4月22日，市城管局牵头召开市区建筑垃圾（渣土）运输秩序综合整治行动工作动员会议，部署在市区开展建筑垃圾（渣土）违法违规行为专项整治行动，印发了《市区建筑垃圾（渣土）运输秩序综合整治行动方案》，现就整治方案解读如下：

一、文件起草背景

近年来，市城管局会同市公安交警等部门重视抓好市区建筑垃圾（渣土）运输车辆监督管理，推出了“六统一”监管措施，查处了一批渣土运输违法违规行为，基本实现了从散乱无序到规范有序的转变。但随着城市大建设大发展，特别是城北地区改造工作全面启动以来，大量的拆迁工地和建设工地导致建筑垃圾（渣土）运输量迅速增加，由于数量多、工期紧，引发了一些渣土运输车辆超载超速、抛撒滴漏和“黑车”运输等违法违规行为。为进一步加强监管，及时解决问题，根据市纪委监委的意见，城管局近期与市公安、住建、交通运输、生态环境及市场监督等部门对相关情况进行的调查摸底，进行了多次会商，制定了建筑垃圾（渣土）运输车辆违法违规行为综合整治工作方案，确保用半年的时间完成建筑垃圾运输车辆整治规范工作。

二、整治总体目标

积极推进建筑垃圾管理规范化、精细化、智能化，着力建立建筑垃圾运输源头治理、全程管控、规范有序的管理长效机制，实现无“黑车”运输、无擅自处置建筑垃圾、无违反审批时段运输、无违规改道运输、无车身不洁、无尾气排放超标、无超载超速、无随意倾倒、无污染城市道路、无有案不处等“十无”目标，全力创建全省领先、全国一流的“建筑垃圾运输处置规范管理”示范品牌。

三、具体整治的范围、对象和内容

整治范围：市区高速围合圈范围内

整治对象：建筑垃圾（渣土）运输车、“五小”工程运输车辆、及其它工程运输车辆。生活垃圾运输车按照行业标准一并进行规范整治。

整治内容：对标“十无”目标，突出“黑车”整治，强化源头治理、机制建设、整治办案和执纪监督。

各县（市）及大丰区参照上述整治对象和内容组织开展区域整治工作。

四、实施步骤安排

一是宣传发动阶段（4月30日前）。充分利用报刊、电视、广播、互联网及微博、微信等多种媒体进行宣传，制作宣传短片，开展“送法进企业到基层”宣传活动。集中曝光一批违法行为，营造整治声势，掀起行动热潮。召开全市建筑垃圾运输车辆违法违规行为综合整治工作会议，与各渣土运输公司签订承诺书。

二是全面整治阶段（5月1日至9月30日）。各部门按照整治内容和任务分工，集中力量进行源头管理、执法检查，对各类违法行为严管重罚，全力以赴、全面推进各项整治措施落地见效。

三是巩固提升阶段（10月1日至12月31日）。针对整治过程中发现的问题，及时会办解决，总结经验、建立制度，巩固、扩大整治成效。建立健全责任体系、联管联动机制，使全市建筑垃圾运输管理水平有一个全新的提升。

五、整治责任要求

整治工作做到“五要”，即：

要强化部门责任。全面压实部门责任、属地责任和领导责任，各区城管部门要成立领导机构和工作机构，各部门要成立专班，对照市专项整治任务进一步细化专项整治工作，做到“四有”，即有工作目标、有责任人、有推进措施、有完成时限。

要强化源头管理。全面强化处置点和消纳点、建筑垃圾运输车辆、运输过程的监管，从控制源头入手，落实属地管理责任，加强市区联动，建立快速、通畅、高效的部门联勤联动的管理和执法工作机制。充分调动行业协会等社会力量参与建筑渣土运输安全治理，形成社会共治的良好氛围。把对突出问题的专项治理和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法形成制度规范，建立完善防止同类问题反复发生、从源头上进行治理的长效机制，不断巩固扩大治理成果，防止已整改的问题“回潮”和“反弹”。

要强化重点整治。突出对“十无目标”违法行为的查处，推动联合执法的制度化、规范化、常态化，做到标本兼治、突出重点、精准发力。突出“黑车”整治，从源头上铲除“黑车”滋生土壤，实施严管重罚，通过滚动整、反复整、日夜穿插整，错时巡查和卡点相结合，运用查缉战术，科学布控，以超常规措施和手段，形成广泛震慑，迅速取得显见整治效果。

要强化案件办理。按照“有案必查、有案必处、处罚必严”的原则，严格案件办理程序，严把案件审批关，全市统一处罚裁量，形成高压态势。发现有案不查等行为，除进行通报外，还将向市纪委监委派驻纪检监察组报告。

要强化执纪监督。纪检监察部门将从组织领导、制定方案、部门协作、落实责任、履行职责，取得实效等多方面强化各环节监管，进行专项督促和效能检查。对随意改变自由裁量权基准以及乱收费乱罚款、只罚款不整改、选择性执法等违规违纪行为，坚决实行“零容忍”，以真督严导、决不放过的工作标准，确保整治的各项工作任务和机制措施落实到位。

关联阅读：盐城市城市管理局关于印发市区建筑垃圾（渣土）运输秩序综合整治行动方案的通知