各镇人民政府、街道办事处，盐城高新区、大纵湖旅游度假区、台湾农民创业园，区各委办局，区各直属单位，市属驻盐都各单位：
《关于贯彻落实省市政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施的实施意见》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
盐城市盐都区人民政府
2023年2月10日
关于贯彻落实省市政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施的实施意见
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市委经济工作会议部署，细化量化省、市政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施，进一步提振市场信心、稳定发展预期，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，现结合实际提出以下贯彻落实意见。
一、持续加大财税支持力度
（一）对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税。其他行业纳税人生产经营确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，继续减征“六税两费”，执行期限至2024年12月31日。（责任单位：区税务局、区财政局）
（二）自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。（责任单位：区税务局、区财政局）
（三）免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。符合条件的创投企业和天使投资个人对初创科技型企业投资的，按投资额70%抵扣应纳税所得额。（责任单位：区税务局、区财政局、区科技局）
（四）安排3.4亿元区级涉企专项资金，全力支持产业链赋能、服务业发展、高层次人才引育、科技创新和乡村振兴。引导鼓励区内市场主体向上争取国家、省、市级资金支持。（责任单位：区财政局、区工信局、区发改委、区科技局、区委组织部、区农业农村局、区文广旅局等部门）
（五）加快财税政策兑现，确保市场主体“应享尽享”。区级涉企专项资金于2023年6月底前应拨尽拨，上级专项资金在手续齐备的情况下2个工作日内拨付到位。（责任单位：区财政局、区税务局）
二、强化金融支持实体经济
（六）引导银行机构稳定信贷存量、扩大信贷增量，围绕市“5%2B2”战略性新兴产业体系和区13条产业链，确保2023年各项贷款增速不低于15%，力争新增贷款达到150亿元。推动银行机构依托企业征信加大对中小微企业信用类贷款投放力度。（责任单位：区金融监管局）
（七）落实重点领域设备购置与更新改造贷款财政贴息政策。对年度设备投资额500万元以上的企业技改项目，按实际设备投资额的5%-11%给予奖励；年度设备投资额在200-500万元的企业技改项目，按实际设备投资额的4%给予奖励。智能化改造数字化转型贷款项目，按照贷款额的1.1%给予贴息。新型农业经营主体直接用于粮食、油料生产加工的贷款，给予不高于2%的贴息补助。（责任单位：区财政局、区工信局、区发改委、区农业农村局、区金融监管局）
（八）发挥普惠金融风险补偿基金引导作用，激励金融机构对普惠型中小微企业贷款实行优惠利率，2023年“小微贷”“苏科贷”等政银合作产品投放规模达10亿元以上。政府性融资担保机构对中小微企业贷款担保费率低于1%，区中小企业融资担保公司对“小微贷”“苏农贷”“信保贷”等专项贷款产品免收担保费。对销售超1000万元工业企业、500万元服务业企业、建筑业星级企业开发专项金融产品，提供个性化金融服务。指导银行等金融机构加大对受疫情影响较大领域的企业票据融资支持力度。（责任单位：区财政局、区金融监管局、区住建局）
