盐城质监局关于开展电梯安全专项整治的通知

盐城市电梯安全专项整治实施方案

随着经济发展和城市化进程的加快，电梯已经成为人们生产生活中不可或缺的交通运输工具，给人们生产生活带来了极大的便利，改善了人民生活，提升了城市形象。然而，北京、深圳、广州等地发生了触目惊心的电梯事故，我市电梯也经常出现电梯关人、急停、死机、带病运行等问题，影响了人们正常生活。在各类特种设备中投诉举报数量居首位，已经成为群众关切、社会关注、政府关心的热点。目前，我市已经拥有电梯近15000台，且以每年20%的速度增长。为保障我市电梯能正常安全运行，解决电梯安全这个民生问题尤为迫切，经局党组研究，决定在全市开展电梯安全专项整治行动，并把电梯安全专项整治工作列为2014年九项重点工作之一，为全面如期完成电梯专项整治工作，现提出如下实施方案。

一、整治内容

强化对电梯生产、使用、检验、维保单位的监管。推进和完善电梯应急救援网格管理，建立社会化的电梯应急救援网络，探索建立以“119”为平台的电梯应急救援社会化体系；推广电梯责任安全保险，建立电梯安全约束机制和事故赔偿社会救助机制；引进信息化管理手段，提升电梯安全管理和维护保养水平；建立健全电梯安全管理体系，保障电梯使用安全；宣传普及电梯安全使用知识，让用户更进一步了解电梯，正确使用电梯，关注电梯；开展电梯维保单位星级评定，培育一批水平高、能力强、服务优的电梯维保队伍；开展对老旧住宅电梯安全评价，督促整改事故隐患，保障电梯安全运行。

二、工作目标

通过专项整治行动，建立健全电梯安全管理体系，完善应急救援机制；明确各单位、各部门工作职责，形成齐抓共管保障电梯安全运行的局面；营造全社会关注电梯、正确使用电梯，创造电梯高效便捷安全运行的良好环境；规范电梯生产、使用、检验、维护保养单位行为，推进电梯信息化管理，强化电梯维护保养服务能力，检验检测质量控制水平，保障人民生命财产安全，努力做到让群众满意、政府放心。

三、工作措施

1、建立社会化的电梯困人应急救援网络，推广引入先进管理，探索建立以“119”为平台的电梯困人应急救援社会化体系。实现24小时值守，接到电梯困人故障报告后，市区（含县市区主城区）抵达时间不超过30min，其他地区一般不超过1h，实施现场救援，督促维保单位及时予以排除故障。今年在盐城市区（城南、亭湖、盐都、开发区）开展试点，明年全市推行。市局牵头，各县（市、区）质监局、电梯使用管理单位为主体，维保单位、信息化平台施建单位、特检盐城分院配合。

2、开展电梯维保单位星级评定，实行电梯维保挂牌服务，形成常态体制，引进先进的管理方法，提升维保水平和服务质量；把电梯星级管理纳入电梯选型、政府招投标工作中。市局组织，协调各有关部门，各县（市、区）质监部门、特检盐城分院、电梯维护保养单位配合。

3、开展对老旧住宅电梯安全评价，对我市住宅电梯使用年限10年以上和故障频发、出现严重安全质量问题以及严重管理缺失形成重大事故隐患的电梯纳入老旧住宅电梯管理。各县（市、区）在6月30日前将符合老旧住宅电梯条件的进行了申报，市局核准。特检盐城分院组织进行专业评价、组织专家评定，提出督促整改要求和建议，消除事故隐患，保障电梯安全。

4、推广电梯安全责任保险，建立电梯安全约束机制和事故赔偿社会救助机制；今年下半年开始，在全市范围内逐步推进，并能形成常态机制。市局牵头，各县（市、区）质监部门组织推动，各电梯使用管理单位、特检盐城分院、电梯维护保养单位主体。

5、强化宣传，宣传普及电梯安全使用知识，保障电梯使用安全；举办电梯安全管理培训班、宣传讲座，利用“安全月”、“质量月”、重大节日、重大活动等，对人员聚集场所、小区物业电梯管理人员免费培训500人以上；通过进社区、进学校、进社区宣传电梯安全管理和安全使用知识；开展电梯应急救援演练，增强人们的安全防范意识。市局牵头，各县（市、区）质监部门、特检盐城分院、电梯维护保养单位配合。

6、强化监督检查，开展对电梯制造、安装、改造和检验检测单位监督检查，规范工作行为，从源头抓质量。督促检验单位引进先进技术，提升检测能力，提高工作效率，保证工作质量。市局牵头组织，各县（市、区）特种设备安全监察机构（人员）及相关专家参加，稽查协助配合。

四、工作要求

1、建立组织，强化领导。市局成立以尹贵尧局长为组长，分管局长杨樾为副组长，各县（县、区）局长、特监、稽查处长、稽查支队长、特检盐城分院院长为成员的电梯安全专项整治工作领导小组，组织协调开展电梯安全专项整治工作，办公室设在特种设备安全监察处，负责具体工作协调。

2、协调配合，齐抓共管。电梯安全管理是一项系统工程，需要多方面密切配合，齐抓共管。提请市政府牵头，建立以“119”为平台的电梯困人应急救援社会化体系。实现24小时值守；建立电梯安全联席会议制度，明确公安消防、建设、规划、房管、物价、招投标办、质监等相关部门职责，充分发挥相关部门的职能作用，定期会商解决电梯安全相关问题，形成协调联动、互相支持、通力合作的良好局面。

3、宣传引导，提高认识。充分利用网络、电视、报刊向社会宣电梯安全专项整治工作的必要性、重要性，宣传电梯安全使用知识，推广好经验、好做法，曝光违法、违规行为。各有关单位和部门要把这次专项整治工作作为党的群众路线教育实践活动中的重点，作为为民办实事的重点工程，以严格的标准、严肃的态度求实效，办实事。

4、执法推动，社会监督。各县（市、区）质监局组织力量要加强对电梯使用管理、安装、维保工作检查。加大执法力度，对查出的问题下发监察指令书，逾期不改的严肃查处；坚决打击电梯非法维保和脱保行为。

江苏省盐城质量技术监督局

2014年4月15日