各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各有关部门和单位：

《盐城市健身场地设施提升三年行动计划（2025—2027年）》已经市政府常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

盐城市人民政府办公室   

2025年4月10日   

（此件公开发布）

盐城市健身场地设施提升三年行动计划

（2025—2027年）

为深入贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》等文件，高质量推动健身场地设施建设与管理，提升全民健身公共服务体系建设质效。结合盐城实际，制定本行动计划。

一、行动目标

到2027年，与群众需求相适应、与人口要素相匹配的市、县（市、区）、镇（街道）、行政村（社区）四级公共健身场地设施体系更加完善，体育公园（广场）、健身步道、户外运动设施等全民健身载体更加多元，全民健身信息化服务更加智慧，城市社区“10分钟体育健身圈”更加健全，以健身场地设施为依托的群众体育赛事活动更加普及，全市经常参加体育锻炼人口比例达到48%以上，《国民体质测定标准》合格以上的城乡居民人数比例达到95%以上，人均体育场地面积达到5.0平方米以上，盐城特色更高水平全民健身公共服务体系基本建成。

二、行动内容

（一）健身场地设施规划体系提升行动。将健身场地设施规划建设纳入经济社会发展总体规划和国土空间规划，增强整体效能。市体育局、市资规局分别牵头，研究制定盐城市市区体育设施布局专项规划（2025-2035年）、盐城市健身场地设施提升三年行动计划（2025-2027年）和盐城市主城区存量土地及公共空间嵌入健身场地设施三年行动计划（2025-2027年），互有侧重、充分衔接，细化可复合利用空间，明确场地设施的配置体系、总体规模和空间布局结构，推动场地设施建设与常住人口总量、结构、流动趋势相衔接。〔责任单位：市自然资源和规划局、市体育局，各项任务均需各地政府（管委会）贯彻落实，不再单独列出〕

（二）健身资源空间拓展提升行动。体育与资规、住建等部门密切配合，在利用存量用地资源方面加强协作，定期梳理形成城市空闲地、边角地、城市路桥附属用地等可用于建设健身场地设施的空闲土地清单，并以适当方式分批向社会公开，依法依规使用。鼓励利用空闲用地、城市“金角银边”、闲置学校校舍、废旧厂房等场地改造、建设体育设施，打通规划、设计、建设、消防验收等政策堵点，支持社会主体进行复合利用。（责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市教育局、市体育局、市财政局）

（三）公园绿地嵌入体育设施建设行动。全面梳理公园绿地空间资源，因地制宜建设小型、简易、便民的健身场地设施，重点增加群众急需的足球、篮球、羽毛球、乒乓球、网球等球类运动场地的供给总量。到2027年，全市新建或改建足球场38片、篮球场218片、乒乓球场190片、羽毛球场49片，新建或改建高质量塑胶健身步道不少于30公里，安装一代健身路径500套、二代智能健身路径60套；市区新建室内网球馆1座、室外网球场3片。（责任单位：市体育局、市自然资源和规划局、市住建局）

（四）“全龄友好型”健身场地设施建设行动。结合新型城镇化建设、乡村振兴、城市更新行动、城镇老旧小区改造、儿童友好城市建设等工作，紧紧围绕“一老一少一残”的健身需求，科学规划建设适合老年人、儿童和残疾人的健身场地设施，并对现有健身场地设施进行无障碍、适老化改造。在社区、公园、广场等公共场所配建路径器材、乒乓球台、门球场等适老化健身器材和足球门、趣味投篮器、滑梯等适儿化健身器材。公共体育场馆应100%提供老年人、儿童青少年和残疾人健身活动场所。到2027年，新建或改建不少于50个“长者运动健康之家”，配置健身器材，并可提供慢性病运动干预、运动健康管理、健康知识普及等服务；新建或改建不少于20个“活力残疾人之家”，配置乒乓球台等适合残疾人的健身器材，更好满足各类群体的多层次健身需求。（责任单位：市体育局、市自然资源和规划局、市住建局、市农业农村局、市残联）

