各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《2024年数字盐城工作要点》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

盐城市人民政府办公室

2024年8月22日

2024年数字盐城工作要点

2024年数字盐城工作，紧扣国家数字化发展战略，贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》决策部署和省、市有关工作要求，以提升城市治理现代化水平、促进数字经济创新发展、提高市民数字化生活感受为核心，通过加强数字基础设施建设、优化数据资源管理、深化集约化建设和创新制度机制，积极探索智慧城市发展新模式，为推动全市高质量发展提供强有力的数字化支撑。

一、体系保障建设

1．建立健全数字化协同工作体系。逐步建立“数字盐城”联席会议工作机制，贯彻实施《盐城市首席数据官制度实施方案》，完善全市公共数据管理体系。组建盐城市数字化专家委员会，构建多维度开放合作平台。建立健全“数字盐城”建设工作考核评价机制，完善考核评价指标，开展对各地各部门该项工作成效的评估评价。加强重点项目、重点任务的督促指导，扎实有序推进“数字盐城”建设。（责任部门：联席会议各成员单位，完成时间：2025年1月底前。以下任务均需各县（市、区）落实，不再列出）

2．构建数字化制度规范体系。组织开展包括数字经济、数字社会、数字政府等领域工作在内的“十五五”数字化发展规划预研，推进“十五五”数字盐城规划重大课题预研。围绕数据资源、数字经济、数字政府和数字社会等重点领域，逐步制定完善相关工作方案和标准规范，做好标准宣贯推广、培训交流、实施评估等工作。（责任部门：市数据局、市发改委等按职责分工负责，完成时间：2025年3月底前）

二、强化数字安全屏障

3．开展网络安全本质提升工程。每年遴选、考核网络安全资源池单位，推动网络安全专家库实质化运行，强化互联网资产管理，组织开展网络安全专业培训和教育宣贯，整体提升部门、基层工作人员网络安全工作能力。（责任部门：市委网信办，完成时间：2024年8月底前）

4．增强数据安全防护能力。开展信息化系统定级备案和风险测评，强化技术防护。完善应急预案体系，开展应急演练，督促问题整改。强化重要数据安全监管，针对性开展数据安全和个人信息保护专项排查治理。组织数据出境情况摸底调查，开展网络数据跨境流动安全评估和监管，完善网络数据跨境流动安全评估工作机制。草拟盐城市数据安全三年行动计划，制定安全制度与标准体系。（责任部门：市委网信办、市公安局、市数据局、市商务局等按职责分工负责，完成时间：2024年12月底前）

5．深化信创改造工程。开展自主知识产权区块链数字底座平台建设，推动政务数据上“链”，建立部门间共识机制，提升跨部门数据共享安全可信能力。推进全市“一朵云”管理全面国产化，上线国密标准密码应用平台，持续推进政务信息化系统进行国产化改造。（责任部门：市委机要局、市数据局等按职责分工负责，完成时间：2025年4月底前）

三、激活数字经济发展活力

6．促进数字产业化发展。加快布局“新赛道”，实施新一代信息技术产业发展三年行动计划，聚焦“3+3+3”产业体系，持续加大产业招商、企业培育、科技创新等工作力度，推动产业做大做强。优化数字产业生态环境，强化珠三角、长三角等数字经济产业高地招商，牵头举办珠三角招商推介活动、中国电子信息行业发展大会等招商活动，推动各重点园区定期组织招商推介活动，定期梳理通报各地数字经济招商情况。（责任部门：市工信局、市商务局等有关部门按职责分工负责，完成时间：2024年12月底前）

7．推动产业数字化发展。深化人工智能+、互联网+、5G+等新一代信息技术赋能，围绕机械、纺织、建材、食品等传统产业，分行业编制数字化转型实施指南，定制开发“小快轻准”数字化产品、服务及解决方案，带动中小企业数字化转型。加大农业数字化建设整市推进试点力度，支持开展农产品全产业链数字化改造，逐步推动产前、产中、产后全过程各环节数字化转型升级，建设智慧农业园区、数字农场（牧场、渔场）。加快盐农云农业农村大数据平台（二期）建设，丰富业务应用、拓展服务范围，不断增强平台服务管理能级。用好中央预算内投资、制造业中长期贷款，挖掘申报国家级数字化转型工程试点示范。（责任部门：市工信局、市发改委、市农业农村局、市数据局等按职责分工负责，完成时间：2025年4月底前）

