安全工作,校园安全及周边治安保持良好态势。教育系统工会、 关 工委、共青团、妇委会发挥职能作用,积极组织开展 各类公益行动和志愿活动,展示了教育良好形象,促进了社会和谐稳定。
回 顾“十二五”和过去一年的奋斗历程,我们始终高举科学发展旗帜,以党的 教育方针政策和市委市政府工作部署为指针,紧密结合盐城实际,创造性地开展 工 作,在优化教育布局、扩充优质资源、推进均衡发展、深化教育改革、规范办学行 为、提高教育质量等方面全面发力,走出了一条外延发展与内涵建设并重、 促进 公平与提升质量并举、服务人的发展与服务经济并进的有效路经。五年来教育事业改 革发展所积累形成的新理念、新经验、新成果,已成为支撑盐城教育新 一轮发 展的力量源泉,成为我们负重奋进、谋求跨越、再创辉煌的希望所在。坚持和传承好 “十二五”教育事业改革创新、求真务实的成功经验,并按照市委市 政府和省 教育厅的要求不断完善提升,是今后应对教育事业发展各种矛盾、困难和挑战的重要法 宝,也是在苏北率先全面实现教育现代化、加快建成教育强市的 重要保障。
在 肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前全市教育事业深层次矛盾日益 凸显,教育资源配置不够合理,布局规划相对滞后,区域、城乡、校际间办学条件差 距 仍然十分明显;办学体制条块分割,多头管理的问题依然存在;高等教育、职 业教育发展还不够充分,产学研融合有待深化;教师队伍结构性缺编缺人矛盾十 分 突出;教育研究与教学改革推进不快,教育教学质量提升任重道远;教育系统党的 建设、行风作风建设仍需加强。我们必须准确认识教育事业发展的宏观态 势、国 家和省推进教育改革的具体要求,以及盐城教育发展的阶段特征,进一步理清发展思 路,坚持改革创新,加强实践探索,努力开创全市教育改革发展新局 面。 [14:54]
[殷勇]:二、精心谋划,推动“十三五”教育发展迈上新台阶
 “十三五”时期,既是我市全面深化改革的关键时期,也是加快转变经济发展方式、全面建成高水平小康社会的重要阶段。我们要以党的十八届三中、四中、 五 中 全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,深入贯彻落实省市委全会和市人大七届六次全会精神,围绕“在苏北率先全面实现教育现代化”目标,以立 德树 人为 根本,以提高质量为核心,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以素质教育为主题,以队伍建设为关键,以办学标准化、教育信息化和合作多元化 为着力 点,努 力打造群众满意度更高的“四个教育”,为建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城作出更大贡献。
一 是要坚持深化改革,努力打造活力教育。以创新理 念为引领,瞄准制约教育加快发展的关键环节和“瓶颈”部位,精准施策,攻坚克难,务求实效。“十三 五” 期间,要在办学管理体制、人事管理体制、考试招生机 制、教育服务机制等方面持续深化改革,进一步健全县级统筹、县与乡镇(街道)共建的学前教育管理 体 制,强化县级政府发展义务教育的主体责任,完善市级统筹 规划、学校自主发展的高中教育管理体制,优化高中教育事业规模和结构,推进职业教育产教深度 融 合发展。要坚持教育公益性原则,大力发展民办教育,鼓励社会 力量和民间资本提供多样化教育公共服务。积极推进义务教育阶段教师“县管校用”,定期均 衡流 动,探索取消中小学行政级别。坚持简政放权,改革中考中招和职 称评审办法,完善学校内部治理结构,不断扩大学校办学自主权。推动管办评分离,构建 政府、 学校、社会三方新型关系,最大限度地激发教育活力。
 二是要着力提升内涵,全力打造优质教育。坚持绿色发展理念,遵循教育教学规律和学生身心发展规律,大力实施素质教育,进一步加强美育、体育、艺术、 生 态文 明教育和青少年法制教育。健全和完善全市教育教学质量监测体系,探索实施“绿色评价”,切实减轻中小学生过重课业负担。积极推进学习型城市和学 习型 社会建 设,大幅度提高继续教育、社区教育参与率,加快建成高水平终身教育体系。坚持开放发展理念,深化教育对内对外开放,积极招引市外、省外、国 外优质 教育资源 来盐开展合作办学和互访交流,不断提升盐城教育的国际化水平和区域竞争力。坚持人才强教战略,加强教师理想信念和职业道德教育,着力改 善城乡教 师队伍结 构,完善教师绩效评价机制和激励机制,加大名教师、名校长的培养引进力度,完善培训方式,提高培训实效,促进教师队伍专业成长。
三 是要注重统 筹协调,着力打造和谐教育。坚持协调发展理念,统筹各阶段教育协同并进。学前教育和义务教育要突出公益普惠,优化资源配置,保持均衡发 展; 普通高中教育要 侧重提高质量,合理控制规模,提升内涵水平;职业教育要立足创新发展,重抓产教融合,提高服务能力;高等教育要围绕筹建综合性大学的 目 标,整合优势资源, 增强综合实力;社会教育、继续教育要坚持面向人人,促进全民学习,努力构建规模适当、互为补充、质量较好的终身教育体系,让每个 人 在各阶段都能享有合适的 公共教育服务。各地教育主管部门要积极争取和动员方方面面的力量,关心、支持和参与教育事业,形成以城带乡、城乡一体、公民 办并 举的区域教育发展新格局, 完善城乡互补的协调发展新机制,合力推进各类教育加快发展。同时,教育系统上下要积极回应各方诉求,切实解决人民群众关 心关切 的热点难点问题,努力构建尊 师重教、和谐发展的良好氛围。
四 是要切实保障公平,倾力打造幸福教育。坚持共享发展理念,围绕“广覆盖、普惠式、有质量”要求,科学规划建设 城市和农村地区各级各类学校,最大程度 实 现优质教育资源的有效供给。开展新一轮教育均衡和教育现代化达标创建,大力实施学校办学条件标准化、现代化达标工 程和“智慧教育”工程,重点加强农 村 地区中小学现代化教育装备建设,用3年左右时间使所有乡镇“两中心”以上学校全面达到《江苏省中小学教育技术装备标 准》I类要求,区域内校际差异系 数达 到省优质均衡标准。要着力完善扶困助学体系,大力实施留守儿童关爱工程,加强兜底扶助,让公平的阳光普照每一个家庭、 每一个孩子,使人民群众有更 多获得 感、幸福感。[15:00]
[殷勇]:三、乘势而上,切实做好今年改革发展各项工作
 2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面落实中长期教育发展规划纲要的关键之年。各地要在充分调研的基础上,切实编制好、完善好“十三 五” 教 育发展规划,并以规划为蓝图,以教育现代化建设为主线,坚持“沿海当先,全省争先,苏北领先”的目标定位,围绕“扩充资源补齐短板,优化布局保 障公 平,深 化改革增强活力,注重内涵创塑特色,强化管理提高质效”的工作思路,扎实推进教育改革发展各项重点工作,为全面实现“十三五”教育发展规划 目标奠 定坚实基 础。
第 一,坚持固本强基,全力推进教育现代化建设。教育现代化建设是当前和今后一段时期全市教育发展的工作主线和核心任务,各地务必要高度重 视,全力推 进, 务求成效。一是要进一步优化教育布局。结合全面二孩、户籍政策调整、城市化和新型城镇化发展实际,超前规划与合理布局城乡义务教育资源,通 过“规划 新 建、原址扩建、异地改建”等方式,加密学校布点,扩充资源总量,确保满足适龄儿童少年入学需求,年内开工新建义务教育学校30所。要在完善规 划、充 分 论证的基础上,审慎推进大市区学校布局调整,启动实施串场河小学、新洋第二实验学校等一批新建项目,完成市田家炳实验小学北扩工程,加快推进康居 路 初中 扩建工程,切实缓解大市区教育资源不足的难题。二是要大力推进学校标准化建设。认真组织实施2016年度义务教育薄弱学校改善提升项目,到年底 全 市 65%以上的义务教育学校达到省定标准化办学标准,申报创建全省“基础教育装备示范县(市、区)”1-2家。积极开展消除“大校额”“大班额”专 项行 动, 有关地区要结合新校建设和布局调整,千方百计拓展增量、盘活存量、充实师资,坚持一地一法、一校一策,逐步解决部分学校办学规模和班额过大的 问题。 三是要 积极实施“智慧教育”工程。以教育信息化推动教育现代化,制定《盐城市“十三五”教育信息化发展专项规划》,加强“三通两平台”建设与应 用,实施 智慧教育 资源服务提升工程、应用融合示范工程,进一步扩大优质网络教育资源总量,建设盐城智慧“教育云”,积极推广“微课程”“翻转课堂” “电子书包” 等新型教学 模式和平台载体,创建“智慧校园”30所,网络学习“人人通”覆盖率提高到50%以上。四是要全面落实各项投入政策。新修订的 教育法再次规定 了教育经费要 做到“两提高、三增长”,各地教育部门要积极争取本级政府及财政部门优先落实财政资金保障教育发展,努力开辟新的财政投入 渠道,确保教育经 费实现法定增 长。要进一步完善以推进教育公平、促进内涵发展为重点的教育投入新机制,加快化解高中阶段教育债务,鼓励和吸引社会资源 参与教育发展建设。 同时,要加强教 育审计,严肃财经纪律,规范收支管理,提高经费使用效率和绩效。
 需要特别强调的是,各地要高度重视教育现代化综合监测工作,进一步完善教育现代化建设推进工作机制,扎实做好教育现代化建设监测评估和数据跟踪,确保我市在2016年全省综合监测中进位争先。