（五）健身场地设施绿色低碳转型提速行动。紧盯勇当“碳路先锋”，将绿色低碳理念贯穿体育场地设施建设、管理全过程，对全市域体育场馆进行梳理整合，“一馆一策”制定提升标准，努力满足省级以上大型体育综合赛事举办需要。加快公共体育场馆特别是享受免费或低收费开放财政资金补助的场馆智能化改造，降低总体运行能耗，充分体现绿色发展理念。围绕盐城百河之城特点，加强对通榆河、串场河等现有濒河道路设施的复合利用，在城区和游客较多的河段，综合利用水体、河岸资源，打造水上运动和健身步道等体育场景，完善配套服务设施。到2027年，智能化改造公共体育场馆17个，建设水上运动项目场地4个。（责任单位：市体育局、市自然资源和规划局、市住建局、市水利局）

（六）健身场地设施开放提质行动。在现有室外健身场地设施尤其是球类场地增加照明设施、自动售卖机设备等，为群众健身提供更多便利。探索扩大补助免费或低收费向社会开放场馆权属范围，推广《公共体育场馆基本公共服务规范》，落实残疾人免费开放政策，为群众提供更多优质的健身服务。党政机关、事业单位和国有企业要带头开放可用于健身的空间，做到能开尽开。鼓励支持已建成的学校进行“一场两门、早晚两开”体育设施安全隔离改造，创新管理运营方式方法，有序向社会开放学校体育设施。新建学校规划设计的体育设施要符合开放条件，原则上应单独规划设置体育设施用地，推进教学与运动区域相对分离。鼓励通过政府购买服务等形式引导民营企业向社会开放自有场地设施。（责任单位：市体育局、市自然资源和规划局、市住建局、市教育局）

（七）健身场地设施管护水平提升行动。持续开展室外健身场地设施管护专项治理行动，严格落实《盐城市室外公共体育设施管理办法》（盐政规发〔2019〕1号），加强对健身器材采购、选址、安装、巡检、维修等全流程管理，建立定期巡检全覆盖制度，各地可通过购买服务方式委托第三方实施。用好省全民健身设施管理维护信息平台，及时拆除更换过期、不能正常使用、存在安全隐患的老旧设施器材，防止健身器材暴露在菜地、草丛、无人使用区。到2027年，全市室外健身设施完好率稳定在95%以上。（责任单位：市体育局）

（八）健身场地设施智慧化升级行动。发挥好“盐之悦动”体育智慧平台作用，优化“场馆预约”“赛事报名”“健身指导”功能，推送“体育旅游网红打卡地”“体育健身运动好去处”等信息。推广运用5G等新一代信息技术，结合城镇化建设、城市更新行动等，推动布设质量安全有保障、具备实时运动健身指导等功能的智能室外健身器材。落实关于加强公共体育场馆信息化建设要求，大力提升场馆服务智能化水平。到2027年，全市享受中央和省免费或低收费开放补助的公共体育场馆100%达到江苏省公共体育场馆信息化建设提升标准。（责任单位：市体育局）

（九）健身场地设施利用率提升行动。依托各类体育场地设施特别是公共体育场馆开展社区运动会、国家体育锻炼标准达标测验、国民体质监测、全民健身志愿服务、青少年体育夏（冬）令营等活动，为发展群众体育提供支撑。鼓励支持各地利用独特自然资源条件和区域人文特色，举办村BA、社区超级联赛等群众喜爱的“草根型”全民健身赛事活动，并与职能部门联合举办全市农民趣味运动会、家庭保龄球友谊赛、民营企业运动会等主题活动，充分发挥体育场地设施的载体作用。用好市级体育产业发展专项资金，支持体育运营公司对利用率长期不高的体育场馆，实施适当改造、转型发展，市场化承办各类品牌赛事，不断提高场馆使用效益。（责任单位：市体育局、市财政局）

三、保障措施

各地要建立多部门共同参与的协调推进机制，明确责任分工，加强工作统筹。要争取将健身场地设施补短板等事项纳入年度民生实事项目，按照“任务清单化、责任具体化、时间节点化”的工作标准，整合各方资源，聚力推进落实。要优化许可管理，对于利用城市公园、绿地、广场等增设健身场地设施或非永久性健身设施的，在符合安全要求以及相关技术规定的前提下，无需办理规划许可手续。各地要健全政府主导、社会广泛参与的健身场地设施建设经费投入机制，县（市）体彩公益金主要用于包括全民健身场地设施建设、管理在内的公共体育事业。（责任单位：市体育局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市财政局）

附件：场地设施建设计划表

附件

场地设施建设计划表