索引号 11320900K12926869E/2022-22492 组配分类 政府办文件
发布机构 市政府办 发文日期 2022-09-07
文号 盐政办函〔2022〕9号 公开方式 主动公开
主题分类 国民经济管理、国有资产监管,商贸、海关、旅游 时效 有效

盐城市人民政府办公室
关于印发高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)行动方案的通知

各县(市、区)人民政府,盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会,市各有关委、办、局,市各有关直属单位:

《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)的行动方案》已经市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。


盐城市人民政府办公室

2022年9月7日

(此件公开发布)

关于高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的行动方案

 

为深入推动盐城构建对外开放合作和竞争新优势,落实商务部等6部门《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)的指导意见》(商国际发〔2022〕10号)和《江苏省关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)的若干措施》(苏商贸研〔2022〕99号),全面对接RCEP,抢抓开放新机遇,为高水平开放和高质量发展培育新动能,勇当沿海地区高质量发展排头兵,制订以下行动方案。

一、推动贸易高质量发展

(一)提升贸易便利化水平。进一步推广“提前申报”“两步申报”等便利化改革,保障RCEP成员国货物通关顺畅、快速放行。对已运抵海关监管作业场所且符合正常放行条件的RCEP成员国原产易腐货物、快运货物实现海关工作时间6小时内放行。推广应用经核准出口商制度,加大对与RCEP成员国经贸合作紧密企业的信用培育力度,指导企业用足用好原产地自主声明便利化措施。提高原产地证书智能审核水平,持续提升原产地证书企业自助(主)打印比例。〔盐城海关、市贸促会,以下均需各县(市、区)、盐城经济技术开发区、盐南高新区落实,不再列出〕

(二)扩大与RCEP成员国贸易规模。以RCEP市场为导向,巩固汽车零部件外贸转型升级基地优势地位,加快集成电路、新能源等外贸转型升级基地创建。加大省级国际知名品牌培育力度,支持企业创立自主品牌、开展境外品牌注册和产品认证。利用进博会等重点展会,发挥进口贴息政策引导作用,鼓励企业积极进口RCEP成员国先进技术、重要设备、关键零部件、化工品、大宗资源性商品,促进产业升级。支持企业设立RCEP进口商品直销中心和直销平台,建立水产品、食品、医药、康养、美妆等特色商品、优质消费品稳定进口渠道,扩大中高端消费供给。依托中日韩全货机业务,打造日韩进口商品集散中心。(市商务局、盐城海关、市贸促会、市市场监管局)

(三)加快发展外贸新业态新模式。高水平履行RCEP电子商务规则,深化跨境电商综试区建设,引导4家跨境电商产业园做优特色、创新发展,推动各地创建1家市级及以上跨电产业园。推动传统外贸企业向跨境电商转型,鼓励企业利用知名跨境电商平台拓展RCEP市场。促进市场采购贸易模式发展,推广应用常熟“市采通”平台。探索跨境电商转口贸易等新模式,培育保税仓直播销售模式。培育外贸综合服务企业,鼓励企业在RCEP成员国布局海外仓,拓宽RCEP区域营销渠道。(市商务局、市发改委、盐城海关、市人行)

(四)加快服务贸易发展。加快落实制造业研发、管理咨询、养老服务等服务贸易开放承诺。结合我市现代服务业体系建设,加强与韩日等国在工业设计、医疗康养、技术服务等领域合作,加强与东盟在文化、旅游、专业服务等领域合作,依托黄海湿地资源,积极发展面向RCEP市场的文旅、创意等特色服务贸易。(市商务局、市发改委)

(五)探索发展数字贸易。支持企业利用线上展示、线上洽谈、电子支付、电子签约等方式拓展RCEP市场。支持海关、税务、外汇管理等部门拓展线上业务、缩短办理时间,提升物流、结算、纳税等业务的智能化、自动化水平,支持更多中小企业融入跨境供应链和消费链。探索数字贸易促进体系,扩大行业新兴平台软件、嵌入式软件和先进技术对RCEP市场出口规模,突破数字出版、网络视听、动漫游戏等数字内容出口。(市商务局、市工信局)