 第二,坚持统筹兼顾,推动各类教育协调发展。围绕满足人民群众多样化教育需求,进一步丰富教育供给,优化教育结构,促进各类教育更好发展。一是要发 展 更 加普惠的学前教育。认真组织实施第二期学前教育五年行动计划,年内新建幼儿园43所,改扩建43所,创建省优质园32所,市优质园35所。探索建 立公 办和 普惠性幼儿园服务区制度,新确认一批普惠性民办园,力争实现70%以上幼儿在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就学。二是要发展更加均衡的义务教 育。继 续严格 实行按施教区入学的政策,鼓励各地成立办学联合体、城乡校际联盟,优化集团化办学机制,构建多样化均衡发展平台,不断扩大优质资源覆盖 面。继续按 照两个 “15%”的比例推进义务教育学校校长教师交流,开展多种形式的校际交流、集团交流和城乡交流。坚持“两为主”政策,切实保障外来务 工人员随迁子 女入学权 益。认真做好孤残儿童入学和各类家庭困难学生资助工作,确保“应助尽助”。三是要发展更加多元的普通高中教育。加强普通高中发展 市级统筹,进一 步控制和优 化普通高中规模结构,提升整体管理水平,年内力争创建四星高中1-2所,三星高中2-3所,创建省级课程基地3-4个。加强 普通高中高水平运 动队和艺术团 的建设,促进普通高中特色建设和多样化发展。四是要发展更加创新的职业教育。制定并实施《职业教育创新发展三年行动计 划》,加强资源整合, 优化专业设置, 推动集约发展。继续开展现代职业教育体系建设试点项目,强化中高职应用型本科的课程体系建设。学习借鉴“双元制” 培养模式,启动学徒制试 点。加强与德国、 奥地利等国职业院校的交流合作,积极引进国际职业资格证书和课程体系,加快职业教育国际化进程。五是要发展更 加充分的高等教育。做好盐 城幼儿师范高等专科 学校招生办学工作,加快盐城环保职业技术学院筹建步伐,协调推进相关县(区)积极申办应用型高等职业技术 学校。围绕创办地方综合性大 学的目标,积极争取 部、省加大对盐城工学院、盐城师范学院两所高校在申报硕士授予点、重点学科建设和重点人才引进等方面的 支持力度,认真做好各项协调服 务工作。支持驻盐高职 高专加快发展壮大,努力培养更多的高层次应用型人才。六是要发展更加惠民的社会教育。加强社区教育 基础能力建设,依托市、县两级开 放大学,进一步健全城乡 社区教育体系,推进社区教育机构标准化建设,举办面向各类群体的培训教育。组织开展盐城市“全 民学习活动周”,营造建设学习型社 会和学习型城市的良好氛 围。
应 当看到,面广量大的农村教育仍然是全市教育的短板,各地要把提升农村教育发展水平作为今年工作的重中之重,市教育局将研究出台《关于加 快发展农村教 育 的实施意见》,各地要据此认真编制农村中小学、幼儿园及教学点建设规划,把经费和资源向农村地区适度倾斜,不断提升农村学校办学条件。落实 国家、 省 《乡村教师支持计划》,研究制定《盐城市乡村教师支持计划实施方案(2016—2020年)》,组织实施“百校千师支援农村教育工程”,努力解决 好 农村 师资力量不足、吸引力不强、稳定性不高的问题。要更加重视关爱农村留守儿童,全面落实《市政府关于在全市实施留守儿童关爱工程的意见》,认真开 展 “一对 一”结对帮扶活动,创建一批关爱示范校,开展一批关爱专题活动,选树一批关爱工作典型,努力让每一个孩子都幸福快乐成长。
第 三,坚持人 才强教,打造高素质校长教师队伍。人是第一资源。各地要把校长教师队伍建设摆到更加重要的位置,为推进教育现代化、提高教育教学质量提供 强 有力的人才保 证。一是要不断深化教育人事管理制度改革。启动义务教育阶段教师“县管校用”改革试点,推进教师身份由“学校人”转变为“系统人”,加 快 实现县域范围内教 师资源均衡配置。探索建立教职工编制总量控制和余缺调剂优化机制,试行学校教职工编制动态管理。积极推进城乡、校际、区域间教师资 源的 合理调剂和有序流 动,切实解决部分学校结构性缺编问题。要完善“三名工程”评选和职称评审办法,扩大学校的自主权,提高评审的科学性。二是要精心 构筑教 育人才高地。组织实 施教师队伍建设“十百千”行动计划,年内全市自主培育或引进基础教育高层次紧缺人才10名,培养100名基础教育精英教师, 推选 1000名基础教育学科带 头人、教学能手和教坛新秀。继续大力实施“双提工程”,研究制定新一轮教师基本功考核方案,提升教师综合素养和能力水 平。做好 国家免费师范生和江苏省免费 男幼师毕业生的就业推荐工作。支持职业学校面向企事业单位和社会聘用具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任 专业课教师 或实习指导教师。三是要务实提 升校长教师专业素养。建立和完善多元化的教师校长培训体系,抓好新任教师岗前培训、在职教师岗位培训和骨干教 师研修提高。 以农村教师、薄弱学校为重点,扎 实推进中小学教师全员培训计划,实施好省经济薄弱县名师团送培项目。依托“U-G-S”教育联盟和精英教 师培养计划,积 极开展面向基层一线校长教师的托底 培训与打造精英骨干的高端培训。加强县级教师发展中心建设,年内创建“省示范性县级教师发展中心”3 家以上。
第 四,坚持协同攻坚,突破教育改 革关键环节。改革是发展的不竭动力。要进一步深化教育重点项目和重点环节改革,切实增强教育事业加快发展的活力。一是 要 全面落实依法治教。严格规范行政权 力运行和教育行政执法行为,积极推进简政放权,完善教育行政权力清单制度,切实减少对学校的行政审批事项。注重加 强 行政指导,有效化解教育管理中的热点难 点问题。以学校章程和家长委员会两个载体为支撑,大力推进现代学校制度建设,进一步提升学校管理水平。扎实开 展省 市级“依法治校示范校”创建活动,全市市 级以上“依法治校示范校”比例力争达90%。二是要积极推进教育管理体制改革。探索特色化、个性化、差异 化办学 模式,争取落实政府补贴、政府购买服务、基 金奖励、捐资激励等政策,引导社会力量规范参与学前教育、职业教育发展,促进办学主体多元化,大力扶 持民办中 小学、幼儿园可持续发展。逐步理顺主城区办学 管理体制,强化区级政府办学主体责任。进一步提升集团核心校的辐射带动能力,推动部分成熟型分校 剥离办学。 三是要深入实施课堂和教学改革。贯彻落实江苏省 基础教育教学改革行动计划,大力推进中小学课堂教学改革,加强优质学科基地建设。深入研究高 考新方案,探 索推进普通高中课程改革,积极开展学分制、选科 制、走班制的探索与实践。扎实抓好职业学校教学质量检测与评估。继续开展市级教学成果奖评 选和新一轮国 家、省级教学成果奖项目培育工作,提炼并推广一批优 秀教学成果,培育一批课堂教学改革示范学校。四要继续深化招生考试制度改革。完善高中 阶段教育招生政 策,调整体育中考组织实施方式。进一步严明高中阶段教 育招生纪律,严格按计划、按志愿、按分数、按批次录取,切实防止违规招生行为。
第 五,坚持质量兴教,全面提高内涵发展水平。提高质量是办好人 民满意教育的根本任务,也是教育现代化的题中应有之义。一是要坚持立德树人。扎实推进社 会 主义核心价值观、文明礼仪、生态文明、青少年法治和心理健康教 育,积极创树具有盐城特色的中小学校园德育法制品牌。深入实施体育、艺术“2+1” 项 目,组织开展全市青少年校园足球联赛和各类阳光体育竞赛活动,认真筹 办全市中小学生运动会。推进高雅艺术进校园,探索美育进中考的途径与方法,创建 一批 省级艺术教育特色学校。着眼于促进学生全面而富有个性地发展,深入推进 各类课程基地、社会实践基地建设,不断提高特色课程和实践项目的含金量。二 是要提 高教学质量。制定并实施第二期“初中教育发展五年行动计划”,大力推进 “普通高中质量提升三年行动计划”,组织好“盐阜名师讲堂”,申报立项一 批重大教 科研课题。启动实施“让学引思”课堂改革行动,引导教师转变教育理念,优 化教学方法,提升课堂教学实施水平。实施中小学教育教学质量“绿色评 价”,切实 减轻中小学生过重的课业负担,积极培育创新型质量提升示范校。深入推进经典 诵写行动,在全社会营造规范使用语言文字的良好环境。三是要加强 开放合作。推 动教育对内对外交流“双翼”齐飞,积极引进省内外优质教育资源,在大市区先行 先试,通过领办或直办分校、组建校际联盟等方式,开展多层 次、多形式的合作 办学,带动各级各类学校提高发展水平和办学质量,年内力争引进市外高水平合作办 学项目10个。依托中韩产业园、盐城港等载体,积极拓 宽教育国际合作交流 渠道,推动全市中小学幼儿园、职业学校与海外境外教育机构开展经常性互访交流,不 断提高盐城教育国际化水平。[15:18]
[殷勇]:四、强化保障,切实营造改革发展良好环境
 全市教育事业“十三五”规划正在征求各地及相关部门意见,2016年教育工作要点已经下发,今年和今后一段时期教育改革发展的路线图和时间表已经基本明确,发展任务十分繁重,必须要有强有力的组织保证、和谐稳定的良好环境。
