盘活土地资源 助力乡村振兴

一台台挖掘机挥舞钢臂，一辆辆运土车来回穿梭……“三夏”时节，走进盐都区秦南镇国土空间全域综合整治项目现场，田间地头机声隆隆，一派热火朝天的繁忙景象。在这里，原本荒废的边角地块经过土方平整和生态修复，即将变身为一片片沃土良田，为推动乡村全面振兴提供空间保障。

6月14日上午，在秦南镇灯塔村一处农田旁，两台挖掘机正在工作人员的指挥下，开进一处废弃沟塘，进行填埋前的清淤作业。不出10日，这块两亩见方的沟塘将作为新增耕地与原有农田连成一片，变为“大田”。不远处，破旧闲置农房的拆除工作也在紧锣密鼓地推进，征迁后的地块将全部用作还耕复垦。

“长期以来，田块零碎、农居分散一直是制约农业发展的难题。”市自然资源和规划局盐都分局保护修复科副科长孙逸凡介绍，作为省级示范项目，秦南镇国土空间全域综合整治始于去年12月，涉及东方红村、灯塔村、秦兴村三个行政村，该项目围绕打造“高效创新有机农业，生态农旅宜居示范区”的总目标，因地制宜实施农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、公共空间治理四大类12个子项目，通过填平废沟塘、平整田坎垄沟、拆除零散农房等方式，有效地促进耕地保护和土地集约节约利用。

全域综合整治不仅“整”出更多土地，也“整”高村民收入。“项目完成后，将新增耕地1167亩，村民可将土地流转给村集体，统一委托第三方耕种，利用率提高，农民的收益也会更高。”孙逸凡说，参与全域土地整治项目的村，村民土地使用权交由村集体统一调配，在充分保障农民土地承包权财产收益的同时，也便于大规模开展农业基础设施建设和大规模机械化作业。

土地一新，万象更新。为解决散居农户搬迁后的居住问题，秦南镇规划新建3个新型农村社区进行集中安置。在东方红村集中居住点，10余栋两层住宅已完成主体施工，工人正在忙碌地进行管网安装。这块占地面积15.52亩的新型农村社区将在两个月后迎来交付。“通过整体推进农房搬迁改造，形成集中度较高的新型农村社区，公共服务设施配套完善，农民住房条件将得到明显提升。”孙逸凡介绍，目前全镇共涉及1000多户搬迁村民，通过货币补偿、进城入镇、以房换房，在不增加农户负担的同时，实现从“分散式”农村到“集聚式”社区的巨大转变。“自从搬上了新家，生活条件改善了很多，现在又将土地流转出去，收入还比以前高。”先一批入住新居的村民高冬林由衷地说。

全域土地综合整治是推动“千万工程”提质增效的强大引擎，是贯彻落实乡村振兴战略的重要平台。近年来，我市坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，加强节约集约用地，不断扩大补充耕地来源。目前，全市范围正在实施的全域整治项目有8个，其中，国家试点项目2个，省级示范项目6个；已实施完成新增耕地438.65公顷，安置搬迁户3501户，项目全部建成后，将新增耕地984.81公顷，实现总经济效益约40.45亿元。

“田成片、地成块、路相通、渠相连……”在盐阜大地上，一幅农业农村现代化发展新画卷正在徐徐展开。