（九）支持金融机构根据LPR走势调整内部资金转移定价，推动实际贷款利率进一步下行。引导银行、支付机构（银联）推出特色减费让利举措，鼓励银行机构对中小微企业相关收费“能减尽减”，促进企业综合融资成本稳中有降。建立全区上市（挂牌）“基础库、培育库、冲刺库”，推动“专精特新”等科技型、成长型企业加快上市挂牌进程，对成功上市和新三板挂牌的企业，在市级奖励的基础上，区级分别奖励600万元、100万元。（责任单位：区金融监管局）
（十）协调建立行业主管部门与金融机构信息共享机制，及时梳理重点行业、重点领域、重大项目融资需求清单。建立交通物流行业“白名单”，引导银行机构用好用足交通物流专项再贷款，合理增加对交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融供给。（责任单位：区交通局、区金融监管局）
三、推动产业创新集群融合发展
（十一）对当年新增的规上工业企业，在组织申报市级奖励的基础上，区级奖励企业5万元，助推市场主体做大做强。对承租国有企业经营性用房或政府管理物业用房且当年成为规上工业企业的，减免当年房租。（责任单位：区工信局、区财政局）
（十二）加强产业链资金链融通，依托区内现有产业基金，积极争取省、市相关产业基金支持，助力13条产业链上下游企业开展配套协作，提高产业链供应链协同发展能力。申请设立省乡村振兴基金子基金，积极争取市产业母基金支持。（责任单位：区工信局、区发改委、区农业农村局、区财政局、区金融监管局）
（十三）参与“盐创新品”系列活动，根据市发布的《创新产品应用示范推荐目录》，支持生产企业对产品首张订单进行投保，按投保年度实际支付保费的80%进行补贴。支持企业采购创新产品打造应用场景，对列入优秀示范应用场景的项目给予不超过100万元的奖励。（责任单位：区工信局、区财政局）
（十四）支持企业“专精特新”发展，对单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”、省级专精特新中小企业，分别奖励100万元、100万元、30万元。（责任单位：区工信局、区金融监管局、区财政局）
（十五）鼓励国内优质上市企业、大企业集团、专精特新“小巨人”企业、独角兽企业、建筑业央企、优质大型建筑业企业等在盐都迁入综合型总部或设立具有独立法人资格的财务结算、供应链、出口、研发智能型总部等，给予一定奖补。（责任单位：区工信局、区住建局、区科技局、区商务局、区财政局等部门）
（十六）对区内参与实施免费诊断和轻量级数字化改造样板工程的企业，给予一定资金补助。开展“绿色诊断进千企”活动，通过政府购买服务等方式，为企业提供节能降碳免费诊断服务。（责任单位：区工信局、区财政局）
四、加大援企稳岗力度
（十七）采取“即申即享、免申即享”等方式，及时落实社保降费、稳岗返还等政策。对灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，继续实施缴费比例在职工基本医疗保险用人单位缴费率（不含生育保险缴费率）和个人缴费率之和基础上，降低1个百分点的政策。按照收支平衡的原则，经批准后可阶段性适当降低职工医保单位缴费费率。（责任单位：区人社局、市医保中心盐都分中心、区财政局、区税务局）
（十八）鼓励企业连续稳定生产，对2023年一季度开票销售2500万元、5000万元、1亿元及以上，且增长达到15%以上的规上工业企业，分别给予10万元、30万元、50万元的一次性奖励，用于企业稳岗留工。对年主营业务收入首次突破1亿元、2亿元、5亿元且当年增幅8%以上的农产品加工龙头企业，分别给予10万元、20万元、40万元的一次性奖励。对新创成的国家级、省级、市级重点农业产业化龙头企业，分别给予50万元、30万元、10万元。（责任单位：区工信局、区农业农村局、区财政局）