 一是要加强党的建设和行风建设。坚持从严治党、从严治政、从严治教,理顺教育系统各级党组织管理体制,规范党组织设置,创新党组织活动方式。各 县 (市、 区)要认真贯彻落实《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》,抓紧成立教育工委,建立和完善相应的工作机制。要强化党员队伍建设工作,健 全党 员出口机 制。建立完善党建工作督导制度和群众评议制度。加强基层工会组织建设,落实学校教职工代表大会制度。进一步发挥好教育系统关工委、共青 团、妇委 会职能作 用,开展立德树人、扶困助弱、弘扬正气的各类公益活动和志愿行动。坚持把纪律和规矩挺在前面,进一步强化党风廉政建设“两个责任”, 完善基层单 位纪检监察 工作机构设置。扎实开展“作风建设提升年”活动,加大制度执行力度,持之以恒反对“四风”,加强教育审计工作,深入推进服务型、 清廉型、效能 型党组织和机 关建设。巩固和深化教育系统“三项整治”成果,今年要重点加大对在职教师有偿家教、收受礼金红包和学校乱收费、乱征订教辅材 料等现象的查处 整治力度,始终 保持严控严管的高压态势,切实净化教育系统师风行风。
二 是要抓好督政督学和挂牌督导。依法督促县级政府优先发展教育事业,对县级政府教育经费 投入落实到位情况进行重点督查。开展学校发展性教育督导评估 工 作,完善三年一轮的学校综合督导制度,组织开展素质教育示范学校评选。大力推行教育满意度测 评和学校办学绩效第三方评估。积极开展“全国中小学责任 督学 挂牌督导创新县(市、区)”创建,年内力争有4个县(市、区)通过省级以上督导评估。
 三是要重视教育宣传和安全稳定。要进一步加强教育新闻宣传工作,统筹策划好年度教育宣传计划,建好教育系统新闻宣传员、网络评论员和新闻发言人三 支 队 伍,加大培训力度,完善新闻宣传考核奖励办法,依托各级各类媒体全方位、多层次、立体式开展正面宣传,不断提高盐城教育的影响力和美誉度。要高度 重视 教育 系统安全稳定,以“江苏省平安校园建设示范县(市、区)”和市“平安校园”创建活动为抓手,进一步完善安全责任追究制度,加强校园安全教育和 演练, 提升校 园管理安全水平和师生人身安全防范能力。要进一步健全教育系统信访稳定工作机制,织密扎牢维稳工作网络,落实和强化相关地区、单位和学校 稳控责 任,切实做 好网络舆情的应对引导工作,确保教育系统大局稳定。
 同志们,充满希望的教育现代化新征程已经开启,让我们在市委、市政府的坚强领导下,解放思想,凝心聚力,奋力开拓,推动盐城教育在新的历史起点上再创新的辉煌,为打造教育强市、办好人民满意教育作出更大贡献![15:22]
[张步胜]:现在,请殷局长宣读关于公布2015年度义务教育均衡创建和全市教育事业发展综合考评结果的通知,请大家欢迎!
[殷勇]:下面,我宣读盐城市人力资源和社会保障局、盐城市教育局文件(盐人社公〔2016〕12号)《关于公布盐城市促进义务教育均衡发展先进集体和先进个人名单的通知》:
 近几年来,全市认真贯彻落实《义务教育法》,大力促进城乡义务教育均衡发展,经过努力,取得了显著成果。2015年6月,我市所有县(市、区)通过 县 域 义务教育均衡发展国家级督导评估认定。这是我市继全面通过国家“两基”验收之后的又一重大教育成就,在盐城教育发展史上具有里程碑意义,市委、市 政府 和省 教育厅对此给予了充分肯定。为充分调动各地各部门和广大教育工作者的积极性和创造性,经研究,决定对工作中涌现出的先进集体和先进个人予以表 彰。
 获得盐城市促进义务教育均衡发展先进集体的是:
 响水县运河中学
 响水县张集实验学校
 滨海县教育局
 滨海县蔡桥镇中心小学
 阜师附小香港路校区
 东沟镇人民政府
 射阳县千秋小学
 射阳县海通初级中学
 建湖县财政局
 建湖县教育局
 东台市财政局
 东台市教育局
 盐城市大丰区财政局
 盐城市大丰区教育局
 盐城市盐都区教育局
 盐城市第二小学教育集团
 盐城市亭湖区教育局
 盐城市亭湖区桂英初级中学
 盐城经济技术开发区社会事业局
 盐城市城南新区伍佑小学
 盐城市财政局教科文处
 盐城市文峰中学
 另外,陈从体等50位同志被表彰为先进个人,由于时间关系,这里就不一一宣读名单,具体请见相关文件。
 接下来,我宣读盐城市教育局文件(盐教发〔2016〕2号)《关于公布2015年度全市教育事业发展综合考评结果的通知》,2015年,全市各地紧 紧 围 绕全年工作目标,改革创新,奋发有为,深化教育领域综合改革,终身教育体系不断完善,均衡发展取得新的突破,教育现代化建设迈出新的步伐,教育事 业呈 现良 好发展势头。根据《关于开展2015年度全市教育事业发展综合考评的通知》、《盐城市2015年度教育事业发展综合考评实施办法》等文件精 神,经过 各地自 评、市集中评定,结合过程评价,量化积分,东台市教育局、大丰区教育局、建湖县教育局、盐都区教育局、阜宁县教育局、亭湖区教育局荣获 综合考评先 进奖。其 他单项奖情况请参见通知文件。
 希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉,再接再厉,为建设教育强市,办好人民满意教育作出新的更大贡献!
 文件宣读完毕。[15:26]

[张步胜]:我提议,让我们以热烈的掌声向取得优异成绩的先进集体和先进个人表示祝贺!
 现在,交流发言。
 首先,请响水县副县长曹亚同志发言,请大家欢迎!
[曹亚]:刚 刚 过去的2015年,是响水教育具有里程碑意义的一年。这一年,全县教育工作在市委市政府的坚强领导和省市教育部门的科学指导下,经费投入最多、校容校 貌 变化最快、教育技术装备最好、队伍建设力度最大、提升质量干劲最足,区域教育基本现代化和“全国义务教育发展基本均衡县”两项创建取得圆满成功。全县 累计 投入近7亿元,新建12所中心幼儿园,异地新建6所中小学,实施综合楼、宿舍楼、食堂等校舍项目205个,完成96片运动场地建设,中小学教育技术 装备均 达到省Ⅱ类标准,办学条件实现了后发赶超,为实现更高水平现代化奠定了坚实的基础。
 五年看三年,三年看头年。抓好2016年工作,对于全面完成“十三五”教育工作任务,全面达小康,实现现代化具有重要意义。
 一、高度重视,切实把教育现代化摆上突出位置
 推 进教育现代化,对促进教育公平、扩大优质教育资源、服务经济建设、深化教育综合改革具有十分重要的作用。我县将把新一轮教育“双创”摆上县委、县政府 总 体工作的突出位置,作为民生实事的一号工程,作为服务经济发展的第一要素,以勇于担当的使命感、时不我待的紧迫感,全力以赴,强势推进。发展教育就要 全 面贯彻落实党的十八届五中全会和省市教育工作会议精神,坚持五大理念,引领响水教育科学发展。坚持创新理念,深化教育改革,不断增强教育发展动力;坚 持协 调理念,注重统筹兼顾,促进各类教育整体提升;坚持绿色理念,加强绿色教育,促进教育内涵发展;坚持开放理念,加强交流协作,激发教育发展活力;坚 持共享 理念,保障教育公平,努力办好人民满意教育。加快响水教育现代化,就是要推进响水教育“四化”建设。推进质量高效化,坚持五育并举,促进学生全面 发展;推 进队伍优质化,狠抓教育关键,为教育发展提供智力支持;推进管理精致化,完善治理体系,提高治理能力;推进办学特色化,加强文化建设,打造响水 教育品牌。
 二、突出重点,奋力向更高水平教育现代化迈进
 在 新的一年里,响水教育工作将紧扣“蓝图、双创、质量、队伍、管理、特色”六大关键词,做足、做好文章,实现教育发展新跨越。一是绘蓝图,确立新愿景。 根 据《教育规划纲要》总目标、总要求,认真谋划全县“十三五”教育发展规划,描绘科学发展蓝图,引领全县教育发展。二是战双创,开启新攻坚。制订方案, 明 确任务,实施项目化推进,节点化考核。2016年完成6所异地新建学校、4.4万㎡校舍建设任务,确保12所中心园、39所村居园全部投入使用。三是 上质 量,再登新台阶。制订落实新一轮三年质量提升计划,加强与省市教育科研院所合作,使我县教育教学质量提升在理论上有专家指导、措施上有专家设计、成 果上有 专家总结。打造高效课堂,提高教研水平,提升教学质量。四是强队伍,塑造新形象。大力弘扬“爱教、苦教、善教、精教、群教”精神,营造尊师重教良 好氛围; 完善教师培训体系,加大优秀人才引进力度,落实《响水县义务教育学校校长教师交流实施方案》,引导鼓励优秀教师到农村任教。五是精管理,落实新 举措。持续 组织“发展大讨论、素质大比武、质量大提升”三大活动,凝聚人心、鼓舞干劲。以教学管理为着力点,完善管理制度,强化教育督导,规范办学行 为。以常规管理 为切入点,突出重点管理、过程管理、细节管理,全面提升管理效益。以校长管理为关键点,着力建设一支有教育家情怀、主人翁担当、先行者风 范的校长队伍。六 是建特色,实现新提升。充分挖掘历史文化内涵,结合地方实际,从校史文化、学校精神等方面规划学校特色项目,引领学校发展。健全“典型 示范、活动引领、项 目带动”工作机制,在活动中不断总结提升,形成品牌,发挥示范辐射效应。
 三、强化组织,为实现教育现代化提供坚强保障
 教育现代化 建设任务艰巨,使命光荣,我县将建立健全组织机构,主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,各部门、镇区共同参与,形成齐抓共管的工作 局面。依法保 障教育投入,重点向农村学校倾斜。落实创建责任,造浓创建氛围,加强协调配合,强化督查考核,严格实行责任追究。 
 各位领导,各位同志,我们将认真贯彻落实今天的会议精神,锐意进取,奋力拼搏,全力办好让人民群众更加满意的响水教育,为全市教育事业改革发展作出新的贡献![15:33]

[张步胜]:现在,请射阳县副县长季风同志发言,请大家欢迎!
