各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《关于建立健全全市企业服务体系工作方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
盐城市人民政府办公室
2024年2月1日
（此件公开发布）
关于建立健全全市企业服务体系工作方案
为贯彻落实国家、省促进中小企业发展决策部署，切实推进全市企业服务体系建设，打造“无事不扰、有事必到、一诺千金、亲清有加”的一流营商环境，有力支撑新型工业化发展，助力工业强市建设，特制定本工作方案。
一、工作任务
聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，加快完善一张纵横联动的为企服务网络、打造一个直达快享的惠企服务平台、建设一支纾困解难的助企服务队伍、优化一项企呼政应的暖企诉办机制，构建以企业发展需求为导向的“四个一”服务体系。
（一）完善为企服务网络
1．加强企业服务中心建设。建立健全全市三级企业服务中心，明确专职服务人员，配备必要的服务场所和办公设施，落实经费保障，打造以市级中心为龙头，县级、镇街（园区）中心为骨干的企业服务网络。各地应高度重视县级、镇街（园区）两级企业服务中心等公共服务机构建设，两级中心可通过新设、整合、挂牌、增加职责、政府委托或购买服务等方式设立，在有条件的政务（便民）服务中心设立企业服务专区。到2024年4月底，各地根据自身实际完成两级企业服务中心建设，实现企业服务全覆盖。建立全市企业服务中心工作评价体系，推动服务能力、服务质效和服务特色的持续提升。〔责任单位：市委编办、市财政局、市工信局，各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会等按职责分工负责；以下内容均需各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会落实，不再列出〕
2．持续优化惠企服务。各涉企部门单位和企业服务中心应为企业提供政策帮享、创新赋能、融资对接、稳岗引才、智改数转、技能培训等服务，全力支持企业高质量发展。企业服务中心联合中小微企业服务联盟、产业联盟、行业协会（学会），深入开展“一起益企”“双走进”“产业链融合融通县区行”等活动，帮助企业及时了解掌握产业政策导向和前沿技术发展趋势，提高政策知晓度和惠及面。市企业服务中心发挥中心枢纽作用，统筹全市线上线下涉企公益活动，推动资源共享、多级联动；县级企业服务中心发挥关键节点作用，负责本地企业政策和服务诉求上传下达；镇街（园区）企业服务中心，发挥一线窗口作用，实现服务力量与服务资源下沉，打通企业服务最后一公里。（责任单位：市工信局、各涉企部门单位按职责分工负责）
（二）打造“盐企通”惠企服务平台
1．持续提升平台功能。按照全市为企业服务总入口定位，不断优化政策服务、办事服务、供需对接、诉求反馈等功能专区，汇聚金融服务、电子税务、智慧就业、法律服务、科技创新等服务平台，接入“苏心聘”“中介超市”“仲裁微服务”等移动端应用，推动更多涉企服务“网上办”“掌上办”。依托“盐企通”平台，建立优质企业库、惠企政策库、优质服务机构库、服务产品案例库，推动企业与服务、资源精准适配。加快“盐企通”平台与“苏服办”“数字工信”“一企来办”等平台互联互通，与政府网站、办税系统等网站互相挂载，与县级惠企数字平台互相连接，打造纵向贯通、横向联通、优质高效的“一站式”服务平台。（责任单位：市工信局、市行政审批局、各涉企部门单位按职责分工负责）
2．强化政策服务功能。聚焦财政、金融、税收、产业等领域，利用大数据手段，及时汇聚国家、省、市、县各类惠企政策。推动各地、各部门单位用好“盐企通”平台，做好涉企政策汇总、发布和宣传解读工作。运用大数据、云计算、人工智能等技术，细化政策内容“颗粒度”，提升政策拆解推送精确性。打通市、县两级专项资金申报通道，市级所有奖补政策在年内实行“盐企通”平台线上申报，企业足不出户“一键申报”。各类涉企服务大厅、网站以海报、手册、多媒体等多种方式加大宣传和演示，指导客户使用“盐企通”政策功能，加速政策直达和捷享。（责任单位：市工信局、市财政局、各涉企部门单位按职责分工负责）
（三）强化助企服务队伍建设