8．推动数字经济创新发展。推广深化“盐企通”，实现惠企政策“一站通查”、适配企业“精准推送”、政策兑现“分类高效”，进一步释放政策效能。加快推进服务业数字赋能，围绕数字文创、新零售、在线设计、智慧物流等数字化领域，提升平台经济、流量经济、共享经济等规模链接能力，促进消费业态升级。加快构建跨境电商投资合作新机制，建设区域型跨境电商产业中心。（责任部门：市工信局、市商务局等按职责分工负责，完成时间：2024年12月底前）

四、提升数据资源供给能力

9．落实国家“数据要素×”三年行动计划部署。组织参加国家“数据要素×”大赛江苏分赛，因地制宜申报国家数据要素相关综合类、专项领域和专项工作试点示范，探索“数据要素×”场景应用创新，促进数据要素市场供需对接。（责任部门：市数据局，完成时间：2024年12月底前）

10．推进数据价值化释放。攻坚数据资源供给。推进数据目录统一编制、数据资源分层分级管理，构建全市数据资源“一本账”。推进全市数据资源类国有资产清查利用，摸清全市数据资源底数，建立健全数据质量监测机制，提升基础数据质量。加强公共数据标准化管理和推广，出台《公共数据异议处理细则》《公共数据共享管理规范》等标准规范。推进数据流通交易。研究制定公共数据授权运营相关制度。围绕数据要素市场化配置改革主线，设立数据基础制度试点示范区，以试点示范为引领，推进公共数据授权运营。规范数据交易场所建设，制定数据交易场所制度规范，优化数据交易场所布局，推进公共数据交易进场，规范引导场外交易，打造多层次、多样化数据交易市场。培育数据产业生态。研究出台推动数据产业发展专项政策，加大对技术型、服务型、应用型数商的培育力度。大力发展合规认证、数据公证、资产评估、人才培训等第三方专业服务机构，打造高水平数商产业生态。提升大数据集团等国有企业数据运营能力，引导互联网平台企业等组建数据业务新主体，推进数字资产与实体经济融合发展，打造特色数据产业集群。（责任部门：市数据局、市大数据管理中心、盐都区、盐南高新区、市大数据集团等按职责分工负责，完成时间：2024年12月底前）

五、完善数字基础设施底座

11．夯实数字基础设施建设。持续推进5G网络建设，提高市级以上工业园区5G网络覆盖密度。抓好IPv6规模部署和行业融合应用，扩容盐城国际互联网数据专用通道，建设长三角算力网络低时延圈。加强信息基础设施创新应用，组织企业参加“绽放杯”5G应用征集大赛、“光华杯”千兆光网应用大赛，积极开展5G工厂建设。依托金科森、东创精密、阿特斯3家工业互联网标识二级节点，为企业提供标识解析应用创新产品和个性化解决方案，支持省级以上园区建设区域级工业互联网平台。制定算力基础设施高质量发展三年行动计划，利用中海油LNG冷能资源，建设“绿电+储能+冷能”海洋算力中心，加快盐城绿色数据中心智算转型升级改造、储能等重点项目实施，提升国家超算无锡中心盐城分中心能级，打造长三角算力枢纽重要节点。推动大丰围绕风电产业链，构建新能源领域标识应用场景，争创标识应用特色产业示范区。（责任部门：市工信局、市委网信办、市通管办、市文广旅局、大丰区、盐都区、滨海港工业园区、市大数据集团、盐城电信、盐城移动、盐城联通等按职责分工负责，完成时间：持续推进）

六、促进数字社会普惠便捷

12．拓展数字公共服务。围绕教育、医疗、就业、社保、医保、文化、体育、救助等重点领域，推动新一代信息技术与公共服务深度融合，培育典型数字化应用场景，构建公平普惠、智慧便捷的数字化惠民服务体系。加快推动中小学智慧校园建设，推广智慧教育云平台市县应用。实现公共卫生信息互联互通共享，统筹推进县域卫生健康综合信息平台建设；加快推进互联网医院建设，不断完善开通互联网医院医保在线支付。建立社会培训平台，开展数字素养培训；推动人社基层数字化公共服务应用场景建设，争取立项开发“盐城市智慧就业服务平台”。促进智慧社区建设，拓展社区智慧便民服务场景；开发低收入人口动态监测信息平台，完善养老服务智慧平台功能。持续推进医保业务编码和医保电子凭证全流程应用，推广应用移动支付和“信用就医”。加强公共体育场馆数字化管理平台运营，持续优化完善功能。全面建成数字档案利用平台。（责任部门：市数据局、市教育局、市卫健委、市人社局、市民政局、市医保局、市体育局、市档案局、市档案馆等各有关部门按职责分工负责，完成时间：2025年4月底前）