[季风]:近 年 来,我县坚持把农村教育摆上重中之重战略地位和民生之首的战略高度,紧紧围绕均衡公平这条主线,强化政府行为,全力推进学校建设标准化、教师培训全 员 化、救助关爱常态化,努力办好农村教育。在学校建设上,坚持向下倾斜。2015年,投入资金3.65亿元,实施义务教育提升工程、农村薄弱学校改造工 程、 农村公办园建设工程,新建、拆建、加固农村中小学校舍15万平方米;按省优标准新建公办幼儿园6所,回购改制园2所;为农村定点学校统一添置计算 机、图 书,更新学生床铺、桌椅,出新校舍,整治环境。全县中小学安全校舍面积达到52万平方米,比“十一五”末增加50个百分点;省优园占比达60%以 上,实现 每镇一所省优公办中心园的建设任务。在培养培训上,坚持农村优先。2015年,安排200万教师培训专项经费,以农村学校、农村教师为重点,举 办县级专题 培训44个,邀请90余名专家学者来射讲学,参培人员达7000人次,让农村中小学教师不出家门就能接受高端培训。组织教师参与教育部“一师 一优课、一课 一名师”活动,全县集中晒课2046节,晒课数量全市第一,其中省优课106节、部优课29节,列全市首位、居全省前列。“应用就是最大的 建设”逐渐成为 全县教师的共识。在扶贫助学上,坚持精准发力。2015年6月,县政府出台关于做好困境儿童和困难在校大学生分类保障工作的实施意见,对 孤儿学生、监护人 监护缺失学生、监护人无力履行监护职责学生、重残及重病学生、低保家庭和单亲困难家庭等各类特殊群体,分类按每人每月1300元至 520元的不同标准,发 放基本生活补助。2015年秋学期,3342名困境学生享受了县专项生活资助经费2146万元。加强留守孩子校外辅导站建设,让 留守孩子感受家的温暖,感 受父母的关爱。截至目前,全县建立留守儿童校外辅导站256个,聘请义务辅导员1600余人,9400余名留守儿童课余及节假 日在站学习生活。海河小学退 休教师李余礼十余年创办留守儿童义务辅导站的事迹被新华日报等主流媒体宣传推介,并入选2015“江苏好人榜”。
 2016年,我县将按照全市教育工作会议的要求,以四个全面战略思想为指导,认真贯彻五大发展理念,牢牢把握提高教育质量这一战略主题,继续在办好农村教育上发力,尽快补齐农村教育这一短板,不断推进全县各类教育优质均衡发展。
 一、 改善办学条件,让每所学校都出彩。把改善农村中小学办学条件作为创塑城乡美、民生好新射阳的重要举措,2016年,计划投入3.6亿元,按照省现代 学校 办学标准,拆建、新建、加固农村中小学校舍13.4万平方米,加快农村学校升级改造。启动镇第二所省优公办园建设,新建省优标准公办园2所、省合格标 准 公办幼儿园2所、改扩建公办幼儿园3所。以智慧校园建设为抓手,提档升级农村学校学生计算机教室,构建技术先进、高速畅通、安全可靠的校园网络环境。
 二、 强化培养培训,让每位教师都精彩。把建立教师学习培训制度、完善教师培养培训体系,作为提高农村办学质量、增强农村学校吸引力的关键举措来抓。投 入 6000万元,新建县级教师发展中心,打造集教、科、研、训“四位一体”的教师专业发展平台。在做好国培、省市高端培训基础上,坚持“请进来,走出 去”, 尝试与高校联办校长、骨干教师研修班。通过专家引领、自我研修、团队互动等,完成县级培训4000人次。组建名师工作团,在农村学校设立骨干教师 服务点, 开展送教、送培、带教活动,多层次、多渠道、多角度促进农村教师快速成长。
 三、聚合办学要素,让每块资源都均衡。以县城和镇区优质学校为龙 头,结对农村发展能力不强的学校,在课程改革、教学管理、资源共享、教育科研等形成发展 联盟,实行城乡结对互助、学校联动发展、教学捆绑考核。整合县城公 办小学资源,组建小学教育集团,实行管理、招生、经费、教师“四统一”。以“一师一优 课、一课一名师”晒课活动为抓手,推进高效、灵动、本色课堂建设和自 主、合作、探究教学模式的形成。组织开展慕课、微课、翻转课堂、电子书包等新型教学 模式和新型载体的示范应用,年内建成智慧校园10所,推动教育转型。
 四、 开展关爱行动,让每个孩子都温暖。完善低收入困难家庭孩子托底保障体系,在教育部门设立社会救助分中心,把精准识别作为托底保障的着力点,造浓托底 救助 氛围,构建动态管理机制,让每一个孩子有尊严的学习和生活,尽力阻断贫困代际传递。关注农村寄宿学生的学习生活,放大“全天候服务、全过程管理、全方 位 育人”寄宿制管理模式的育人效应,推进寄宿管理精细化,兑现好农村寄宿制学校管好学业、管好生活、管好健康、管好娱乐、管好安全的庄严承诺。启动“爱 心 守护·希望同行”留守儿童关爱帮扶行动,建立留守儿童信息库,开展“爱心妈妈”、“成长伙伴”结对活动,让每一个孩子同享一片晴空。[15:42]

[张步胜]:现在,请东台市教育局局长王劲松同志发言,请大家欢迎!
[王劲松]:去 年 以来,我市坚持以提升质量为核心,夯实打基础、利长远各项工作,聚焦优质均衡,着力加强义务教育“改薄”工程、中小学“校安”工程和“智慧教育”建设 工 程,对农村薄弱学校和薄弱环节进行定向发力、精准扶持。实施精细管理,构建重点突出、覆盖各学科的质量监测体系,为课程改革、课堂教学提供决策和行动 支 撑。加强队伍建设,完善校本、片区、市级等多级培训平台,以理念先行、行动先行、素质先行加快教师专业成长。一年来,实现了各类教育协调发展,教育教 学质 量稳步提高,2015年教育现代化建设监测评估预计得分85分以上。
 2016年是“十三五”开局之年。我市将在上级主管部门正确领导下,高扬教育现代化主旋律,落实“五大发展”理念,瞄准优质均衡创新思路,咬定质量提升攻坚克难。
 1. 加 强标准建设,引领质量提升。把标准作为衡量质量的依据,对照优质均衡“七个一样”要素指标,出台《东台市义务教育标准化学校建设三年行动 方 案》,2016年实施重点突破,85%以上学校启动改造提升计划,60%以上学校推进到位。在提升硬件标准的同时,完善教育教学质量、学生学业水平等 “软 件”标准建设,结合质量监控与分析,加强对教育质量的历史纵向比较和空间横向比较,主动发现问题和不足,按省定标准加大投入、加强调控,促进优质均 衡。
 2. 推 进开放办学,打造活力教育。把开放作为质量提升的动力,一是盘活优质资源,统筹省级课程基地、素质教育实践基地、国学体验培训基地和科普教育基地四大 板 块,开展常态化、主题化教育,放大示范辐射效能。二是组建学校联盟,组织窗口示范学校与农村学校、相对薄弱校组建发展共同体,实施结对子工程,推进一 体化 管理。对一些条件成熟的新建学校,采取委托优质学校团队管理的模式激发办学活力。三是实施引智助教,建立与先进地区学校合作交流机制,鼓励有条件的 学校开 展跨区域校际联盟建设,积极引进学科领军人物,打造学科高地和专家方阵。四是积极开展国际交流与合作,在更高层面上请进来、走出来,拓宽国际视 野,培养中 国情怀。
 3. 关注专业成长,建设高效团队。把教师素质提高作为质量提升的关键,重点打造四个平台:一是师德研修平台,突出榜样引领,开展责任教育、良心教育讨 论,借助 各类媒体,讲好教育故事,涵养对教育的敬畏之心、虔诚之心、热爱之心。二是全员培训平台,突出专业引领,组织实施“青蓝工程”“名师工程”“教 育家培养计 划”等工程,建立人才梯度培养培训机制,对不同层级人才进行有针对性的培养。三是课程实践平台,突出名师引领,加强学前教育课程游戏化、义务 教育课程校本 化、高中教育课程特色化建设,大力推进骨干教师课程引领力、开发力、一线教师课程执行力、反思力的“四力同修”。四是科研关怀平台,突出课 题引领,立足实 际问题,追求教研合一;积极为民间团队建设和草根研究提供“一站式”服务,为更多一线教师搭建展示与出彩的舞台。
 4. 深化精细管理,推进教育治理。把推进学校精细管理作为质量提升的保障,一是尊重和落实学校办学自主权,建立检查工作归口管理机制,给学校创造安心静 心办学 的环境,增强质量提升的定力。二是加快现代学校制度建设,规范学校章程、家长委员会和《家长公约》运行,凝聚质量提升的合力。三是推进“一校一 品”的文化 建设,营造富有吸引力的文化磁场,塑造各具特色的学校精神,形成质量提升的张力。
 5. 加强区域推进,促进城乡共享。把共享作为质量提升的归宿,继续分学科、分年段实施“集体备课共案”工程,促进城乡教学改革的同频共振。推进课堂教学 模式建 构研究,在试点的基础上将成熟的课型在面上进行推广。加大校长教师交流轮岗力度,优先满足农村薄弱学校需求。充分利用教育信息化扩大优质资源覆盖 面,积极 打造“互联网+”时代的学习升级版。
 新的一年,我们将以质量提升为突破口,抢抓机遇、主动作为,打造教育内涵发展、进位争先的新局面,为盐城市教育改革发展迈上新台阶作出应有的贡献。[15:48]

[张步胜]:现在,请亭湖区教育局局长卢瑞祥同志发言,请大家欢迎!