二、拓展双向投资合作

(六)提升投资自由化便利化水平。切实履行RCEP投资负面清单承诺,落实好全国版和自由贸易试验区版外商投资准入特别管理措施(负面清单),确保各项开放措施落地到位。主动承接RCEP框架下国家和省级经贸活动,积极搭建商品贸易、投资促进、产业技术等合作交流平台,加强和扩大我市面向RCEP区域的贸易投资促进与推广。支持RCEP成员国跨国公司在盐设立总部和外资研发中心,支持RCEP成员国相关机构在盐出资或参与各类私募投资基金,利用合格境外有限合伙人(QFLP)政策投资本地项目。便利人才要素自由流动,推进与RCEP重点国别签署跨境人力资源合作协议,探索专业服务领域高端人才职业资格国际互认,为RCEP成员国商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员,以及随行配偶、家属入境与停居留提供便利。(市商务局、市贸促会、市人行、市金融监管局、市人社局、市公安局、市外办)

(七)深化拓展与韩日产业合作。把握中日韩首次建立自贸关系的新机遇,围绕我市23条重点产业链,紧盯关键环节、空白领域开展产业链精准招商,举办中韩贸易投资博览会、新能源高峰论坛、环保产业博览会、“5·18”经贸交流等投资促进活动,推动产业链“固链”“补链”“强链”发展。鼓励各地结合发展需要,依托中韩(盐城)产业园、中日韩(江苏)产业合作示范园区等与日韩产业合作基础较好的各类开放载体,聚焦医疗美容、人工智能、氢能、时尚产业等日韩优势产业,巩固拓展对韩合作,加快突破对日合作。鼓励企业围绕产业链供应链上下游环节开展紧密合作,促进与日韩产业链供应链优势互补、深度融合。(市商务局、市发改委、市工信局、市市场监管局、市外办)

(八)优化产业链供应链布局。鼓励龙头骨干企业用好RCEP原产地区域累积规则,优化区域内产业链供应链布局,提升跨境资源整合能力,支持中小企业积极参与区域产业链供应链协同协作发展,保障产业链供应链安全。聚焦我市先进制造业集群,积极引进RCEP成员国世界500强、行业龙头、隐形冠军,推动存量优质外资企业增资扩能。围绕研发设计、产品维修、管理咨询、专业服务、现代物流、检测认证、商贸会展等服务业领域,积极引进RCEP成员国优质企业。推动传统产业链优化升级,深入推进“智改数转”,支持企业加强设备更新和新产品应用。加快纺织机械等制造业在东盟、日韩等成员国“走出去”步伐。鼓励企业开展新能源产业、新能源汽车制造等领域投资合作。支持对外承包工程企业加快向投建营一体化转型升级,拓展RCEP成员国工程承包市场。支持有条件的龙头企业在RCEP成员国创建境外经贸合作区,鼓励企业联合长三角企业抱团出海、共同入驻,全面加强境内外产业集群的联动发展。(市商务局、市工信局、盐城海关、市发改委)

三、构建配套服务体系

(九)做优公共服务。用好省“FTA智慧应用公共服务平台”,提供RCEP等自贸协定优惠关税智能查询服务和原产地证书申领辅助服务。联合驻盐高校、研究机构等,加大RCEP宣传推介和培训力度,分地区、分行业开展精准培训;完善重点企业上门服务制度,帮助企业提升应用RCEP规则的能力。推动设立RCEP企业服务中心,为企业开拓RCEP市场提供精准服务,着力提升中小企业应用规则参与国际竞争的能力。依托“全程相伴”江苏走出去综合服务平台,提供RCEP成员国政治、经济、法律、市场等综合信息。鼓励产业联盟、行业协会及相关中介机构增强面向RCEP区域经贸合作的服务功能,提供信息交流、资源共享、咨询帮助等综合服务。(市商务局、市贸促会、盐城海关、市工商联、驻盐高校)