（十九）开展“百场百企千岗”招聘行动，组织现场招聘、网络招聘、直播带岗等各类线上线下招聘活动100场次以上，发布岗位1万个以上。对区内注册的人力资源服务机构在2023年1月1日至3月31日为工业企业免费输送就业人员，与用人单位签订一年以上劳动合同，并在我区首次参加社会保险且连续缴费6个月以上的，按每人1000元的标准给予服务机构职业介绍补贴。2023年1月1日至3月31日，工业企业自招员工，与员工签订一年以上劳动合同，并在我区首次参加社会保险且连续缴费6个月以上的，按每人1000元的标准给予企业招工补贴。巩固现有城乡公益性岗位规模，持续加大岗位开发力度，新开发城乡公益性岗位300个以上、青年就业见习岗位700个以上。（责任单位：区人社局、区财政局）
（二十）加强与劳务输出地的劳务合作，开展点对点返岗复工服务，鼓励员工早日返岗。对2023年1月25日至2月10日期间租用（含合租）有营运资质企业的客车“点对点”组织外地员工返岗的企业，给予包车费用50%补贴，每家企业最高不超过20万元；对2023年1月1日至2月28日期间首次来盐都就业且签订劳动合同的人员，按照实际发生的公共交通费用给予一次性交通补助，最高不超过1000元。（责任单位：区人社局、区财政局）
五、降低企业生产经营成本
（二十一）强化水电气等生产要素保障，对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户，经申请审核通过后，实行欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。为10千伏及以下中小微企业全面建设外部电力接入工程，无需用户投资。用户报装容量200千瓦及以下可采用低压接入，对春节后连续生产有电力增容需求的企业，提供用电绿色通道服务。（责任单位：区住建局、区水务局、盐都供电服务中心）
（二十二）阶段性缓缴工程质量保证金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建项目在2023年1月1日至6月30日期间应缴纳的各类工程质量保证金，自应缴之日起可缓缴一个季度，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。对于缓缴的工程质量保证金，施工单位应在缓缴期满后及时补缴。补缴时可采用金融机构、担保机构保函（保险）的方式缴纳，任何单位不得限制或拒绝。（责任单位：区住建局、区交通局、区水务局、区金融监管局）
（二十三）减半收取住宿餐饮业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用，小微企业委托的产品质量检验和计量检测费用，个体工商户委托的产品质量检验、计量检测和特种设备检验费用。按现行标准的80%收取水土保持补偿费，对水资源费省级部分减按80%收取，将防空地下室易地建设费标准下调20%。适当补贴取得特种设备作业人员证书的人员培训费用（不含考核费用）。（责任单位：区财政局、区发改委、区水务局、区市场监管局）
（二十四）支持中小企业参与政府采购，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，可由中小企业提供服务的，全部面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中可由中小企业提供服务的，预留项目预算总额的30%以上面向中小企业采购。未专门面向中小企业采购的货物和服务项目，对符合规定的小微企业投标报价给予20%的价格扣除。（责任单位：区财政局）
六、降低物流成本
（二十五）严格执行省政府明确的公路通行费相关减免政策，及时帮助月通行次数30次（含）以上的公路客运班线客车申报ETC通行费85折优惠，及时办理货运车辆运政苏通卡享受85折优惠。支持多式联运发展，积极申报省运输结构调整补贴资金。（责任单位：区交通局、区财政局）