[卢瑞祥]:推 进 义务教育学校标准化建设,是提高办学水平和教育质量,办人民满意教育的重要保障。去年以来,我区围绕“全国义务教育发展基本均衡区”创建目标任务,全 力 实施学校基础设施提升工程,大力推进全区义务教育学校布局调整,全面改善中小学尤其是农村学校办学条件,累计投入700余万元,用于农村学校校舍改造 出新 和校园景点打造;投入2590万元,用于教育装备现代化提升,新添置电脑3081台、机房集成51间、多媒体798套、实验仪器53套、数码钢琴 34台、 图书近70万册,全面实现宽带网络“校校通”、多媒体“班班有”、运动场地“塑胶化”,教育装备现代化水平全部达到省Ⅱ类标准,大部分指标达到 或接近Ⅰ类 标准。教育部现场认定专家组领导对我区农村学校现代化建设给予了高度评价。
 新的一年、新的起点,我区将紧紧围绕教育改革发展新形势、新目标、新任务,不断推动义务教育学校标准化建设提层次、上水平,努力满足人民群众公平享受优质教育资源需求。
 一、 加快优化义务教育学校布局。在亭湖新区偏东位置布点新建6轨36个班规模的解放路实验学校东校区、6轨18个班规模的景山中学东校区、在新洋经济区 偏北 位置布点新建6轨54个班规模的新洋第二实验学校,3个项目计划总投入3.2亿元,均列为区政府2016年“为民办实事”和社会事业发展重点工程,并 被 确定为“交钥匙”工程,由地方政府负责高标准筹建、教育部门负责高起点办学,春节后将全面施工,计划8月中旬建成投入使用,确保9月1日顺利开学。 另 外,今年下半年将在市区西北片拆迁安置点附近布点新建先锋实验学校项目,2017年秋学期前建成投入使用。通过科学合理布点建设新校,我区将进一步优 化义 务教育学校布局,切实解决部分学校超负荷办学和班额过大问题,使区域义务教育资源人均占有量全面达标。
 二、加快实施“智慧校园”工程。为落实 “智慧教育”、“智慧盐城”建设,我区根据学校特点和自身经济基础,坚持统筹规划、分类指导、差异发展,强化顶层 设计,制订了亭湖区智慧校园建设实施方 案,规划投入7200万元,到2018年把全区59所公办学校全部创成“智慧校园”,“三通两平台”建设、管理和 应用达到先进水平,全面实现“互联网+” 智能化教育。在去年先期进行三所学校“智慧校园”创建试点的基础上,今年我们将全面铺开、快速推进“智慧校园” 创建,计划投入2700万元专项资金,力争 再创建“智慧校园”17所,该项目也列入了区政府2016年为民办实事和社会事业发展重点工程项目,由区财政 保障建设资金到位。
 三、加快推进 教师资源均衡配置。我们将围绕建立区管校用、城乡统筹教师任职机制,着力完善城乡学校之间、强校和弱校之间校长、教师轮岗交流和挂职锻炼制 度,强化考核奖 惩、职称评聘和干部任免杠杆作用,鼓励并分期分批安排优秀中青年教师到城郊和农村学校支教、任教,确保今年交流支教人数达全部中青年教师 数的15%以上; 着力完善教师培养培训体系,借力与外地名校、我省教育发展先进地区结对交流,采用参观、研讨、讲座等多种形式,组织至少80学时的校 长、教师轮训学习,确 保“个个参与培训、人人学有所成”;着力解决部分学校音、体、美、英语、信息技术等学科结构性短缺问题,建立完善教学教研片巡回教 学和集中教研制度,保证 所有学校都能开齐开足开好各类课程;着力优化教师队伍的年龄、学历和专业结构,人才招聘引进坚持以优秀师范类毕业生为主要对象, 今年再招聘新教师100名 以上。
 推进义务教育学校标准化建设的落脚点在促进均衡、保障公平。我局将认真贯彻落实本次会议精神,以“全国中小学校责任督学挂牌督导创新 区”创建为契机,在 增强办学条件“硬实力”的同时,积极推进管理制度创新,加快形成与教育装备现代化相配套的标准化管理体系,不断提升管理“软实力”,努 力把义务教育学校 标准化建设推向更高层次,为全面提升办学水平和育人质量奠定坚实基础。[15:55]

[张步胜]:现在,请市机电高职校校长马松同志发言,请大家欢迎!
[马松]:过 去的一年,我校在继承中创新,在创新中发展,在发展中超越,努力提升办学软实力,精心打造学校硬品牌。一是项目建设实现新进展。成功创建首批省高水平现代 化职业学校,计算机应用技术实训基地经过网评直接被认定省高水平示范性实训基地,建成省职业教育名师工作室1个和市首批技能大赛领军人才工作室4个,占地 1.25万㎡新实训大楼已开工建设。二是育人质量实现新提升。在全国职业院校技能大赛中,获金牌1枚;在省赛中,获得一等奖10个,学校连续八年荣获全省 职业学校技能大赛团体优胜奖。在第十三届全国NOC物联网创新设计决赛中,获金牌2枚。三是合作办学实现新成效。我校牵头成立盐城市装备制造职业教育联 盟,举行企业调研、高端论坛等活动,在此基础上,新开办对接地方新特产业发展需求的工业机器人、新能源汽车等2个专业。先后与德国工商总会(AHK)上海 代表处、苏州健雄职业技术学院、韩国国立全北机械工业高中、奥地利布劳瑙(HTL)高等职业学院建立了合作关系,并开展了技能比赛、课程研讨、师资培训等 系列活动。
  新的一年,我校将积极呼应现代职业教育发展新需求,主动适应经济发展新常态,进一步实施创新驱动战略,推进转型发展,彰显品牌特色,着力在以下三个方面求突破,求发展。
   一、强化专业建设,服务产业转型升级。坚持把服务地方经济社会发展当作学校的核心任务,主动适应地方经济结构调整和经济发展方式转变的新形势。“十三 五”期间,全省将建设350个对接区域主导产业的现代化中高职专业群,我校将结合盐城地方产业发展方向和学校特色品牌专业,努力创建机电、汽车、信息工程 等3个全省职业学校现代化专业群。同时,以现代化专业群建设为引领,进一步完善专业动态调整机制,优化专业结构;围绕专业群建设需要,系统设计课程体系; 依据专业群教学需要,有针对性地打造一支具有现代职教理念的“双师型”队伍;结合“互联网+”新形势需要,提升专业群建设信息化水平,增强服务地方经济社 会发展的能力。
  二、创新培养模式,培养高端技能人才。创新人才培养模式、推进人才培养模式多样化是当前职业教育教学工作的重中之重。目前,我 校正在进行现代职教体系建设试点工作。今年5月份,首届学生将通过“转段”考试,升入盐城工学院、盐城师范学院就读本科。在后续的试点工作中,我们将继续 贯彻落实《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》,通过学制衔接、课程衔接、招生考试制度改革、科学考评等多种途径,边试点,边研究,力 求圆满实现学历直通、技能直通“两个直通”,努力构建中高职人才培养有机衔接的“立交桥”。今年我校还将与德国工商大会(AHK)合作,引进德国“双元 制”人才培养模式。春节后,3个专业共60名学生的德国“双元制”班将正式开班。我们还将积极开展现代学徒制试点工作,坚持“工学结合、教学做合一”,把 “做中学”贯穿到教学过程的各主要环节,培养学生创新精神和实践能力。
  三、拓展合作渠道,提升学校办学层次。今年我们将以新实训中心建设为载 体,投资近1000万元的设备,加快推进德国“双元制”模式下的跨企业培训中心平台建设,结合国家“十三五”产教融合发展工程项目的申报建设,围绕装备制 造、汽车产业对接“双元制”人才培养模式,加快师资培养、课程及实训体系建设,将学校办成中德双元制职业教育示范推广基地,力求“双元制”人才培养模式在 我校逐步实现本土化,区域化,成为盐城地区高层次应用型人才培养和科技创新服务的新平台和新亮点。同时,以盐城市装备制造职业教育联盟建设为抓手,着力建 立联盟范围内开放共享的多种交流、合作平台,在联盟内中大力推进教育教学资源尤其是实验实训资源的集约共享,在成员单位之间探索建立高水平高层次高技能人 才流动的“绿色通道”。
  新希望,新征程。我们将乘这次会议的东风,在创新发展、转型发展的道路上锐意前行,努力把学校打造成现代职业教育的典范,不断提升办学吸引力和社会美誉度,为办好人民满意教育作出积极贡献。[16:02]

[张步胜]:现在,请各地分管负责同志上台向葛市长递交年度教育现代化建设目标责任书。[16:03]

[张步胜]:现在,进行会议的最后一项议程:请葛市长作重要讲话,请大家欢迎!