13．推进数字社会精准治理。推进“行政执法监督信息化平台”建设，推动司法行政条线“行政执法监督信息化监管平台”与“互联网+监管”系统联动同步、数据共享。提升“互联网+监管”平台数据归集水平，实现市直部门监管数据、县区监管数据、“双随机一公开”数据、综合执法数据应归尽归。协调推动基层管理、公安、城管、住建、交通、司法、应急管理等领域信息化治理水平提升。深化“精网微格”效能提升工程，推进县镇村三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台规范化建设，破解基层治理堵点难点。完善公安大数据体系，推动电子身份证、电子居住证等跨市应用，推进移动警务体系建设；协调推动城市生命线安全工程系统建设，加快打造宜居、韧性、智慧城市；推动安全生产行政执法系统、应急管理综合应用平台升级完善；推进城市运行管理服务平台建设，拓展城市管理业务智慧应用功能。（责任部门：市委政法委、市司法局、市市场监管局、市数据局、市公安局、市住建局、市交通局、市自然资源和规划局、市应急管理局、市城管局、市消防支队等按职责分工负责，完成时间：2024年12月底前）

14．持续提升农村数字化应用水平。利用卫星遥感、人工智能、云计算等现代信息技术，对全市种植业、畜牧业、渔业、乡村产业等业务进行赋能。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，积极发展农产品电商直采、直播带货、短视频营销等新模式，推动“小农户”与“大市场”有机衔接。持续开展高素质农民培育、农产品电商“万人培训”、农民手机应用技能培训等活动，不断提升农业市场主体数字化技能应用水平。（责任部门：市农业农村局，完成时间：2024年12月底前）

15．优化城市智能门户建设。依托“我的盐城”APP，结合政民互动和便民服务等工作重点开展建设运营工作，扩展平台基础能力，提升便民服务质效，深化平台商业运营。紧扣“便民、利民、惠民”理念，构建政府、企业、市民三大服务主体商业生态场景，搭建金融保险、本地商城、本地生活、数字惠农等10个应用场景，整合各方资源，共同打造数字服务生态。持续推进区县板块功能优化提升，对区县专区首页、服务重新规划调整，提升区县整体运营能力。加快区县板块二期建设进度，重点打造惠民、便民服务，将市区运营经验逐步向区县推广。打造政民互动、购物优惠、文旅套餐、数币红包等便民惠民活动，每月在首页推出1项当月推荐便民惠民活动，消费券累计发放金额超5000万元。（责任部门：市大数据集团、市商务局、市文广旅局等按职责分工负责，完成时间：2024年12月底前）

七、推动数字文化繁荣发展

16．大力发展数字文化。鼓励创作优质网络文化产品，支持发展数字创意、数字文娱、网络视听等新业态。深入实施“网络视听内容品质提升工程”，持续打造盐城数字文化品牌。（责任部门：市委宣传部、市委网信办、市文广旅局等有关部门和单位按职责分工负责，完成时间：持续推进）

17．推进文化数字化发展。加强优秀传统文化保护传承和创新发展，推动文化遗产信息采集、存储、研究、保护和传播。推动各级各类文化机构文化资源数字化，拓宽数字资源开放、特许开发、授权应用、活化利用等渠道。（责任部门：市文广旅局，完成时间：持续推进）

18．提高数字文化服务水平。完善智慧图书馆、智慧博物馆等数字文化场馆矩阵，支持打造一批智慧化“最美公共文化空间”。推进旅游年卡等数字文旅产品跨平台互通。优化公共文化云平台、智慧文旅平台，建设上线一批全民艺术普及课程，推动城乡公共文化服务均等化。（责任部门：市文广旅局，完成时间：持续推进）

八、加快数字生态文明建设

19．优化生态环境智慧治理。打造重要行业双碳平台，争创省级城乡“双碳”先导区。推进盐城市碳达峰实施方案，推进国家碳达峰试点城市建设。推动生态环境智慧监管平台应用落地，完成污染源自动监测监控质控试点和污染源智慧站房标准化建设示范。加强国有森林资源资产管理，推进智慧林场建设。（责任部门：市发改委、市生态环境局、市工信局、市自然资源和规划局、市住建局等有关部门按职责分工负责，完成时间：2024年12月底）

20．持续推进数字化绿色化协同转型发展。围绕高耗能行业重点领域，推进重点耗能企业开展节能改造。推进绿色发展领军企业评定，打造绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业。深化信息通信基础设施共建共享、节能降耗。开展“双化协同”供需对接活动，征集推广“双化协同”典型案例。（责任部门：市委网信办、市工信局、市发改委、市生态环境局、市住建局、市通管办等有关部门和单位按职责分工负责，完成时间：持续推进）