1．建立助企员制度。整合现有基层服务和企业服务力量，组建助企员队伍，每位助企员结对1家企业，原则上不调整，保持服务连续性和稳定性。结合工业百强企业、星级企业、专精特新企业、上市“金种子”后备企业等发展需求，针对性地选优配强助企员。各地优先选派年轻同志到助企员岗位锻炼，可推荐有经验的老同志在助企员岗位发挥余热，定期举办助企员服务能力提升培训班。各地要加强助企员的考核评价管理，对企业认可度高、服务企业成效明显的助企员，在人员任用、职务晋升、评先评优等方面优先考虑。到2024年4月底，实现规上工业企业助企员全覆盖。（责任单位：市委组织部、市工信局按职责分工负责）
2．提升助企服务实效。各地要切实发挥助企员联企、助企、稳企、强企作用，围绕政策资金、政务服务、人才支撑、要素保障、安全生产、生态环保等方面，梳理形成“服务工作清单”，助企员照“单”做好对接服务。助企员定期开展上门服务，跟踪了解企业生产经营情况，收集企业发展诉求建议，现场无法解决的，第一时间上传至“盐企通”平台，按分级机制逐级办理，实现企业诉求云办理，确保“事事有回应，件件有落实”；帮助企业应享尽享专精特新、智改数转、股改上市、科技创新等国家、省市惠企政策，用好“盐企通”平台，推动政策奖补、融资服务、税费减免、用工稳岗等惠企政策“免申即享”“网申捷享”；帮办、代办企业行政审批服务事项，组织企业参加各类展览展会、行业协会、银企对接、培训辅导等活动，不断提升助企服务实效。（责任单位：市工信局、各涉企部门单位按职责分工负责）
（四）优化暖企诉求办理机制
1．坚持企业家座谈会机制。搭建政企沟通协商平台，市委或市政府主要领导每月分行业召开企业家座谈会，面对面听取企业家意见建议，主动发现和解决企业发展中存在的实际困难和突出问题，助力企业做大做强做优。市委、市政府督查室每月对承办单位响应、办结、满意等情况进行评价分析，并纳入部门年度考核。（责任单位：市工商联、市委督查室、市政府督查室、市工信局、各涉企部门单位按职责分工负责）
2．完善诉求办理机制。优化企业诉求问题入口，打造企业诉求总客服，“12345”热线设立企业服务专席，统一受理并流转企业诉求，实现对企业诉求的及时高效响应。对于企业一般性诉求，通过知识库、专家库予以解答，无法在线答复的派单至相关涉企部门办理。对于疑难诉求以及跨部门、跨地区的复杂诉求，根据企业诉求办理协调督办工作机制有关要求，由市政府督查室协调派发并指定牵头部门，推动疑难、复杂问题有效解决。（责任单位：市行政审批局、市政府督查室、市工信局、各涉企部门单位按职责分工负责）
3．健全服务评价机制。按照企业“非常满意、满意、基本满意、不满意和非常不满意”五个维度对诉求办理结果进行评价。评价结果为非常满意、满意和基本满意的，相关服务诉求作办结处理；评价结果为不满意和非常不满意的，由“12345”平台再次交承办单位核实回访，如企业有进一步办理需求的，由承办单位继续办理；对因法律法规、政策限制等原因一时难以解决、无法继续办理的，由承办单位向企业做好说明和解释工作，可申请作办结处理。每季度在“盐企通”平台开展企业服务满意度调查，有针对性地查漏补缺、完善提升，助推企业服务再上“新台阶”。（责任单位：市行政审批局、市工信局、各涉企部门单位按职责分工负责）
二、保障措施
（一）加强组织领导。各地各部门要深化认识，提高站位，把企业服务体系建设作为加快推进新型工业化和建设工业强市的重要举措。各地要制定具体实施方案，强化涉企资源配置，确保工作有举措，落地见实效，并于2024年3月底前上报实施方案。将各地企业服务体系建设情况、各部门单位服务企业成效纳入市委、市政府对各地、各部门单位高质量发展综合绩效考核。（责任单位：市委组织部、市工信局按职责分工负责）
（二）加大政策扶持。按照“政策扶持体系，体系服务企业”的思路，各级财政要加强服务体系建设资金保障，通过专项资金支持、政府购买服务等方式，广泛动员和组织各类优质服务机构参与服务企业活动，整合服务资源、提升服务质效，扩大服务覆盖面，提高企业获得感和满意度。（责任单位：市财政局、市工信局按职责分工负责）
（三）营造良好氛围。牢固树立服务企业就是服务发展的理念，宣传推广服务企业工作中的成功经验、创新举措与典型案例，选树一批优秀助企员和服务机构，推动各地各部门单位加大企业服务力度，凝聚全社会共识，营造“为企、惠企、助企、暖企”的浓厚氛围。（责任单位：市委宣传部、市工信局、盐阜大众报报业集团、盐城广电总台按职责分工负责）