[葛启发]:同志们,今天召开的全市教育工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实国家、省年度教育工作会议和市委六届八次全会及市人大七届六次会议部署和要求,认真总结“十二五”全市教育工作,谋划“十三五”规划,重点部署今年工作任务。市委、市政府主要领导高度重视,朱书记和王市长分别作了重要批示,充分肯定全市教育工作,对今后工作提出明确的要求,我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。刚才,殷勇局长作了工作报告,希望大家认真抓好落实。各县(市、区)向市政府递交了工作任务书,通报了2015年全市教育工作考核情况,响水县、射阳县政府和东台市、亭湖区教育局以及市机电高职校等5个单位作了交流发言。下面,我讲四点意见:
一、关于“十二五”教育工作
 “十二五”期间,在市委、市政府正确领导下,经过全市上下的共同努力,全市教育事业取得了长足发展。一是教育发展全面加快。高水平普及15年基础教育,学前教育三年毛入园率由95.4%提高到98.3%,义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率均达100%,高中阶段毛入学率由98.28%提高到99.9%,基本形成规模适度、结构合理、特色鲜明的优质普通高中教育体系;职业教育加快创新发展,阜高师、盐高师整合升格获省政府批准,基本形成职前职后沟通、门类齐全、层次丰富、与高等教育相衔接的办学体系,高等教育毛入学率由26.76%提高到65.5%,终身教育体系初步建立,主要劳动力和新增劳动力人均受教育年限分别达10.1和12.79年。2014年全市教育现代化水平综合得分73.37分,列苏北第二。二是教育改革全面推进。加快落实幼儿园独立法人资格,全面清理规范义务教育改制学校,率先建立施教区免费就近入学、校长教师交流、集团化办学等机制,组建21个基础教育办学集团和6大职教联盟;中考中招、教师招聘、职称人事等制度和单位法人治理结构改革成效初显。三是教育保障全面有力。教育经费累计投入达590亿元,年均增长10%,新建学校142所,其中:投入90.64亿元实施中小学校安工程490.7万平方米,全市中小学安全校舍比例由13.13%提高到75%,中心小学和初中教育装备均达省二类标准,教育信息化“三通两平台”实现校校通、班班通。四是教育惠民全面落实。基本实现每个乡镇拥有1所省优质园,义务教育基本均衡实现以县为单位全覆盖,外来务工人员随迁子女、贫困家庭子女、留守儿童和残疾儿童受教育权益得到全面保障,累计资助40多万人次3.6亿元。五是教育水平全面提升。学前教育省优质园占比实现翻番,新增2个省级职业教育创新发展实验区和4所国家级职业教育改革发展示范校、3所省级高水平现代化学校,本二以上达线人数和达线率持续保持增长;新增省人民教育家培养对象8人、特级教师61人,全市幼儿园教师专科率、小学教师本科率、初中教师本科率、高中阶段教师研究生率和中等职业学校“双师型”教师比例分别由54.39%、37.58%、70.03%、3%和45%,提高到87.13%、76.56%、94.31%、6.59%和74%。六是教育管理全面加强。加快建立政府领导、部门牵头、督导专抓的教育督导体系,不断完善层级清晰、重点突出、权威高效的督导机制。大力实施素质教育,推进学校特色发展、错位竞争,青少年校园足球成为城市新名片。强化教育教学研究,新建省级基础教育课程基地49个。
回顾过去的五年,成就令人振奋,经验弥足珍贵。主要经验是:一是始终把教育优先发展作为重要战略。五年来,始终坚持教育优先发展,不断优化公共财政支出,多渠道拓展教育投入,财政教育经费投入实现法定增长。始终按照项目化要求,扎实推进“新校建设、校舍安全、装备提升”三大工程,不断改善办学条件,优化资源布局。全面清理规范义务教育改制学校,率先推进教育均衡发展,保证教育在经济社会发展中优先谋划、财政投入上优先保障和资源配置上优先满足。二是始终把提升质量作为重要任务。五年来,始终把教师队伍建设作为强化内涵建设、提升办学质量的核心措施,精心实施“三名”工程、“双提”工程和卓越教师培养计划,全面提升教师综合素质。始终坚持质量立校,围绕质量抓教学、细节抓管理、过程抓规范、定性定量抓考核,走出了一条精细化办学之路。始终将宏观导向与微观创新、教育实践与教学科研、学科建设与专业成长有机结合,不断深化教育教学研究。三是始终把进位争先作为重要目标。五年来,始终围绕“三先”追求,统筹师资队伍、教育质量、教育公平和教育改革等各项工作,扎实推进加快发展。坚持重点重抓,突出薄弱地区、薄弱环节和薄弱领域,分类指导,分层推进,促进底盘提升、整体提高。坚持改革创新,充分激发改革动力和释放发展活力,努力形成竞相发展新格局。四是始终把人民满意作为重要追求。五年来,始终坚持规范化办学,严禁乱收费和具有经济利益的办学行为。始终坚持问题导向,破解难题,有效化解一大批影响教育形象、制约事业发展的矛盾。始终突出师德师风建设,从严查处违反教师职业道德的行为。借此机会,我代表市政府向重视和关心支持教育工作的各级干部和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!向广大教育工作者表示亲切的慰问!
 在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到全市教育工作还存在不少突出的问题,一是教育现代化进程相对缓慢,部分指标全省位次靠后;二是教育资源布局不合理,优质资源严重不足,规模小、大额班现象依然突出;三是教师队伍结构性矛盾有待破解,特别是农村教师多学科、多年级兼课普遍,音体美等教师不足,英语、计算机和实验等教师严重紧缺;四是教学质量有待提高,中考及格率、优秀率和本一达线率低位徘徊,初中部分学科波动较大,下降明显。老四星级高中支撑作用呈现弱化趋势,新晋学校内涵建设滞后。这些问题需要我们在今后工作中采取有效措施,切实加以解决。[16:24]

[葛启发]:二、关于“十三五”教育工作
“十三五”是全面建成小康社会的决胜期和教育现代化建设的关键期,必须准确把握阶段性特征、行业性特点和区域性特色,科学谋划全市教育工作。具体把握好以下五个方面:
(一) 践行“五大理念”,在更高水平上全面发展。党的十八届五中全会提出“创新协调绿色开放共享”五大发展理念,这是我们今后做好各项工作的根本遵循。我省已明 确将教育现代化作为“十三五”期间教育改革发展的战略目标,力争在全国率先实现区域总体现代化;根据市委市政府部署,我市计划于2018年实现教育现代 化。全市教育系统一定要认清形势,统一思想,全面增强责任感和紧迫感。要按照创新发展的要求,加快建立体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养 模式,健全政府主导、社会参与、多元办学、形式多样、充满生机的办学机制,构建政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的新格局。要按照协调发展的要 求,正确处理教育与经济社会、城乡区域、公办民办和各级各类教育之间的关系,加快学前教育转型、基础教育优质均衡、职业教育创新发展,全力推进教育现代 化。要按照绿色发展的要求,强化绿色校园建设,培养学生环境意识和健康行为习惯。要按照开放发展的要求,加强国内外合作办学和交流,鼓励社会资本投资教育 领域,努力形成多元化办学格局。要按照共享发展要求,更加重视家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童和残疾儿童等扶助工作,努力让每个学生享 有公平教育。
(二)落实“四个全面”战略布局,在更高标准上加快发展。 “四个全面”战略布局是我们今后工作的指南,必须从落实“四个全面”战略布局的高度,认识、适应和引领教育事业发展。从全面建成小康社会看,十八届五中全 会明确,到“十三五”末全面建成小康社会,教育不仅是民族振兴的基石,也是全面小康的基础。市委六届八次全会明确提出全面建成小康社会,建设创业开放生态 幸福厚德的美丽盐城,加快教育发展是全面小康和五大盐城建设的应有之义、关键之举。当前,全市教育正由基本均衡向优质均衡和教育现代化推进,处在十分关键 的阶段。我们必须从全局的高度认清教育工作的重大意义,为全面建成小康社会创佳绩、立新功。从全面深化改革看,2014年,省政府出台了《深化教育领域综 合改革的实施意见》,明确“六个更加注重”工作要求。随着经济社会的加快发展,对教育改革发展提出更新更高的要求,我们必须以更大的决心和勇气加快推进教 育领域各项改革,增强发展的动力和活力。从全面依法治国看,要坚持把依法治教贯穿于教育改革发展的各个领域和全过程,加快完善教育治理体系,全面提升教育 治理能力,做到制度合理,措施管用,改革有效,保证决策民主科学、办学行为规范、教学管理有序。从全面从严治党看,要切实把从严治党的各项要求,落实到从 严治教的工作行动上,进一步加强教育行风建设,严厉查处各类违纪违规行为,树立教育系统廉洁从政、风清气正的良好形象。
