索引号 11320900014354993J/2019-13966 组配分类 规范性文件发布
发布机构 市司法局 发文日期 2019-04-04
文号 盐司发〔2019〕30号 公开方式 主动公开
时效

盐城市司法局关于印发盐城市行政执法投诉办法的通知

各县(市、区)司法局:

为进一步规范我市行政执法投诉工作,更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,现将《盐城市行政执法投诉办法》印发给你们,请结合工作实际贯彻执行。

      

 

                                盐城市司法局

2019年4月4日

 

盐城市行政执法投诉办法

 

第一章   总则

第一条  为了加强对行政执法工作的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,根据有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称行政执法,是指行政执法机关依据法律、法规和规章,作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政给付、行政征收、行政确认等影响公民、法人或者其他组织权利、义务的行政行为。

第三条  公民、法人或者其他组织(以下简称为投诉人)认为行政执法机关及其行政执法人员(以下简称为被投诉人)的行政执法行为侵犯其合法权益的,可依照本办法向具有管辖权的市、县(市、区)人民政府及相关行政执法机关提出投诉。

第四条  市、县(市、区)人民政府统一领导本行政区域内的行政执法投诉工作。市、县(市、区)人民政府所属司法行政机关和行政执法机关承担行政执法监督职能的机构(以下统称行政执法投诉办理机构)具体负责行政执法投诉案件的受理、处理和监督工作。

行政执法机关办理行政执法投诉案件,应当接受同级人民政府的司法行政机关和上级行政执法机关的监督。

第五条  各级行政执法投诉办理机构应当履行下列职责:

(一)建立健全有关行政执法投诉工作制度;

(二)依法办理行政执法投诉案件;

(三)定期统计分析行政执法投诉情况。市、县(市、区)行政执法机关每年年底向本级司法行政机关报送投诉办理情况,各县(市、区)司法行政机关每年年底向市司法行政机关报送投诉办理情况;

(四)承办上级机关交办的行政执法投诉事项。

市、县(市、区)司法行政机关指导、监督、协调本级政府所属行政执法机关的行政执法投诉工作。

第六条  办理行政执法投诉案件应当坚持合法、便民、高效和有错必纠的原则。

第七条  任何行政执法机关和行政执法人员不得对投诉人进行打击报复。

第八条  任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰和阻挠行政执法机关正常的执法活动。

第九条  监察、信访等其他机关依照有关法律、法规、规章的规定办理的投诉事项,不适用本办法。

第二章   投诉范围和方式

第十条  公民、法人或者其他组织认为行政执法机关或者行政执法人员在行政执法活动中具有下列行为之一的,可以投诉:

(一)不依法履行法定职责的;

(二)违法实施行政许可的;

(三)违法实施行政处罚的;

(四)违法实施行政强制的;

(五)违法实施行政收费的;

(六)违法实施行政裁决的;

(七)违法使用行政执法证件或者无行政执法证件执法

(八)有其他行政执法违法行为的

第十一条  对不属于本办法第十条规定行为的投诉,行政执法投诉办理机构应当告知投诉人向有关部门反映

第十二条  公民、法人或者其他组织认为县(市、区)人民政府、市人民政府所属行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中具有本办法第十条规定行为的,可以向市司法行政机关投诉

第十三条  公民、法人或者其他组织认为县(市、区)人民政府所属行政执法机关以及镇人民政府、街道办事处及其行政执法人员在行政执法活动中具有本办法第十条规定行为的,可以向县(市、区)司法行政机关投诉

第十四条  公民、法人或者其他组织认为市、县(市、区)人民政府所属行政执法机关的下属单位、派出机构、受委托单位在行政执法活动中具有本办法第十条规定行为的,可以向该行政执法机关投诉

