政协盐城市第九届委员会常务委员会关于一次会议以来提案工作情况的报告(摘要)

发布日期:2023-01-08 11:46 来源:盐阜大众报 字体:[ ]

——2023年1月6日在政协盐城市第九届委员会第二次会议上

潘道津

一、提案办理情况

市政协九届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位和专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实省、市委重要会议部署要求,积极通过提案履行职能,共提交提案487件。经审查,立案475件,占收到提案总数的97.5%;不立案提案12件。所立提案中,集体提案44件,占9.3%;委员个人提案、联名提案431件,占90.7%。立案提案分别交由97个市直部门、单位和地方办理,立案提案办复率100%。提案所提意见建议得到采纳落实的263件,占55.4%;计划解决或采纳的196件,占41.3%;作为工作参考或作出解释的16件。委员满意和基本满意率达100%。总体上看,提案紧扣党政中心大局、民生重点问题和社会关注热点,站位高、选题准、分析透、建议实,凝聚着提案者的心血和智慧,反映了广大群众的心声和期盼,办理成果得到了社会各界的广泛认同,为竞逐新赛道、勇当排头兵提供了有益借鉴和决策参考。

(一)聚焦工业强市,为建设绿色制造之城献务实之策。围绕发展特色优势产业,构建绿色制造产业体系方面,立案提案103件,占立案数的21.7%。提案围绕强化数字赋能绿色制造,破解智能制造现实堵点难点问题,发挥行业领军企业带动作用等方面积极建言,相关部门高度重视提案建议,坚持高位统筹、分类施策、多方联动,大力实施规上企业智能化改造和数字化转型三年行动计划,为建设“工业强市”注入强劲动能。提案关于园区优化整合、循环改造方面的建议,转化为有关方面的工作举措,促进了产业集聚,提升了园区承载力。提案建议强化科技创新,形成以企业为主体的创新体系,承办单位认真办理,扎实推动,深入布局新型研发机构和科创载体平台建设,为构建创新型企业集群,激发经济发展新动能提供坚强支撑。提案聚焦实体经济,提出大力推进新型工业化,加大招商选资力度,加快绿色转型,培育更多新增长点,相关建议对于推进产业“调优、调高、调强、调绿”发挥了积极作用。

(二)紧扣“双碳”目标,为建设绿色能源之城谋前瞻之计。围绕加快能源低碳转型,推动绿色能源高效发展方面,立案提案75件,占立案数的15.8%。提案围绕加快氢能战略布局,精准搭建储能研发共享平台,探索“风光火气氢”一体化开发等方面出谋划策,为我市加快构建以新能源为主体的绿色能源供应保障体系,打造长三角综合能源基地提供重要参考。提案关于抢占新能源产业风口,加快推进风电全产业链布局和光伏产业集群化发展的有关建议,为全面构建产业新优势,推动长三角一体化产业发展基地建设,探索绿色产业承接模式提供创新思路。提案围绕塑造盐城新能源产业品牌,持续扩大城市影响力和产品竞争力方面积极建言,助力有关方面加大研发投入和技术创新力度,积极开拓国际市场,进一步提升对外开放合作交流水平。提案建议深入开展节能降碳,加强能源资源集约高效利用,有关方面重视采纳合理建议,推动先进制造业和现代服务业深度融合发展,培育一批效益好、质量优、带动力强的新能源重点企业,致力打造国内、国际领先的绿色、低零碳产业示范城市。

(三)践行“两山”理念,为建设绿色生态之城建睿智之言。围绕强化生态环境保护,创塑绿色生态美丽标识方面,立案提案89件,占立案数的18.7%。提案围绕充分利用森林湿地资源,进一步发挥生态碳汇优势,提升生态碳汇能力方面提出前瞻性建议,助力有关方面开拓思路、推进工作,为探索“双碳”制度集成创新贡献智慧。提案提出的关于巩固国家生态文明建设示范区建设成果的对策建议,为政府制定实施《盐城市国家生态文明建设示范区巩固提升三年行动方案》提供有益借鉴。委员们呼吁加大湿地保护修复力度,建立世遗保护体制机制,高标准推进黄海湿地生态旅游业发展,扩大盐城世界自然遗产影响力,相关部门采纳提案建议,积极推动生态价值多元转化,努力把生态高颜值变成经济高价值。提案聚焦减污降碳,促进生态优先,建议更大力度推进污染防治攻坚,在提升生态环境治理能力、优化完善治理模式和监管体系上持续发力,推动全市生态文明建设和生态环境保护重点工作、重大事项落地见效。