(三)加快补齐短板,在更 高层次上统筹发展。要紧紧围绕教育现代化指标体系,按照快补短板、厚植优势的要求,确保按期实现教育现代化目标。要坚持教育优先发展,强化政府职责,完善 义务教育投入机制。要坚持城乡一体化发展,大力推进义务教育标准化建设,全面改造农村薄弱学校,全面改善城乡办学条件,全面优化教育资源布局,保证教育公 平正义。要坚持各类教育协调发展,大力发展普惠性幼儿园,扩大学前教育资源总量,大幅提升优质园比例;扎实推进义务教育优质均衡发展,完善集团化办学机 制,建立健全优质资源覆盖制度;加快高中教育优质特色发展,强力推进普通星级高中提档晋级,不断提高四星级高中资源总量和比重,全面提升高中阶段教育教学 质量;推动职业教育创新发展,加强专业与产业对接互动,促进产学研用结合,提升服务发展能力;加快高等教育发展,推进综合性大学建设。要坚持统筹发展要 素,强化区域资源整合,扩大教育对外合作,鼓励民间资本投入教育领域,全面提升教育开放水平。
(四)全面深化改革,在更大范围内创新发展。要坚持 以改革促发展,按照“六个更加”要求,结合地方实际,找准切入点,抓住关键点,积极探索,大胆实践,扎实推进教育领域综合改革。要理顺办学管理体制,加快 落实普通高中市级统筹、义务教育以区为主的办学责任。要深化教育人事制度改革,探索教师县管校用管理机制,推动教师由“学校人”向“系统人”转变,促进教 师资源均衡配置。要深化招生制度改革,严格执行义务教育按施教区入学,积极开展学前教育服务区试点改革,不断完善高中阶段计划刚性约束、学籍扎口管理、经 费计划拨付机制,不断规范招生政策和行为。
(五)兴办人民满意教育,在更高质量上争先发展。市委六届八次全会要求,坚持和发扬“三先”工作追求, 持续保持“十三五”全市经济社会发展高于全省、好于周边的态势。全市教育系统要牢固确立质量至上理念,坚持把办学质量作为对教育评价的根本尺度,确保全市 教育质量持续稳定提高。要突出教师核心作用,按照托底培训、高端培养、骨干引进的思路,坚持一手抓培养、一手抓引进,努力建立一支数量充足、层级清晰、专 业齐全的骨干教师队伍;充分发挥骨干教师引领专业建设、增强学校竞争力的重要作用,努力打造一批优势明显和影响广泛的专业群;强化乡村教师培训培养,提升 农村教学质量。要加强教育教学研究,顺应招生制度改革,深化教育教学研究,创新教育教学方法,提升教育教学水平。要建立质量导向激励机制,逐步完善教育教 学质量评价机制,不断完善分配制度,加大对一线、骨干、重点学科和毕业班等教师考核奖励力度,充分调动广大教师积极性。[16:42]

[葛启发]:三、扎实做好2016年各项重点工作
今年是实施“十三五”规划和全面建成小康决胜阶段的开局之年,也是教育现代化建设推进之年。全市教育工作总体要求是:全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,根据国家和省年度教育工作会议以及市委六届八次全会、市人大七届六次会议工作部署,坚持规划引领,大力推进教育现代化,大力推进教育优质均衡发展,大力深化教育改革,大力加强教师队伍建设,大力提高教育教学质量,努力办好人民满意的教育。重点做好六个方面的工作:
(一)认真落实“十三五”教育发展规划。要进一步完善“十三五”教育发展规划,保证规划的前瞻性和可行性。规划一经确定,必须作为今后五年教育事业发展的指导性文件,认真组织实施。一要坚持规划引领。切实加强教育规划与国家、省教育专项规划及地方经济社会发展规划的衔接,明确教育率先发展定位、优先发展措施和争先发展目标,保证目标同向,步调一致。二要坚持问题导向。对照教育现代化目标体系,围绕薄弱环节和滞后领域,找准着力点,抓住关键点,突出创新点,保证重点突出,措施管用。三要坚持创新驱动。坚持依靠改革增强动力、释放活力,强化重点领域和关键环节的改革,着力在管理体制、运行机制、评价机制、人事分配机制等方面求突破,努力为教育事业可持续发展提供机制保障。四要坚持项目支撑。精心谋划“十三五”期间教育领域重大项目、重点工程和重要任务,以项目为抓手,带动目标落地、指标落实,确保教育改革发展扎实有力推进。
(二)加快推进教育现代化。根据教育现代化四个阶段性任务,今年全市教育系统的主要任务是开展好“教育现代化推进年”活动。各地特别是教育部门要抓紧研究制定实施方案,突出工作重点,精心组织推进,强化督查指导,确保取得实效。一要全面实现年度目标。根据市加快推进教育现代化实施意见,东台市、大丰市、亭湖区和市直年内总体实现教育现代化,阜宁县、建湖县和市开发区、城南新区综合得分达90分,其他地区综合得分不少于80分。各地要本着能快则快的要求,加强系统谋划,量化目标任务、实化建设内容、细化工作措施;强化过程管控,明确分级包干、分区指导工作机制;注重效能提升,强化目标考核,确保教育现代化建设有力有序推进,全面和超额完成目标任务。需要强调的是,由于教育现代化监测结果的滞后性,自今年起,凡未完成当年目标任务的,在下年教育年度考核和评优评先中一律实行“一票否决”。二要坚持以创促建。坚持单项突破、整体推进,充分发挥各类教育创建载体作用,通过学前教育改革发展示范区、义务教育优质均衡发展县、基本教育装备示范县、星级高中和示范职业院校、示范社区教育中心等创建,助推学前教育五年行动计划、校舍安全工程、薄弱学校改造工程和义务教育标准化建设,确保年内新建和改扩建幼儿园86所、义务教育学校30所,新增省优质园32所以上,65%左右的义务教育学校建成标准化学校,新建四星高中1-2所,普通高中三星级以上比例达80%以上。三要强化重点重抓。按照巩固优势、重抓弱项的要求,对照标准,突出薄弱环节,着力在经费投入、优化布局、促进均衡、扩大开放和创新人才培养模式以及体制机制等方面求突破、出成效。
(三)强力推进教育优质均衡发展。坚持把优质均衡作为保障教育公平,提升教育质量的重要措施。一要扎实推进标准化建设。按照城乡一体化要求,以农村“四中心”和市区为重点,坚持做加法,加密学前教育和义务教育;坚持盘存量,利用好部分设施良好的闲置资源;坚持做精品,保证布局合理、资源均衡、建设规范、规模适度,确保年内学前教育适度规模和班额比分别达70%和45%;8轨以内小学和适度班额比分别达85%和65%,10轨以内初中和适度班额比分别达90和85%;16轨以内普通高中和适度班额比均达65%。二要全力拓展优质教育资源。长期以来,教育资源不足特别是优质资源严重短缺,是制约我市教育事业发展的突出问题,去年,我市已以县为单位全面实现义务教育基本均衡发展,在推进教育优质均衡发展进程中,各地必须克服依赖路径,跳出定向思维,不等不靠,自觉将工作着力点放在拓展优质教育资源上,努力提高优质资源覆盖面。一方面,要创新集团化办学模式,按照“三个一批”的思路,适时剥离一批成长型成员校,密切一批由领办转型的直办成员校、加盟一批新的薄弱成员校,不断增加优质资源总量。另一方面,要扩大开放合作,推动教育走出去、引进来,寻求国内外品牌教育资源合作,通过引才、引智、引校和引资相结合,借助外力,提升全市教育教学质量。年内力争引进中小学优质合作办学项目10个以上,中等职业学校10%以上的专业建立国际通用职业资格证书衔接机制。三要全面落实教育惠民政策。按照精准扶贫的要求,进一步完善教育资助体系,加大对家庭经济困难学生的资助力度。要进一步完善进城务工人员随迁子女就学政策,提高残疾儿童义务教育普及水平,决不让一个孩子失学。要凝聚政府、社区、家庭和学校各方合力,健全农村留守儿童关爱服务体系,新建一批留守儿童关爱阵地,精心组织留守儿童关爱活动,不断改善他们学习生活。
(四)着力深化教育综合改革。坚持以改革增强发展动力和释放办学活力。一要深化教育管理体制改革。启动实施完全中学初高中剥离,推进学校特色化、内涵式发展。逐步理顺市区办学体制,加快落实办学主体责任。推进教育简政放权,扩大学校办学自主权。深化集团化办学,提升集团核心校辐射引领作用。二要深化人事管理制度改革。积极探索建立“总量控制、动态管理、编随人走、岗随人走”的教师流动机制,促进“学校人”向“系统人”转变。加快教师绩效考核管理改革,形成激励先进的良好导向。三要深化招生制度改革。充分发挥招委会和职教联席会议的作用,抓紧制定完善非户籍常住人口入学实施办法,进一步完善初中和高中招生政策,稳妥开展学前教育服务区试点改革,切实规范各类招生考试秩序。
(五)强化教师队伍建设。教育振兴、教师为本。始终坚持将教师队伍建设作为关键性措施,不断提升教师学历,优化教师结构,加快专业成长。一要加大教师招聘力度。以实施515人才引进计划为契机,以骨干教师为核心,以紧缺专业为重点,以优质学科基地建设为载体,切实加大教师招聘力度,努力引进一批骨干教师和专业团队,逐步解决教师结构性矛盾。二要强化教师培训培养。继续实施卓越教师培养计划和“双提”工程、“三名”工程及名师团队提升“112”计划,不断强化教师进修培训和基本功考核,自主培养一批立足基层、适应一线的骨干教师。三要高度重视农村教师队伍建设。鼓励城市教师和新聘教师到农村从教,全面落实农村教师晋级、评优等倾斜政策,加强农村教师托底培训和骨干教师培养等工程,全面提升农村教师综合素质。