（二十六）鼓励电商和邮政快递企业增加佣金比例、设置跑单奖励，为快递员和外卖骑手购买相应保险、提供必要餐饮保障。支持邮政快递行业保通保畅，落实开展“暖蜂行动”“送清凉”等活动，为邮政快递人员配发必要的防疫物资、清凉物资，维护快递员权益。（责任单位：区交通局、区商务局、区财政局）
（二十七）给予企业物流补贴，对全区规上工业企业2023年1月1日至3月31日期间发生的物流运输费用，按企业货物运输增值税发票金额的1%给予补贴，补助不超过实际税负。（责任单位：区工信局、区财政局）
七、着力恢复和提振消费
（二十八）围绕“5.15盐城消费节”、中秋国庆等重大消费节点联合商贸流通企业开展消费券发放、折扣让利等促销活动。支持和引导东方汽车广场、红星美凯龙、吾悦广场、万达广场等市场主体按照各消费节点开展促消费活动。在“约惠盐都”系列活动中发放不少于1000万元的专项消费券，有侧重地支持和鼓励消费者购买一级能效绿色节能家电或以旧换新。支持发放数字人民币红包，鼓励银行开展数字人民币体验推广活动。（责任单位：区商务局、区工信局、区财政局、区金融监管局）
（二十九）通过公共网络实现商品销售，按年度开票网络销售额超2000万元（含）、1000万元（含）、500万元（含）三个档次，对每档年度开票网络销售额增幅前三名区内限额以上单位，分别给予10万元、5万元、3万元的资金支持。对获得“鲜之都·盐都”品牌使用授权的农业企业（基地），在第三方电商平台开设盐都特色品牌农副产品专营网店，年销售达300万元以上的按网络交易额的5%给予补助，最高不超过30万元。鼓励发展首店首发经济，支持国内外知名品牌在盐都设立品牌首店、旗舰店、体验店。（责任单位：区商务局、区财政局、区委网信办、区农业农村局等部门）
（三十）加快现代商贸流通体系建设，推动特色夜市街区创建、步行街改造提升和城乡社区商业体系建设，加快建设改造一刻钟便民生活圈。实施“区域商业建设行动”，提升建设和改造升级乡镇商贸中心、集贸市场、区级物流配送中心等区域商业项目。安排供销社发展专项资金，支持农产品批发市场改造提升、农产品田头仓储保鲜冷链设施及配套车辆购置、服务网点建设，开展农产品物流统配、直播带货以及展销市集活动，加强农村市场体系建设，促进城乡消费提升。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区供销社、区交通局等部门）
（三十一）重点支持制造类和创意类特色文化项目，优先扶持列入省、市的“十四五”重点文化产业、重点文化带的项目建设。支持省、市文创大赛获奖转化作品，鼓励优质文创企业参加南京融交会、上海文博会、深圳文博会等各类展会，支持新兴示范性数字文化产业园区（企业）建设。（责任单位：区委宣传部、区文广旅局）
（三十二）大力开发周末游、短途游、近郊游、亲子游、研学游、健康游产品，举办“花开盐都·春游水乡”“畅游盐都金秋行”和露营嘉年华等活动。支持建设康养（疗休养）、研学、体旅等基地，充分发挥大纵湖旅游度假区、草房子乐园研学旅行实践教育基地作用。推动大纵湖旅游度假区、草房子乐园等重点景区（度假区）成为长三角首选康养目的地。支持各地旅行社到盐都开通旅游“直通车”，向盐都输送游客10000人（含）以上，补贴30元/人次；20000人（含）以上，补贴35元/人次。实施100%暂退旅游服务质量保证金政策，补足保证金期限延至2023年3月31日。（责任单位：区文广旅局、区教育局、区总工会、区卫健委）
（三十三）各级机关、企事业单位及社会团体进行公务活动和群团活动时，委托旅行社等文旅企业代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，预付款比例不低于50%。组织区内一线职工、劳模到大纵湖旅游度假区、草房子乐园、龙冈桃花园、杨侍生态园等基地疗休养。（责任单位：区文广旅局、区总工会、区财政局、区卫健委、城镇化集团）
（三十四）对在盐都区内举办的全国性峰会、博览会、展览会、行业发展等活动，按照活动费用总额的30%，给予承办单位一次性不超过50万元的补贴。（责任单位：区工信局、区发改委、区商务局、区科技局、区财政局等部门）
