盐城市行政审批局关于印发《2021年全市行政审批服务工作要点》的通知

发布日期:2021-08-02 16:17 字体:[ ]

 盐行审发〔20212

 

 

盐城市行政审批局关于印发《2021年全市行政审批服务工作要点》的通知

 

各县(市、区)、盐城经济技术开发区行政审批局,盐南高新区政务服务中心,驻市政务服务中心各行政许可处服务窗口)、市政务服务中心各分中心,机关各处室、各直属单位

现将《2021年全市行政审批服务工作要点》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

盐城市行政审批局

 202122

 

 

2021年全市行政审批服务工作要点

 

2021是“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。全市行政审批服务工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,认真落实国务院、省市党委政府对“放管服”改革的最新要求,以“让人民群众没有不满意”为目标,围绕服务经济社会发展、服务企业群众需求两大重点,紧扣深化“放管服”改革大枢纽、联系服务群众大平台、展示政府服务形象大窗口三大定位,以“全市域政务领域治理效能提升行动”为抓手,重点做好深化改革、优化政务服务、提高网上服务能力等8大重点工作,实施互联网+不动产登记交易纳税、打造2.0版市政务服务大厅、建设数据驾驶舱等10大创新项目,以赶超跨越的奋斗姿态和改革创新的工作状态,创新创优创先,提速提质提效,全面开启行政审批服务事业发展新征程,为助力“四新”盐城建设作出更大的贡献。

一、纵深推进改革,释放更加强劲的发展动能

1.协调推进全市“放管服”改革取得更大成效。认真贯彻执行党中央、国务院和省市关于“放管服”改革的一系列决策部署,全力做好规范精准放权、优化营商环境、加强综合监管的协同推进工作。强化责任落实,细化分解任务,加强督办检查,推进“放管服”改革取得更大成效

2.做好机构改革后半篇文章加强划转事项、人员编制、机构职能的优化整合,全面理顺工作流程,完善审管联动机制,推动政务服务中心实体化运作,人员事项实质性到位,发挥好机构改革的体制机制优势

3.协同推进改革攻坚。聚焦制约高质量发展的堵点、痛点,集中力量在精准赋权、不见面审批、市场准入、涉企经营服务、“一件事”集成服务等关键领域,关键环节,取得突破性进展。

二、优化政务服务,提升企业和群众办事便利度

4.全面实现“只进一扇门”服务。完善四级政务服务体系,施市政务服务大厅2.0版升级改造工程,推动市本级政务服务事项“应进尽进”,优化布局,完善功能,建设数据驾驶舱,实现一门办理、综窗受理、闭环服务。加快县级政务服务大厅标准化建设,推动即办件再提速,提高大厅服务标准化、规范化、便利化水平。抓好镇村“为民(便民)服务中心”建设,推进全科窗口服务,逐步实现“就近办”“掌上办”“自助办”。完善分中心一体化管理制度,科学制定考核办法,加大赋权赋能力度,提高分中心办事效率。

5.加快推进各类事项“一网通办”。落实140项高频事项“跨省通办”任务,深入挖掘潜能,扩大覆盖范围,推进同一事项市内通办,高频事项异地通办,年内实现160项高频政务服务事项,全市域无差别受理、同标准办理。

6.深入开展“一件事”集成服务。按照“成熟一个、落地一个”的原则,推动试点成熟的自然人、法人全生命周期“一件事”全市一体化办理,同步推进已上线108项“一件事”由“能办”向“好办”转变。进一步集成跨部门、跨层级、多环节关联事项,构建横向“一类事”+纵向“一件事”新模式。

三、聚焦强基补短,提高网上政务服务能力

7.对标营商环境综合评价体系。加强政务服务网建设,对网上即办件数量、时限压缩比等弱项指标,加大“政务服务”考核权重,推动各部门全量认领网上审批服务事项,逐项完善办事指南,实现政务服务、公共服务事项100%入库。加快电子印章应用系统建设及运用,为各类业务应用提供电子签章、电子签名等安全认证服务,压减流转材料,提高网办效率。

8.深化“不见面”审批服务。加大推进力度,优化服务流程,将目前市本级1472 项“不见面”事项落实到位,对必须见面的161个事项,分类研究、细化举措,通过人脸识别、大数据比对、帮办代办等方式,推动更多事项“不见面”办理。

9.建立健全政务数据共享协调机制。理顺政务数据归集管理和开发应用职责,与大数据管理部门建立高效联动的工作机制。以应用场景为基础,全面梳理编制政务数据需求清单,精准指导数据归集,规范共享应用。

四、强化数字赋能,提高信息化水平

10.推进不动产一体化平台建设。围绕平台建设过程中的痛点堵点,推动部门高效协同,持续优化平台功能,尽快实现平台不动产业务从“可办”到“好办”,从“走通”到“畅通”,从“引导办”到“主动办”,打造“全国一流、全省第一”的盐城模式。

11.深化“互联网+监管”平台建设。进一步推动各地、各部门认领监管事项,编制实施检查清单,加强审管协同联动,推动部门监管数据归集,推动我市“互联网+监管”平台与国家平台无缝对接,构建纵向贯通、横向联动的全方位监管体系。

