盐城市体育局安全生产专项整治三年行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江苏时的重要讲话精神，特别是“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，依据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《盐城市安全生产专项整治三年行动工作方案》和体育总局办公厅印发的《体育领域安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合我市体育工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江苏时重要讲话精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，继续坚决贯彻落实省市委有关安全生产和消防工作部署，有效防范和遏制较大及以上事故，提升全市体育系统安全生产整体水平，为盐城体育高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。

二、组织领导

成立局安全生产专项整治三年行动领导小组:

组  长：汤冬青  市体育局局长

        方仕德  市体育局党委书记

副组长：杨君明  市体育局副局长

        周继明  市体育局副局长

        杜明东  市体育局副局长

        陈如俊  市体育局四级调研员

        董盐海  市体育局四级调研员

        王精荣  市体育局四级调研员

成  员：戴青森  市体育局办公室主任

        陈  澄  市体育局群众体育处处长

        潘允和  市体育局训练竞赛处处长

        孟  德  市体育局产业管理处处长

        夏春新  市体育局安全生产监督管理处处长

        张云驹  市体育局机关党总支专职副书记

市体育局机关纪委书记

        王  军  市体育总会秘书处秘书长

领导小组下设办公室，周继明同志兼任办公室主任，夏春新同志任副主任。

三、主要任务

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江苏时重要讲话精神武装头脑、指导实践，坚决贯彻落实省市委关于安全生产工作的决策部署，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在一定差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，压实各级主体责任；建立安全风险管控和隐患排查整治体系，推进安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由上级推动为主向自主开展转变、隐患排查治理由督促整改为主向自查自纠转变；大力推动安全生产工作制度化建设，全面提升我局安全管理水平。

（一）推进责任落实。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《江苏省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》《江苏省消防安全责任制实施办法》等，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。把学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神纳入年度考核指标。推动我局各直属单位健全完善安全工作组织架构，充实专兼职人员，实现安全生产层层负责，落实安全生产和消防工作督查制度。

（二）专题教育宣传。要求各单位每年至少安排1次安全生产专题学习，结合“安全生产月”“119消防宣传月”“防灾减灾日”等活动，利用横幅或用电子大屏幕，展示宣传标语；利用单位宣传专栏，宣传安全生产小知识；组织安全主题演讲、知识竞赛、征文等活动，推进与职工生产生活息息相关的安全知识和技能普及，引导职工把“生命至上，安全第一”的思想转化为自觉意识和自觉行动。

（三）消防安全整治。对老旧场所、体育场馆、枪弹库、电动自行车集中充电棚、配电间、消控室、锅炉房、仓库、训练房、宿舍等重点部位，集中开展排查整治，实施差异化防控措施。建立定期培训、演练常态机制，加强消防安全知识培训，提升全员消防安全意识。

（四）重点领域监管。一是加强对公共体育设施和健身场所安全运行的监督指导。2022年底前，按照“属地管理”的原则，指导各县（市、区）体育部门建立健全以公共体育设施和健身场所风险辨识管控为基础的隐患排查治理机制，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，完善隐患发现、报告、治理、记录、通报等重点环节的程序、方法和标准，形成常态化管理机制。二是深化高危险性体育项目安全运营的监督管理。2021年针对高危险性体育项目经营许可等组织开展专项整治，严厉打击无证、证照不全、虚假宣传、擅自经营等扰乱市场环境的违法违规行为。指导相关部门加强对运营单位的监督管理，定期组织开展安全隐患排查治理。三是强化体育赛事和活动安全管理。2021年底前，按照“谁审批、谁负责，谁举办、谁负责”和分级分类管理的原则，指导相关单位根据赛事项目、设施设备、赛事环境、人员行为和管理体系等方面的风险因素，科学制定工作预案，实现“一赛事一清单”和“一活动一清单”，全面提升体育赛事和活动的安全管理水平。四是进一步提升体育彩票发行安全管理水平。深入排查体育彩票发行中存在的安全问题，认真梳理安全管理制度、管理方式、管理程序等方面存在的突出问题，坚持从源头加强治理，对发现的安全问题，逐条逐项制定整改方案，明确整改措施，实行销号管理，健全完善安全管理机制。五是强化运动枪支弹药管理。认真梳理体育领域运动枪支弹药使用情况，排查风险漏洞，完善规章制度，2022年底前建立覆盖申报、购买、配置、运输、使用、储存、报废全流程的闭环管理体系，切实提升安全管理水平。

（五）专业队伍建设。定期组织开展安全生产管理人员业务知识培训，通过集中培训、业务交流等方式，营造浓厚的安全生产业务学习氛围，大力培养既熟悉安全生产法律法规，又精通行业监管业务的专家型人才，打造高素质安全监管队伍。

四、进度安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。各单位根据本方案，结合实际制定具体工作方案，进一步明确目标任务、细化工作措施、制定考核办法，广泛进行宣传发动，对专项整治工作进行全面动员部署。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。各单位逐项对照本实施方案明确的主要任务，深入分析本单位历年发生事故的主客观原因，对本单位和重点场所、关键环节安全风险隐患，进行深入细致的排查治理，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，进一步建立健全安全生产隐患排查机制，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析我局安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结我局安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型，适应我局安全发展的安全生产制度体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要坚决把思想和行动统一到上级关于开展安全生产专项整治的决策部署上来，成立安全生产专项整治工作领导小组，结合实际制定方案，明确职责分工，细化分解任务，认真抓好部署落实。

（二）细化方案措施。按照局安全生产专项整治工作领导小组统一部署，结合实际制定具体实施方案，坚决杜绝形式主义、官僚主义，把专项整治抓出成效。确保安全投入，坚持不安全、不生产，不安全、不运营，绝不能带病生产和运营。

（三）强化督促指导。加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，建立健全工作台账，及时研究、协调解决工作中出现的问题。局工作小组将适时组织对重点单位开展随机督导。

（四）严肃问效问责。加强对局系统安全生产专项整治工作的监督检查，确保取得实实在在的成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依规坚决问责。