八、积极扩大有效投资
（三十五）加大对区级及以上重大项目建设推进力度，开辟审批“绿色通道”，优先争取审批支持和土地、能耗、污染物排放等要素保障；抢抓省、市重大项目中期调整机遇，谋划更多高质量项目纳入省、市重大项目清单，由省、市级层面给予土地等要素支持。利用国家全面加强基础设施建设的政策窗口期，提前谋划交通、城建、水利等一批具有牵引性、支撑性的基础设施项目和公共配套项目，争取更多项目纳入国家、省、市级政策“盘子”。（责任单位：区发改委、区行政审批局、区生态环境局、市自然资源和规划局盐都分局、区交通局、区住建局、区水务局、区科技局、区工信局、区商务局、区农业农村局等部门）
（三十六）强化用地、用林保障，试行用地承诺制，多渠道统筹资源要素，切实保障省市区重大项目、重点工程用地需求。在符合“三区三线”管控要求的情况下，优先保障规划空间需求。推行工业用地“标准地＋双信地＋定制地”机制，积极探索采用不可撤销、无条件见索即付保函等方式缴纳竞买保证金。全面推广工业用地“带方案挂牌”，推动规划方案和出让方案并联审批，鼓励建设和使用高标准厂房，规范推进工业地产项目。灵活使用租赁、租让结合、弹性年期等供应方式保障项目用地需求。省级以上重点工程使用林地，争取在市级层面预留指标中统筹，不足部分积极向省林业局申请追加。（责任单位：市自然资源和规划局盐都分局）
（三十七）对通过淘汰落后产能腾出的规模以下企业存量用能空间，报请省、市主管部门评审认定后，用于平衡重大产业项目用能需求。优化能耗强度审批流程，时长控制在10个工作日内。（责任单位：区发改委、区工信局、区行政审批局）
（三十八）强化环保指标保障，建立全区主要污染物排放总量储备库，优先支持保障区级以上重大产业项目，对省、市级重大项目排污总量指标不足部分，积极争取省、市储备库储备的排污总量指标。对省、市级重大项目，支持项目环评承诺制审批。（责任单位：区生态环境局）
（三十九）持续拓宽民间投资行业领域，鼓励民间资本参与我区交通、市政公用、生态环保、医疗机构、社会事业等领域项目投资。广泛开展国有资本和民间资本合作，鼓励区属企业推动混合所有制项目改革，通过股权转让、增资扩股、项目合作等方式，与具有产业链或价值链关联、在行业中有竞争优势、知名度较高的民间资本开展合作，共同推进重大工程项目建设。（责任单位：区发改委、区交通局、区住建局、区水务局、区生态环境局、区教育局、区卫健委、区财政局等部门）
（四十）用足用好地方政府专项债券，支持符合条件的项目更多申请地方政府专项债券作为资本金。鼓励支持项目投资主体通过金融工具多渠道规范筹措项目资本金。支持开辟农业农村重大项目融资绿色通道，保障农业数字化、农产品精深加工、农村人居环境整治提升和生态宜居美丽乡村建设等农业农村重大项目。（责任单位：区财政局、区发改委、区金融监管局、区交通局、区住建局、区农业农村局、区水务局等部门）
九、促进外贸外资稳中提质
（四十一）支持企业开拓国际市场，鼓励企业积极参加境内外展会争取订单。支持企业参加贸易促进计划内的境外线下展会，统筹各级专项资金对出境参展企业展位费给予最高80%的补助；对企业自主参加的境外展会给予展位费不超过50%的补助。对参加贸易促进计划内的境外线下展会和重点商务活动所产生的出入境机票费用，按照标准给予不超过50%的补助。（责任单位：区商务局、区财政局）
（四十二）加大政策扶持力度，认真落实、及时兑现国家、省、市级各项外贸扶持政策，确保扶持资金在上级文件下达1个月内兑现落实到企业。加大出口信用保险政策的宣传力度，吸引更多企业参保。企业申请出口退税后，3个工作日内办结。（责任单位：区商务局、区税务局）
（四十三）加强对重点外资项目调度服务，完善重点外资项目库，建立健全跨部门推进机制，推动外资项目加快建设、投产达效。健全外资重点企业运营、外籍高层次人才停居留证件签发等制度，切实营造外商投资良好发展环境。（责任单位：区商务局、区发改委、市自然资源和规划局盐都分局、区生态环境局、市公安局盐都分局等部门）