12.加强电子政务平台建设。推进市直单位协同办公平台国产化改造,实现各级部门基础设施共建共用、信息系统互联互通、业务应用高效协同,助力提升政府智慧治理能力。

五、聚焦市场主体,提升项目审批服务效能

13.全面实施“证照分离”改革。深入推进“照后减证”和简化审批,实现“证照分离”改革全市域覆盖,取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100 项以上。在15个行业试点探索的基础上,持续深化“一业一证”改革,逐步实现“一照准营”。继续优化企业开办“一件事”服务,拓展服务事项,简化审批流程,打造企业开办服务的盐城样板。

14.推进工程建设项目“容缺预审”。按照“最快速度、最大限度”的原则,从政府投资的地下管线项目和带方案出让用地的工业项目2类项目入手,探索形成“容缺预审”的制度性安排。坚持能快则快、能减则减、能并则并,大幅度削减办理时限,推动全流程在线审批,实现工程建设项目审批“一条龙”“全链条”服务。

15.强化投资项目服务管理。搭建全市项目审批管理平台,便于随时掌握分析项目立项审批情况及重大项目审批进展情况,实现对项目审批过程动态化跟踪、全流程控制和信息化管理,提高项目审批管理的科学性、精准性和有效性,为项目审批的提前介入、精准跟踪、数据分析等提供重要支撑。

六、突出提优增效,强化公共资源交易服务管理

16.降低公共资源交易成本。推进各类公共资源交易全流程电子化,进场交易项目原则上都要采用“不见面”开标方式。持续开展交易制度规范清理,不再保留县级面向市场主体的制度规则。全面推广电子保函应用,切实减轻投标企业资金成本。

17.开展平台标准化建设。部署使用“一网通办”综合服务系统,实现进场交易项目在线一体化管理。按照省公共资源交易平台服务标准化细则要求,对所有进场交易项目的业务流程、工作规范和服务指南进行全面梳理和修订完善,确保全市实施统一规范的服务标准,提升市场主体的便利感和满意度。

18.创新监管方式。建设公共资源交易监管情况监督平台,通过异常情况、投诉处理、不良记录等内容处理的再监督,督促各方主体依法依规开展公共资源交易活动。探索区块链、5G等新技术应用,建立大数据分析系统,及时发现围标串标线索,进行跟踪查处。健全守信激励和失信惩戒联动机制,广泛使用信用承诺、信用报告、信用记录,提高信用在公共资源交易管理中的应用。

七、拓展平台功能,提升12345政务热线服务水平

19.深化政务服务热线整合。落实国办发53号文件精神,分级分类推进热线归并,优化流程和资源配置,完善相关管理规范,力争在6月底前将所有政务热线优化整合到位

20.不断拓展热线功能。创新推进“一哨联办”工作机制,实行“1+N”工作模式,一个街道吹哨牵头,多个部门配合联动,在社会治理体系创新中发挥更大作用。开展“一把手”走进12345活动,建立县(市、区)政府和市直部门“一把手”走进“12345”热线常态化工作机制。强化“一企来”专线运行管理,加强政策专员能力建设,继续办好“12345督办面对面”栏目。

21.持续优化诉求办理。健全群众诉求办理量化考核评价体系,运用“事找人”指挥督办系统,不断优化督查督办方式,深入开展“好差评”评价工作,推动群众诉求得到有效解决。

八、坚持党建引领,锻造忠诚干净担当的行政审批队伍

22.夯实党建基础。健全审批服务窗口组织设置,将支部建到审批链上、建在服务一线,全面推进组织建设规范化,加强党组织服务阵地建设。加大干部培养、使用、关爱力度,激发干事创业的热情,创新党组织活动形式,开展机关最佳组织生活实例评选,发挥群团组织作用,增强队伍的凝聚力和战斗力。强化党风廉政建设,压实主体责任和“一岗双责”,深入开展“正风肃纪看机关”活动,强化警示教育,健全防控机制。

23.提升履职能力。举办局长(处长科长)工作讲坛,继续办好政务服务技能竞赛活动,加强窗口人员业务培训,进一步加大“请进来”“走出去”力度,提高新形势下履职尽责的能力和水平。深入开展“党员示范岗”“红旗窗口”“最美政务人”“最佳政务大厅”等评选活动,发挥好示范引领作用。

24.强化作风建设。按照目标要实、措施要实、作风要实的要求,做到出于公心、不忘初心,运用专业思维、专业方法抓好工作,实现目标化管理、项目化推进、责任化落实。坚持脚踏实地,说实话、办实事、出实招,把严的要求、实的作风融入习惯、形成自觉。

25.加强安全管理。统筹做好疫情防控和安全管理各项工作,始终绷紧安全管理这根弦,抓紧抓实政务大厅疫情防控安全管理各项责任措施,强化应急值守,完善应急预案,确保万无一失。

26.坚持依法行政。加强法治教育,强化法治意识,重大事项、重要决策严格履行法定程序,开展可行性论证和合法性审查,展全市行政许可“十大优秀案卷”评选,提高依法行政水平。


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