第十五条  投诉人可以采用信函、传真、电子邮件等书面形式投诉,也可采取电话、来访等口头形式投诉。投诉人采取口头形式投诉的,行政执法投诉办理机构应当制作笔录

第十六条  投诉人在投诉时应当提供下列情况

(一)投诉人的姓名(名称)、住址、联系电话

(二)被投诉执法机关的名称、地址,被投诉执法人员的姓名、执法证编号

(三)投诉的事实、理由及要求

(四)投诉涉及的文件和有关证据材料

(五)投诉人自愿说明的其他有关事项

第三章    投诉办理

第十七条  各级行政执法投诉办理机构应当及时做好行政执法投诉登记

第十八条  行政执法投诉办理机构应当自收到投诉申请之日起5个工作日内,对投诉申请分别作出如下处理

(一)投诉申请符合本办法的,应予受理;不符合本办法的,不予受理,并告之理由

(二)投诉申请属于信访部门处理的,告知投诉人向信访部门反映;

(三)投诉申请不属于本机关管辖的,告知投诉人向有管辖权的行政执法投诉办理机构进行投诉

(四)投诉内容可以申请复议的,告知投诉人可依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议;投诉人坚持投诉的,应予受理

(五)投诉内容可以提起行政诉讼的,告知投诉人可依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政诉讼;投诉人坚持投诉的,应予受理

(六)已申请行政复议、提起行政诉讼或者对行政复议、行政诉讼结果不服的投诉,行政执法投诉办理机构不予受理;对已经作出投诉处理答复的,当事人就同一事项再次投诉,行政执法投诉办理机构不予受理

第十九条  行政执法投诉办理机构受理公民、法人或者其他组织的投诉申请后,应当立即组织调查,可以向被投诉人下达《行政执法投诉查询通知书》,要求被投诉人限期如实提供行政执法行为的有关材料,包括程序材料、证据材料、法律依据等。拒绝提供或者无正当理由逾期提供材料的,视为被投诉的行政执法行为没有相应的证据和依据

第二十条  对投诉事项进行调查时,调查人员不得少于2人,应向有关单位和个人出示行政执法监督证件。调查内容包括向有关单位和个人查阅、收集、摘抄、复印、调取案卷及有关材料,了解行政执法情况,询问行政执法人员及其他有关人员,并制作笔录

被调查单位和个人应积极配合调查,如实反映情况,提供有关材料,不得隐瞒、推诿、阻挠和刁难

第二十一条  经审查核实,被投诉人行政执法行为合法适当的,行政执法投诉办理机构应当及时将办理结果反馈给投诉人和被投诉人,并向投诉人做好解释工作

第二十二条  经审查核实,被投诉人行政执法行为违法或者不适当的,行政执法投诉办理机构应当按照监督职责,依法制发《行政执法监督建议书》,被投诉人自收到《行政执法监督建议书》之日起15日内自行纠正,并将整改情况书面报送行政执法投诉办理机构

第二十三条  经审查核实,被投诉人行政执法行为违法,且拒绝按照或者逾期未按照《行政执法监督建议书》整改的,行政执法投诉办理机构应当提请本级人民政府作出《行政执法监督决定书》,责令整改或者撤销该行政执法行为

第二十四条  对一般行政执法投诉案件,应当在30日内作出书面答复;对重大或者情况复杂的行政执法投诉案件,作出答复的时间可延长15日

第二十五条  行政执法投诉案件承办人应当在案件办理结束后1个月内完成对案件材料的整理,装订立卷后归档

第四章    法律责任

第二十六条  行政执法机关和行政执法人员有下列情形之一的,由市、县(市、区)司法行政机关给予通报批评,暂扣或者吊销有关行政执法人员的行政执法证件,情节特别严重的,按照管理权限建议有关机关给予行政处分

(一)干扰或阻碍投诉办理工作的

(二)拒不执行行政执法监督建议和决定的

(三)应当履行法定职责而推诿、拖延的

(四)隐瞒事实、拒不提供有关材料的

(五)对投诉人进行打击报复的

第二十七条  以投诉为名,扰乱行政执法机关正常工作秩序的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚

第二十八条  行政执法投诉办理工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为,造成不良影响和后果的,依法追究其行政责任

第五章    附则

第二十九条  本办法由盐城市司法局负责解释。

第三十条    本办法自2019年5月1日起施行。

 

 

 

 

盐城市司法局办公室                     2019年4月4日印发

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