(六)切实提高教育教学质量。坚持把质量作为教育教学的永恒主题。一要丰富办学内涵。加强学校特色建设,注重校园文化建设,坚持走内涵发展之路。大力实施素质教育,开足开齐体育艺术等课程,积极推进阳光体育运动,创新德育教育,注重心理健康教育,努力促进学生全面发展。要强化教育教学管理,围绕质量抓教学、细节抓管理、过程抓规范,引导广大教师将精力用在抓教学、抓管理、抓质量上,促进教育教学管理精细化。二要加强教育教学研究。坚持将宏观导向与微观创新、教育实践与教学科研、学科建设与专业成长有机结合起来,全方位、多渠道组织不同领域、不同环节的课题研究,力争新建一批优质学科基地。同时,要顺应招生制度和课程改革,加强教育理念和教学实践研究,推进教育教学水平提高。三是创新教育教学方式。要尊重教育和成长规律,坚持以教师为核心、学生为主体,注重教与学互动,着力打造活力课堂、活力教学、活力教研。注重学思结合,探索启发性、研究型、渗透式教学方法,推进德智体美与其他学科融合,让学生在独立思考、互动交流、激励创新的环境中认知、悟道、立德。注重知行合一,积极开展社会实践活动,引导学生养成动手动脑习惯,学会学习、生活和做人,全面提升综合素质。三要强化教育行风建设。要坚持把行风建设摆上重要位置,大力营造健康文明、团结创新、开拓奋进的校风,学为人师、行为示范、无私奉献的教风,笃志勤学、修德求真、知行合一的学风。要坚持依法治教,严格执行“五严规定”和各项招生政策,严禁乱收费和具有经济利益的办学行为,坚决杜绝违规办学行为的发生。要全面落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,继续深入开展有偿家教专项治理行动,坚决遏制影响教育和教师形象的不正之风。[17:00]

[葛启发]:四、关于2016年教育工作的落实推进
当前和今后一段时期全市教育事业的改革和发展,思路清晰,目标明确,重点突出。各地各部门要按照统一部署,强化目标管理,突出工作重点,加强督查考核,全力抓好落实。一要强化目标责任制。要层层分解,细化目标任务,制定落实任务清单和责任清单,形成清晰的目标责任体系。二要全面落实政策。要全面落实优先发展战略,把深化教育领域综合改革摆上重要位置,坚持政府统筹、部门配合、社会支持,合力推进教育改革发展;要全面落实教育投入政策,保证财政投入法定增长,规范征收使用教育费附加,足额计提土地出让收益,确保全面用于教育改革发展。要全面落实改革配套政策,结合地方实际,积极探索新举措、培植新亮点,推动教育各项改革顺利进行。三要加强教育督导。要按照层级清晰、重点突出、权威高效的要求,进一步完善教育督导制度,建立健全政府领导、部门牵头、督导专抓的督导体系,积极探索第三方专业评价机制,不断强化教育优质均衡和教育现代化区域综合评价,努力形成促进教师专业成长、学生富有个性发展和区域竞相发展的新格局。四要确保安全稳定。坚持把安全作为生命线,落常落细落实安全责任,深入开展平安校园建设,切实加强安全保卫工作,完善安全隐患治理,强化安全演练,坚决杜绝安全事故发生;扎实做好信访稳定工作,密切关注信访事项,主动积极做好稳定工作。强化学校周边环境专项治理,努力营造学生健康成长氛围。五要强化工作考核。要按照年度计划和工作重点,抓紧研究工作责任清单及考核督查办法,形成目标化、责任化、项目化、节点化推进机制和定期式、量化式、清单式、对照式督查机制以及奖惩分明、责任严明的考核机制。要完善督查体系,采取政府专项督查、部门联合督查、教育专业指导和邀请人大代表、政协委员定期视察等形式,建立多层级督查指导体系,确保月月有活动,季季有通报,事事有结果。要建立交办事项反馈机制,发现问题迅速交办,及时反馈,视情通报,适时约谈,确保各项工作按时保质推进到位。
同志们,科学谋划教育事业发展规划,认真做好2016年各项工作,具有十分重要的意义。各地各部门一定要加强形势研判,加快任务落实,加大工作力度,努力推动全市教育事业迈上新台阶,为全面建成小康社会作出新的更大贡献![17:11]

[张步胜]:同志们,今天的会议既是“十二五”全市教育工作的总结会,也是谋划“十三五”、做好2016年工作的部署会,对于做好当前和今后一段时期教育改革发展工作意义重大。会上,我们一起学习了市委市政府两位主要领导关于教育工作的重要批示精神,殷局长作了很好的工作报告,通报了2015年度义务教育均衡创建和全市教育事业发展综合考评结果,响水县、射阳县政府、东台市、亭湖区教育局以及市机电高职校分别从不同角度就谋划“十三五”、做好2016年工作作了很好的交流发言,各地还向市政府递交了年度教育现代化建设目标责任书。刚才,葛市长作了重要讲话。市长的讲话,总结了“十二五”全市教育工作六个方面的亮点、四个方面的工作经验;提出做好“十三五”工作必须把握好的具体的、方向性的、指导性的五个方面的原则;明确了新的一年全市教育工作的总体要求和六个方面的工作重点,同时对落实推进新一年的工作提出了五个方面的具体要求。市长的讲话贯彻了国家和省关于教育工作的重要部署,体现了市委市政府两位主要领导对教育工作的新要求,切合我们盐城教育工作阶段性的特征、行业性的特点和区域性的特色,具有很强的指导性、针对性和实践性,希望同志们深刻学习领会,认真抓好落实。如何贯彻落实,我提几点建议,供同志们参考:
  一、抓好会议精神的传达贯彻。请同志们做两大方面的工作:一方面,与会同志会后要迅速向主要领导作一次专门汇报,及时传达朱书记和王市长的重要批示精神、传达这次会议的主要内容特别是葛市长的重要讲话精神;另一个方面,要结合本地、本部门、本单位的实际,按照这次会议的部署,采取多种形式,务实抓好传达贯彻,特别是教育系统,要层层组织学习,切实将思想和行动统一到这次会议精神上来。
  二、以新的理念、新的要求,统筹谋划好“十三五”工作。新的理念,就是“创新协调绿色开放共享”五大发展理念,特别是共享的发展理念;新的要求就是朱书记、王市长的重要批示要求,就是葛市长今天会上在发展上提出的五个更的要求。各地各相关部门特别是教育系统,要充分吃透新理念、新要求的精神,把新的理念、新的要求作为指导“十三五”工作的行动指南和积极努力的方向,精心谋划好“十三五”,并通过务实、创新、到位的工作确保实现市长提出的发展上五个更的最新要求:就是确保“十三五”期间,教育工作在更高水平上全面发展、在更高标准上加快发展、在更高层次上统筹发展、在更大范围内创新发展、在更高质量上争先发展。
  三、突出工作重点,扎实抓好新一年大事要事的落实。这些重点、这些大事、要事,就是市长提出的新一年要做好的六个方面工作:认真落实“十三五”教育发展规划、加快推进教育现代化、强力推进教育优质均衡发展、着力深化教育综合改革、强化教师队伍建设、全面提升教育教学质量。这些大事要事要从头抓起、及早谋划。“十三五”规划征求意见稿今天已经下发,各地各有关部门要认真研究,结合本地本部门工作实际2月底前提出修改意见,市教育局要做好意见整理、规划修改等工作;各地也要加快规划编制工作步伐,确保6月底前全部正式出台;同时,按照市长提出的四个坚持的要求,坚持规划引领、坚持问题导向、坚持创新驱动、坚持项目支撑,切实抓好规划的实施。教育现代化以及义务教育优质均衡发展创建工作,要认真对照创建标准排找差距、制定工作方案,市教育局和市政府教育督导室要排出督导计划,确保年度目标任务不折不扣完成。其他几项重点工作,也要切实提高工作的计划性和针对性,尽早确定时间表和路线图,按照项目化、责任化、节点化的要求,加大工作力度,务实加以推进,全力确保年度工作目标不落空。
  四、扎实抓好当前工作。四件工作:一是学校的安全工作,今年寒潮不少学校的供水设施损坏,前一阶段葛市长以及教育部门、相关方面进行检查时,发现了一些问题,请各地教育主管部门利用假期对校舍、教学设备、后勤设施等进行安全检修,确保新学期正常投入使用;二是信访稳定工作,一方面要对困难群体开展慰问,及时解决实际问题,另一方要认真做好相关人群的稳控工作,确保春节及全国“两会”期间不发生集访和越级上访现象;三是有偿家教的整治,要加大力度,一旦发现,要严格按照相关规定进行处理;四是新学期的开学准备工作,节后就要超前谋划,确保新一年教育秩序的有序稳定。总之,请同志们按照朱书记、王市长的重要批示要求,按照今天这次会议上的部署特别是葛市长的重要讲话要求,进一步明确目标,理清思路,突出重点,夯实措施,把“十三五”和新一年的工作做得更好,更加有成效。
  今天的会议就到这里。[17:15]


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