近年来，阜宁县民政局锚定“抓党建、强治理、促发展”主线，靶向破题、系统施策，构建起党建为核、治理为纲、培育为翼的“三位一体”发展格局，以“三字诀”探索社会组织高质量发展路径，推动工作从“有形覆盖”向“有效赋能”转型，为社会治理现代化注入强劲动能。

党建引领

以“责联融”激活红色动能

“我们党员人数少，现在好了，民政局主动帮我们联系，3家社会组织联合成立了党支部，终于找到‘家’了！”在春苗爱心联合党支部活动室，老党员吴必佳感慨道。

阜宁县民政局以“责”字固本，筑牢组织根基。在全市率先成立社会组织综合党委，构建“一体统筹、多方协同”的“1+N”党建责任矩阵，推动党的组织根系向社会组织深度延伸。全面推行党组织书记与社会组织负责人“双向进入、交叉任职”，建立“年初承诺、年中督导、年末述职”闭环管理机制，将党建工作嵌入社会组织制度内核与运行全过程，实现从“有形组建”到“有效做强”的转变。

以“联”字贯通，织密组织脉络。针对社会组织人员兼职多、党员流动快的特点，采取单独建、联合建、孵化建等方式，推动党组织有效覆盖。对暂不具备组建条件的社会组织，按“地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理”原则，派驻党建指导员，把管理人员、技术骨干纳入培养对象，引导“隐形党员”亮身份、转关系。今年以来，当地新成立社会组织党支部4个，持续延伸组织触角、激活服务末梢。

以“融”字提质，激活红色基因。“你组织已经有3名党员了，但是没有成立党支部，属于‘应建未建’，按规定不可以评4A级。”社会组织科工作人员向前来咨询等级评估的负责人耐心解释。该县民政局将党建融入社会组织发展全周期，登记时签订党建承诺书，年检时检查组织建设情况，评估时对未建立党组织的社会组织实行“一票否决”。通过严把“三道关”，引导民生保障类、社区服务类社会组织规范发展，推动党建与业务同频共振，把党的政治优势、组织优势转化为发展动能。

精细治理

以“精严优”厚植发展土壤

“以前办事要跑几趟，现在‘事先一次性告知’真是太方便了！”在阜宁县政务服务大厅社会组织登记窗口，办事群众由衷赞叹。这是当地民政局优化营商环境、做实便民服务的生动缩影。

以“精”字前置，把好准入关口。依法依规开展社会组织登记审查，全面推行“线上一网通办、线下一窗受理”服务模式，严格执行“事先一次告知制”，提升服务透明度与便捷性。建立“任前谈话+政策推送”工作机制，联合业务主管单位及行业管理部门，综合论证社会组织成立的必要性与运行可行性，加强对发起人、拟任负责人的资质审核。采取实地走访与材料审核相结合的方式，全面评估拟注册社会组织的硬件条件、组织架构和发展规划，确保新成立社会组织起步稳、基础实。

以“严”字立规，规范成长路径。深化公益慈善领域突出问题专项整治成果，系统排查管理漏洞和风险隐患，累计清理“僵尸型”社会组织387家。印发年度检查通知，聚焦党建、业务、财务等重点环节开展审查，对55家民办非企业单位、社会团体开展审计抽查并责令限期整改。结合社会组织活跃度实施分类管理，对“活跃型”“薄弱型”“僵尸型”及非法社会组织，分别采取引导提升、重点培育、有序清退、严厉打击等措施。今年以来，累计完成社会组织注销登记44家、换届备案27家、立案调查24家、撤销登记21家，持续净化社会组织发展生态。

以“优”字树牌，放大示范效应。实施“头雁示范”工程，选树“江苏省十佳青年志愿者”等先进典型，推选的一缕阳光志愿者协会获评“江苏省先进社会组织”。以“全龄友好”为导向，整合长者食堂、未保站、民政服务站等资源，推进“堂站共建”民生实事项目。孵化“阜爱有宁益老童行”志愿服务品牌，常态化开展“银龄行动”“爱在阜宁”“护苗计划”等活动，精准对接群众需求。链接心理学会、大城小爱志愿者协会等16家社会组织，累计开展服务158场，惠及群众近3万人次，品牌辐射力与社会影响力持续增强。

培育赋能

以“深细实”传递民生温度

午后暖阳斜照，志愿者小陈敲响了李爷爷的家门。“平时一个人闷得慌，你们一来，屋里就热闹了。”李爷爷握着小陈的手，声音略带颤抖。这寻常的叩门与陪伴，正是阜宁县民政局引导社会组织服务民生的真实写照。

以“深”字扎根，拓宽服务半径。以培育发展社区社会组织为切入点，通过孵化培育、等级评估等举措，支持其参与社区事务、承接公共服务项目。深入开展“五社进百村”行动，联动“益起来”等社会组织，对低保、特困、困境儿童等民政服务对象开展全覆盖关爱探访，累计收集建议526条，解决实际问题41个，惠及群众6.8万人次。在学雷锋纪念日、重阳节等节点，开展“红色福彩公益行”等主题活动，形成“项目带动、全民参与”的公益服务生态，推动社会组织在社区共建、文化惠民等领域发挥更大作用。

以“细”字赋能，催生内生动力。秉持“按需施策、精准滴灌”原则，针对不同类型、不同发展阶段社会组织的需求，提供场地支持、资源链接、能力建设等系统性帮扶。建立完善分级分类评估机制，将评估结果与政府购买服务、评优推荐等挂钩，形成“以评促建、以评促管、以评促强”的良性循环。围绕政策法规、项目管理、党建实务等内容，开展定制化专题培训与跟踪指导。今年以来，分层分类举办专题培训36场，覆盖社会组织负责人、业务骨干1600余人次，助推社会组织向专业化、规范化方向迈进。

以“实”字立身，厚植民生情怀。在郭墅镇义诊现场，退休医生为张大爷测量血压后，还细致讲解膝关节保养方法。“以前总以为是年纪大，忍忍就过去了，现在才知道有办法缓解！”手捧健康手册的张大爷满心欢喜。从社区义诊到法律咨询，当地社会组织累计开展惠民服务120余场，生动诠释“老有所养、老有所安、老有所为”的温暖内涵。探索“银发志愿者+社会组织”协作模式，整合“五老”资源，组建政策宣讲、健康管家、矛盾调解等6支特色志愿服务队，推动关怀融入日常、服务落到实处，把群众的“问题清单”转化为“幸福账单”。

下一步，阜宁县民政局将持续深化党建统领、治理筑基、培育赋能的工作思路，引导社会组织在服务民生、基层治理中主动担当作为，探索彰显县域特色、契合时代要求的高质量发展新路，为谱写中国式现代化阜宁新实践贡献坚实社会力量。