(十)加强金融支持。鼓励全市各类金融机构深化对RCEP区域内的产业链供应链金融服务,依规对RCEP区域内项目提供境外贷款支持,开展适应多种贸易业态的跨境融资业务和跨境结算便利化试点,促进全市企业与RCEP区域内产业链供应链的跨国、跨地区深度融合。鼓励金融机构深化对全市实施RCEP重点园区的金融支持,促进形成一批在RCEP区域内有一定影响的产业集群。探索建立RCEP重点企业金融服务顾问机制,促进小微企业信用贷、首贷增量扩面,进一步拓宽企业融资渠道,支持符合条件的企业发行债券。扩大与RCEP成员国间的跨境人民币结算规模,支持金融机构创新人民币交易、投资、避险产品,为企业提供高效便捷的跨境人民币金融产品,提升产业链供应链风险防范能力。(市人行、市金融监管局、盐城银保监分局、市发改委)

(十一)畅通交通运输体系。视新冠疫情防控情况适时恢复与日本、韩国等RCEP国家客货航班,支持大丰港区开通与RCEP成员国家的近洋航线,支持南洋国际机场对韩日货运航线恢复运行,增强国际运力。推动盐城对接中欧班列建设,以滨海港铁路支线建设为契机,开通中欧班列,促进盐城“公海铁水”联运一体化发展。依托韩日全货机航线,畅通东西向货运海陆走廊。推进疏港铁路和高速建设,提升货物快速集散能力,完善港口集疏运体系。优化完善机场及周边集疏运体系建设,探索空铁联运、空水联运、铁水联运运输方式。提升盐城港与上海港合作层级,增加盐城港与上海港的集装箱联运协作,为企业提供更加便利化的联运通道。(市交通局、盐城南洋机场、盐城海关、市商务局、市卫健委、盐城港集团)

(十二)强化知识产权保护。加强国家海外知识产权纠纷应对指导,探索在RCEP重点国别建设海外知识产权纠纷应对指导工作站,提升境外展会知识产权纠纷应对能力,加强海外知识产权纠纷应对和维权援助。开展知识产权专项执法行动,深化行刑衔接协作机制,加强知识产权侵权行为查办和刑事打击力度。针对我市涉及RCEP成员国的外向型企业,加强RCEP知识产权规则专题培训,引导企业利用RCEP知识产权规则更好参与国际竞争与合作。(市市场监管局、市司法局、市商务局)

(十三)完善法律服务体系。拓展海外法律服务,鼓励引导市内法律服务机构与RCEP成员国开展法律事务合作,为企业参与RCEP区域经贸合作提供优质法律服务。依托国家和省贸促会国际商事争端预防与解决组织、商事调解中心等载体,协助企业运用调解、仲裁等商事争端多元化解决机制,妥善应对区域内贸易投资争端。(市司法局、市贸促会)

四、加强实施保障

(十四)建立工作推进机制。建立由市政府分管领导担任组长的市级跨部门协调推进机制,协同推进高质量实施RCEP各项工作,协调解决工作推进过程中遇到的困难和问题,及时总结推广实施RCEP的经验做法,推荐重点园区争创省高质量落实RCEP省级示范区。各地要切实担负起主体责任,深刻认识高质量落实RCEP的重要意义,统筹发展和安全,按照职责分工做好贯彻落实,切实将RCEP实施各项工作落到实处、取得实效。(市商务局、市发改委、市工信局、市市场监管局、市贸促会、市人行、盐城海关)

(十五)探索开展先行先试。各地要严格实施与RCEP强制性义务对应的国内法律法规规章,以RCEP鼓励性义务作为进一步优化营商环境的重要抓手,深入实施优化营商环境提升行动计划。落实省RCEP鼓励性义务先行清单,在自贸试验区联动创新区、中日韩(江苏)产业合作示范园区等载体探索更高水平制度型开放。鼓励各省级及以上开发园区结合自身优势,就高质量落实RCEP探索经验。(市商务局、市发改委、市工信局、市市场监管局、市人行、盐城海关、市贸促会)

(十六)注重实施效果。加强信息报送和实地调研,定期对我市与RCEP成员国经贸情况开展监测分析,跟踪研究RCEP对我市贸易结构、产业竞争力、服务业开放等方面的影响。编制我市RCEP重点行业、重点企业风险预警清单,实施贸易调整援助,支持企业应对RCEP贸易救济调查。加强对重要领域、重点地区外商投资监测,加强对RCEP重点国别海外安全风险研究,进一步完善境外投资突发事件应急处置机制。(市商务局、盐城海关、市贸促会)


打印 关闭