(四)坚持生态惠民,为建设绿色宜居之城求创新之举。围绕推动城乡融合发展,打造绿色实践样板方面,立案提案92件,占立案数的19.4%。提案建议推进口袋公园建设、提升绿地品质,持续开展河道整治提升、打造美丽宜居城市,为城乡建设领域绿色低碳发展献计出力。提案提出优化城乡空间布局,提升城市能级,推动城市微更新,助力有关部门进一步完善工作措施、加大推进力度,创造高品质绿色幸福生活。提案关于同步实施居住建筑节能改造,推进全过程绿色建造方面的建议,承办单位予以采纳,强化政策引领和示范带动,促进高质量绿色建筑规模化发展。委员们倡导绿色低碳全民行动,建议扩大绿色消费市场,鼓励绿色产品消费,引导绿色健康的生活方式,为构建绿色优质均衡的公共服务体系发挥积极作用。提案聚焦繁荣城乡经济,提出高水平建设生态富民廊道,大力推进黄河故道片区乡村振兴,休闲农业融合乡村旅游的对策建议, 助推一批难点问题较好解决,进一步提升城乡区域协调联动发展水平。

(五)关注民生福祉,为维护群众切身利益聚各方之力。围绕解决群众急难愁盼问题,增强幸福感获得感安全感方面,立案提案116件,占立案数的24.4%。提案聚焦“一老一幼”民生问题,建议完善普惠托育和构建多元养老服务体系,承办部门高度重视,相关意见转化为推进举措,提案办理取得明显成效。委员们密切关注疫情防控大局,为我市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利凝心聚力。提案建议“双减”政策背景下进一步优化教师队伍建设、健全课程体系、汇聚家校合力、促进教育均衡,相关部门加强研究,及时出台工作措施,落细落实“双减”政策。围绕推进健康盐城建设,提案提出深化“三医联动”改革、提升医疗服务供给水平等建议,相关部门积极采纳。提案围绕夯实社会稳定根基,建设更高水平平安盐城、法治盐城等方面的建议,对于加强社会治理创新,提升社会治理能力发挥了较好的推动作用。提案还围绕文化体育、交通出行等方面,提出了许多建设性的建议,均得到办理部门重视和采纳,有力推动了相关工作。

二、主要工作措施

一年来,市政协常委会坚持遵循提案工作方针,整合力量,多措并举,服务党政决策,广泛资政建言,凝聚各界共识,较好地推动提案工作赋能增效、发挥作用、创新发展。

(一)加强党的领导,彰显提案工作全局地位。深入学习贯彻党的二十大精神,着力把中央和省、市委的部署要求贯彻提案履职的全过程。坚持制度化、系统化、常态化政治学习,进一步增强做好提案工作的使命感、责任感,与时俱进开拓提案工作思路。紧紧依靠市委坚强领导,积极争取政府工作支持,市委主要领导关心指导提案工作,市政府常务会议交办政协提案,市委、市政府领导和市政协主席会议成员领衔督办30件重点提案。统筹政协各方力量,深化与党政部门沟通协作,密切与党派团体、各级政协联系沟通,形成“全市政协提案工作一盘棋”的工作合力。

(二)围绕中心大局,推动提案精准建言。坚持党政工作推进到哪里,提案工作就跟进到哪里,确保不偏离中心任务、不游离重点目标、不脱离工作大局。面向社会广泛征集提案线索,编印提案参考选题,持续优化提案结构,推动提案言之有物、言之有据。充分利用“有事好商量”协商议事平台,挖掘提案线索,丰富提案来源。坚持“未调研不提案”,引导委员深入基层和群众,有的放矢开展调研活动。加强提案履职考核,评选表扬优秀提案,充分发挥优秀提案的正向激励和示范引导作用。