十、促进房地产市场平稳健康发展
（四十四）用足用好房地产调控政策工具箱，综合运用土地、财税、金融等政策，着力“稳地价、稳房价、稳预期”。严格执行大市区“一城一策”工作方案，实行市区商品住房价格备案制度。落实居民个人换购住房个人所得税政策、首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制和大市区商品房预售资金监管办法。对符合条件的居民个人重新购买住房，其出售现有住房已缴纳的个人所得税给予退税优惠。落实住宅地块出让清单制，开展经营性用地出让“清零”行动，切实保障刚性需求和改善性需求土地供给。新出让经营性用地竞买保证金可按20%执行，出让合同签订后1个月内缴纳土地出让金的50%，剩余土地出让金可在12个月内缴清。（责任单位：区住建局、区发改委、区税务局、区市场监管局、市自然资源和规划局盐都分局、区金融监管局）
（四十五）完善征收拆迁安置补偿方式，提高结算凭证在普通商品房项目上的使用比例，在国有土地房屋征收补偿安置方案中，鼓励被征收人使用结算凭证购买普通商品房，结算凭证使用期限由12个月延长至18个月。对农村集体土地房屋征收的，结合我区农村住房条件改善工作指导意见，优先引导进城入镇购房，激发农户进城入镇购房热情，促进城镇住房市场发展。（责任单位：区住建局、市自然资源和规划局盐都分局、区财政局）
（四十六）落实大市区住房公积金使用政策，家庭成员均符合贷款条件且购建自住住房的，贷款最高限额由60万元调整至100万元。住房公积金贷款年限由最长不超过20年延长至30年。生育二孩、三孩及以上的家庭购建自住住房的，家庭成员均符合贷款条件的，贷款最高额度在现行标准基础上分别提高10万元、20万元；生育二孩、三孩及以上的家庭符合租房提取条件的，每月提取住房公积金支付房租限额在现行标准基础上分别上浮20%、40%。该政策自2023年3月1日起长期执行。（责任单位：市住房公积金管理中心盐都管理部）
（四十七）支持房地产业合理融资需求，协调指导金融机构用好“保交楼”专项借款资金，合理延长房地产贷款集中度管理制度过渡期。对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，鼓励银行机构通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目按时完工交付。鼓励金融机构优化建筑企业信贷服务，提供必要的贷款支持。支持民间资本通过市场化运作参与危困房企项目并购重组，化解房地产行业金融风险，推动问题项目顺利完工。（责任单位：区金融监管局、区住建局）
十一、加快健康产业发展
（四十八）强化疫情防控能力建设，扩容重症医疗资源，完善分级诊疗方案，加大药物供应储备，优化医疗服务保障，对老年人、孕产妇、儿童等重点人群开设就医绿色通道。加快推进老年人新冠病毒疫苗接种工作，着力保健康、防重症。新冠病毒感染患者在所有收治医疗机构发生、符合卫健部门制定的新冠病毒感染治疗方案的住院医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助，该政策执行至2023年3月31日。对运营确实困难的收治医疗机构，在预付2个月医保资金基础上，再增拨1个月。（责任单位：区卫健委、市医保中心盐都分中心、区财政局）
（四十九）进一步提升基层医疗卫生服务能力，健全完善基层卫生投入激励机制。实施二级医院、镇级社区医院提升工程达标建设和村级医疗卫生机构改造提升工程，扩大基层医疗卫生机构CT机覆盖面，加快提高镇、村医疗卫生机构硬件设施水平。建设以市三院为龙头的“1+3+16+240”网状紧密型医共体，进一步完善“15分钟医疗服务圈”，推动优质医疗资源向基层延伸，努力实现区域医疗服务“零差异”。推进“互联网+医疗健康”建设，实施卫生信息化三期项目，全方位、全周期为人民健康提供保障。（责任单位：区卫健委、市自然资源和规划局盐都分局、区行政审批局）
