2017年度盐城市大丰区对省财政扶贫资金使用情况的汇报

2017年以来，在区委、区政府的正确领导和上级扶贫部门的精心指导下，我区上下紧紧围绕中央、省、市扶贫开发战略部署，按照“一人不少、一户不落”的要求，积极实施精准扶贫项目，靶向问题，精准施策，扎实组织开展脱贫致富奔小康工程。现就我区财政专项扶贫资金有关使用情况汇报如下：

一、财政专项资金到位情况

2017年，省级财政扶贫专项资金计划投入共计省级财政扶贫专项资金401.838万元（其中：省级17年度精准扶贫资金357万元，去年省级精准扶贫资金结余44.838万元，区财政专项扶贫扶贫资金62.21万元），截止去年底，各项资金全部到位，项目全部实施完毕。

二、财政专项扶贫资金使用情况

为确保省财政奖补资金投向准确、运行规范、效应彰显，根据省、市有关规定，参照周边县市做法，我区出台了大丰区2017年度财政精准扶贫奖补资金项目实施方案。按照坚持精准扶持、公开透明、突出重点、真实申报等让低收入农户直接受益的原则，制订了2017年度财政精准扶贫奖补资金项目，并在大丰区政府网对项目实施的奖补对象进行公示。

2017年我区共实施了六个精准帮扶贫项目1.农业保险保费补助项目（奖补对象：在区内参加农业政策性保险的建档立农户；奖补标准：符合区农业保险规定承保范围内的品种，给予建档立卡农户全额补贴，共计资金16.91万元）2.“扶贫保险100”项目（奖补对象：全区建档立卡农户中除五保户、低保户以外的所有建档立卡人口；奖补标准：按100元/人的标准投保，共计资金83.24万元)。3.教育资助项目(奖补对象：2017年考取高中（中专）、专科、本科、研究生等国家承认学历的建档立卡低收入农户子女;奖补标准：符合条件的，给予一次性生活费奖补，每人分别为高中（中专）1500元，大专3000元，本科5000元，研究生6000元。共计资金28.15万元）。4.农村合作医疗保障项目（奖补对象：全区建档立卡农户除五保户、低保户以外的所有建档立卡人口；奖补标准：对符合条件的建档立卡低收入人口实行全额代缴，标准240元/人，共计资金194.35万元）。5.文化惠民补贴项目（奖补对象：全区建档立卡除五保户、低保户以外的安装有线电视的低收入农户；奖补标准：对建档立卡农户有线电视收视维护费进行补贴，标准100元/户，共计资金13.95万元）。6、农田机耕机收补贴项目（奖补对象：全区建档立卡低收入农户；奖补标准：以建档立卡低收入农户实际种植面积为基数,按50元/亩的标准进行补贴，共计资金127.44万元）。2017年度省级精准帮扶资金实际使用464.05万元，无资金结余。

三、财政专项扶贫资金管理情况

一是巩固拓展“阳光扶贫”建设成果，进一步强化扶贫部门的工作责任，建立专人负责、定期报告运行情况等制度。完善监管系统功能，健全建档立卡农户和经济薄弱村信息，做到数据全面准确录入。强化跟踪督查，对作风不实、责任落实不到位、弄虚作假的，严肃问责追究，推动系统运行管理常态化、长效化，真正让扶贫领域各项权力在阳光下运行，确保扶真贫，真扶贫。二是开展扶贫领域腐败问题和不正之风专项整治。加大力度查纠扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友，扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私，向农村低保、危房改造、产业扶贫、经济薄弱村基础设施建设、惠农资金动歪脑筋、伸黑手等问题。持续发力解决各镇（区）党委、政府履行主体责任不力，贯彻落实上级决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；加强农经（扶贫）部门的日常监督。三是强化扶贫项目投放和扶贫资金使用情况管理。对2016年以来的扶贫项目实施和扶贫资金使用情况开展专项检查，重点整治省级精准扶贫资金和省、市经济薄弱村发展集体经济扶持资金、扶贫项目虚假申报、审核审批手续不全等问题。进一步强化扶贫项目政策保障、资金使用和投放达效，以及扶贫资金拨付使用管理的全流程监管,全面开展财政专项资金第三方绩效评价和专项审计，确保精准扶贫、精准脱贫。

四、存在问题

尽管我们在扶贫开发工作上取得了一定的成绩，但是同上级的要求、先进地区做法、广大群众的期盼相比，仍有一定差距。由于我区的扶贫项目资金盘子有限，不能满足富余劳动力岗位设置的需求，申报项目种类不多，覆盖面不全；个别产业帮扶项目实际带动低收入农户效果与预期效果还有差距，经济薄弱村产业的规模化程度有待加强，产业配套基础设施需进一步完善。

五、下一步工作措施

下阶段，我区将持续强化扶贫资金项目管理，以低收入农户直接受益为原则，根据帮扶对象的具体情况和实际需求，采取“一户一策”、分类帮扶，资金直接扶持到户到人，实行精确“滴灌”、“点穴”帮扶，确保资金安全有效，促进低收入农户加快增收脱贫。

1、加大宣传教育力度。强化干部思想教育，抓好管理人员业务培训，切实加强和改进扶贫系统内部管理，进一步转变作风，端正行风，努力提高项目资金管理水平，为提升扶贫开发效益，加快脱贫步伐做出贡献。    

 2、建立项目储备制度。各镇（区）农经部门要建立项目储备制度，凡适宜进入项目库的建设项目，均应提前进入项目库，申报项目原则上在项目库中产生，实行分类储备、动态管理，做到“实施一批、储备一批”。

3、实施项目监管验收。镇（区）农经部门应将项目日常管理全过程原始文书资料归档，长期保存，按专门要求编号，要指导享受资金扶持的各单位按申报计划组织项目实施，要对辖区内的实施项目进行督查，每个项目要形成一份中期督查和初验报告，着力强化涉农项目管理。

4、加强部门协调配合。充分调动各部门的参与扶贫开发的主动性和积极性，加强协作，并建立情况通报、信息共享、资源整合的工作机制，共同推进扶贫开发事业。继续探索建立扶贫开发与其他支农政策的协调配合机制。树立“大扶贫”的观念，主动搞好扶贫办与其他部门的协调配合，在项目选择、资金安排和监督治理上，充分发挥各部门的职能和优势，努力形成齐抓共管的工作机制，提高扶贫工作的整体水平和效益。

 

 

                           盐城市大丰区扶贫办

                             2018年4月22日