(三)优化办理流程,增强提案履职质效。创新开展提案“清单式”办理,实现提案建议与办理答复一一对应,推动提办双方加强联系、主动沟通,有效凝聚履职合力,得到省政协充分肯定。加强提案督办,及时召开重点提案督办协商推进会,多方会商解决提案办理工作中的问题和困难,保证各方面、各环节有效对接、有序运行。积极探索提案履行职能新路径,从提案中筛选有价值的建议形成《委员意见》、社情民意信息或纳入市政协议政性常委会议专题调研报告,同时注重将有关会议发言、专题调研、视察考察、委员读书活动等成果转化为提案。市县政协联动开展提案质量和提案办理质量双向评价,共同研究制定典型提案、持续提案、同类提案的解决方案,提升全市政协提案工作整体效能。

(四)创新载体平台,提升提案服务质量。升级完善智慧政协提案工作系统,对提案工作线上流程进行系统性重塑,实现提案从提交、立案到协商、办理、反馈等全流程各环节可视化、可量化、精准化。打造“提案在线”宣传平台,打通线上共享通道,丰富拓展提案线上协商功能,使提案工作的程序化机制和信息化手段相得益彰。聚焦重点提案和民生热点提案办理情况,制作电视节目,展示提案办理成效,增强提案工作的社会影响力。

一年来,提案工作取得了一定成绩,同时我们也清醒地认识到,提案工作与新形势新要求相比,还有一定差距。比如,提案办理全程协商工作还不平衡,运用提案凝聚共识方式有待拓展,提案工作的优势和作用还需进一步发挥,等等。对此,我们要采取有力措施,认真加以解决。

三、今年工作任务

2023年,市政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实市委八届四次全会部署,更加注重发挥提案在政协实现专门协商机构性质定位中的作用,更加注重提案办理全过程协商,更加注重建言资政和凝聚共识双向发力,全面提升提案工作质效。

(一)强化思想引领,担负提案工作新使命。充分运用提案载体,切实推动党的二十大精神学习贯彻走深走实,努力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的水平,以理论学习、思想武装推动提案工作创新发展。把党的领导作为提案工作“生命线”,坚持与市委同心同向、同步同行、同频共振,坚持围绕中心、服务大局,坚持把党委政府工作重点、群众生活难点、各界关心焦点作为提案工作主攻方向和履职重点。

(二)创新工作思路,开创提案履职新局面。组织和引导全体委员和政协各参加单位,围绕聚力打造绿色低碳发展示范区,重点关注难解决、难突破的关键性问题,主动作为、加强调研、积极履职,“清单式”提出务实管用的对策建议。严格提案提交审核关口,将有情况、有分析、有建议和严肃性、科学性、可行性作为提案立案标准,加大相似提案并案力度。进一步拓展提案线上履职平台,开展提案工作格式化管理,及时通报各类综合信息,为充分发挥提案效用提供坚实保障。

(三)深度协商互动,探索双向发力新路径。围绕市委、市政府重点工作,加大选题协商、立案协商、交办协商的力度,增加提案集中办理协商密度。搭建全程协商平台,规范协商互动流程,优化提案办理协商场景设计,以重点提案办理协商为引领,探索有效提升协商质量的路径和抓手。加强提案者与承办单位协调沟通,扩大“面对面”协商办理覆盖面。丰富完善提案者、政协组织、承办单位三方沟通协商形式,用好“提案在线”平台,拓宽社会公众关注和了解提案工作途径,将“提案在线”打造成为数字政协建设的“硬核”成果。

(四)坚持固本强基,健全提案工作新机制。制定提案工作评价指标体系,将提案“清单式”办理贯穿提案工作的全流程,持续深化和拓展清单的“数据”功能和索引作用,形成对提办双方可追溯、可量化的考核制度。建立健全政协委员、政协各参加单位和专门委员会参与督办面上提案工作机制,进一步丰富拓展提案督办模式。创新提案质量和办理质量评价工作方式,探索市县政协联动开展提案双向评价新方法、新举措。加大提案工作公开力度,持续推进提案公开和提案办理协商公开。

扫一扫在手机打开当前页
打印 关闭