（五十）强化“一老一幼”普惠性服务保障，鼓励以政府购买服务的方式，提高医养签约服务质量，支持养老服务机构提升医养结合服务能力。推进社区居家养老服务设施建设，对符合市政策条件的长者幸福食堂、城市街道综合性养老服务中心分别给予不低于20万元/年、40万元/年的运营补助。强化普惠托育服务体系及供给，加大婴幼儿照护机构支持力度，安排托育服务专项经费，对新创成的省市普惠托育机构给予一次性奖补。（责任单位：区民政局、区卫健委、区发改委、区教育局、区财政局）
（五十一）加大医保对农村地区、城市社区等基层医疗机构（二级及以下医疗机构）倾斜支持力度，对在基层医保定点医疗机构发生的新型冠状病毒感染及疑似症状参保患者门急诊费用实施专项保障。鼓励基层医疗机构配足医保药品目录内（含临时增补）的新型冠状病毒感染治疗药物，参保患者在基层医保定点医疗机构发生的与新型冠状病毒感染救治有关的门急诊费用，不设起付线和封顶线，报销比例75%，该政策先行执行至2023年3月31日。（责任单位：市医保中心盐都分中心、区卫健委、区财政局）
（五十二）针对新型冠状病毒感染开放互联网首诊服务，医保基金按照线上和线下一致的原则，提供医保移动支付结算服务。患者在异地具备条件的联网医院发生的住院、门急诊费用统一纳入联网直接结算。暂不具备条件的，参保患者可持相关门诊费用票据到参保地医保经办机构申请人工报销，统一执行参保地新型冠状病毒感染及疑似症状患者门急诊专项保障政策。（责任单位：市医保中心盐都分中心、区卫健委、区财政局）
十二、优化提升政务服务
（五十三）打造便企利企的政务环境，深入开展重大项目挂钩联系、登门问需制度，全面推行拿地即开工、容缺受理、限时默认、缺席默认、“三诊式”帮代办等改革保障措施，强化惠企政策“一送到底”，实现精准把控、精简审批、精心服务。常态化推进企业开办“全链通、零费用、半日办”，通过1+N证照联办、先证后核、一照通办、智能续证提醒、住所在线核验、远程视频核查等，升级准入准营“一企办”改革，不断畅通市场主体准入、准营服务机制。推广应用“苏服码”，拓宽电子营业执照联合应用场景，深化“政银合作”“政邮合作”模式，积极打造“15分钟+24小时”政务服务圈。充分发挥“涉企服务”综合窗口、89912345营商服务专线等平台作用，推行企业诉求“马上办”全时响应机制，切实保障涉企事项、涉企诉求高质高效办理。（责任单位：区行政审批局）
（五十四）推行包容审慎监管，组织行政执法部门制定实施涉企从轻处罚、减轻处罚、不予处罚“三张清单”，市场主体被处以罚款但确有经济困难的，可以依法申请暂缓或者分期缴纳。落实行政处罚事前事中事后信用修复服务机制，及时办理信用修复，帮助企业重塑诚信形象。持续加大“双公示”，将A级纳税企业提升到全国平均以上水平且占比存续企业总量比例不低于15%。（责任单位：区司法局、区市场监管局、区发改委、区税务局等部门）
（五十五）持续优化“产业链+法律服务”“万所联万会”机制，加快完善民营企业公司律师制度，推出涉企法律服务清单，在有条件、有需求的民营企业探索设立公司律师。在非诉中心设立涉企矛盾纠纷化解窗口，积极推动在行业商会（协会）、民营企业设立人民调解委员会或调解工作室（站）。结合企业对仲裁服务需求，设立仲裁联络点。加强知识产权全链条保护法律服务，将商业秘密公证平台建设纳入政府购买服务，运用“区块链+公证”技术，为企业提供商业秘密全生命周期公证保护。（责任单位：区司法局、区市场监管局、区工商联等部门）
本意见自发布之日起实施，除已有明确期限规定外，有效期截至2023年12月31日。全面贯彻国家、省、市出台的相关支持政策，按照从高不重复原则支持市场主体。各责任部门要抓紧制定具体实施细则，优化提升服务，加强宣传解读，建立直达共享机制，推动各项政策直达基层、直接惠及市场主体。区政府督查室将适时就政策措施贯彻落实情况开展督查检查。