九、推动数字政府提质增效

21．做好信息化项目的统筹管理。摸底市级信息化系统现状，推动部门信息化系统整合，开展数字政府共性能力底座建设。优化政务信息化项目管理，研究盐城市政务信息化项目审批“一件事”方案，市级政务信息化项目审核，一端受理，一体办结，实现项目管理评估指标客观化、全流程标准化。（责任部门：市数据局、市大数据管理中心等按职责分工负责，完成时间：2024年12月底前）

22．大力开展云网升级攻坚行动。全面启动政务云三期项目建设，充分融合现有政务云资源，推进信创产品技术应用，提升政务云支撑能力，加快打造全市政务“一朵云”。积极运用5G、物联网等新技术，升级改造全市电子政务外网，完善电子政务外网运行评估指标体系，打造快捷通达全市“一张网”。健全完善云网管理制度，推进云网融合，逐步实现云网管理一体化、运维一体化、安防一体化，筑牢数字化转型发展新底座。（责任部门：市数据局等有关部门和单位按职责分工负责，完成时间：2024年12月底前）

23．提高共性应用支撑能力。优化统一身份认证、电子印章、区块链、“苏服码”、电子档案等系统功能，为“高效办成一件事”“基层高频事项一平台办理”等场景开发提供共性应用支撑。基于城市驾驶舱“数字底座”能力推动数字资产的共建、共享、共用。加强“盐政通”推广应用，党政协同办公平台应用范围拓展至35家市级部门，并向基层延伸。依托“城市驾驶舱”指挥大厅，推动节假日景区客流量监测、应急救援等跨部门应用场景在驾驶舱实战演练，提升城市治理和辅助决策水平。（责任部门：市数据局、市文广旅局、市应急管理局、市档案馆等有关部门和单位按职责分工负责，完成时间：2024年12月底前）

24．实施“数据直达基层”工程。建设“数据直达基层”系统，实现与“苏在线”平台“总对总”对接，打通基层办件系统与国垂、省垂系统之间的业务流、数据流。持续深化回流数据场景应用，实现不少于50个政务服务事项通过数据共享方式核验证照等相关证明材料，“一件事”办理的数据共享目录资源挂接率达到100%，打造一批典型数据应用案例。（责任部门：市数据局等有关部门和单位按职责分工负责，完成时间：2024年12月底前）

25．提升政务服务效能。围绕“高效办成一件事”，高质量推动13项重点事项清单落地。深入推进政务服务“条块统合”，建设盐城市统一受理平台，2024年实现100个省定高频政务服务事项“收（受）办分离”、统一收（受）理，30个基层高频公共服务事项“一平台办理”。优化“盐之e政务”一体化自助服务系统功能，将一体化自助机向县、镇（街道）、城市社区投放，推进600项高频事项自助办理，2000项便民事项一站式查询，实现高频事项“就近办、自助办、随时办”，打造“15分钟+24小时”政务服务圈。提档升级盐城政务服务网和“苏服办”APP盐城旗舰店，整合“我的盐城”政务服务APP，推动65个移动端标准应用接入“苏服办”。（责任部门：市数据局等有关部门和单位按职责分工负责，完成时间：2024年12月底前）

十、营造数字发展良好环境

26．加强组织协调。加强数字盐城建设工作的组织领导，市各有关部门增强数字化履职能力，主要负责同志负总责，分管负责同志具体抓、抓具体，层层压实责任，形成齐抓共管的工作格局。厘清“数字盐城、数字经济、数字社会、数字政府”工作机制和责任体系，以数字经济为主战场，以数字社会为建设目标，以数字政府为重要保障，形成全面、协同、高效的数字化转型体系，共同推动数字盐城的高质量发展。（责任部门：联席会议各成员单位，完成时间：2024年12月底前。）

27．完善政策规范。出台并细化落实数字盐城建设规划、政务信息化项目审批实施办法、算力基础设施布局规划等文件，做好数据工作的顶层规划和指引。市各有关部门和单位结合职能，围绕数据管理、数字经济、数字政府和数字社会等重点领域，制定完善数字盐城相关标准规范，同时做好标准宣贯推广、培训交流、实施评估等工作。（责任部门：联席会议各成员单位，完成时间：2024年12月底前。）

28．深化交流合作。成立盐城市数据专家委员会，充分调动各方力量，规范有序推动高校院所、创新型企业、科技产业园区等参与数字盐城建设，鼓励和推进政产学研用协同联动、共同发展，营造良好发展新生态。按照“市县联动、靶向施策、示范引领、整体提升”的原则，鼓励各地各部门开展应用创新、服务创新、模式创新，推动实现“一地创新、全市复用”。（责任部门：市数据局，完成时间：2024年12月底前。）

2024年数字盐城重点工作任务分解表