一、修订背景

为保障预案的科学性、实用性、动态性，切实提高预案规范化、系统化、实战化水平，市防汛抗旱指挥部办公室开展《盐城市防汛抗旱应急预案》《盐城市防御台风应急预案》修编工作，经过防汛抗旱防台基础调查、风险评估和多轮研讨，按程序广泛征求了各方面意见建议，经专家论证把关，并由市司法局进行了法律审核。经市政府常务会议审议通过，以市政府办公室文件印发实施。

二、适用范围

（一）《盐城市防汛抗旱应急预案》

适用于我市境内发生的水旱灾害的预防和应急处置，水旱灾害包括：洪水、雨涝、干旱等自然灾害。

发生水旱灾害引发的工程出险、地质灾害、水环境污染、供水危机等次生、衍生灾害时，按程序启动相应专项应急预案。

（二）《盐城市防御台风应急预案》

适用于我市境内台风灾害的防御及应急处置工作。因台风降雨导致的洪涝灾害预防和应急处置按照《盐城市防汛抗旱应急预案》执行。

三、主要内容

（一）《盐城市防汛抗旱应急预案》

《盐城防汛抗旱应急预案》共分为总则，组织体系，监测预报预警，应急响应，保障措施，预案管理等6个部分。

（1）总则。内容包括工作目标、编制依据、工作原则、适用范围。（2）组织体系。内容包括市防汛抗旱指挥部、地方政府防汛抗旱指挥机构、基层防汛抗旱组织等。（3）监测预报预警。内容包括监测和预报工作要求及分工、预警类别及等级，发布内容、方式等。（4）应急响应。内容包括综合研判、防汛应急响应启动条件和行动、抗旱应急响应启动条件和行动、应急响应变更与终止、信息报告与发布等。（5）保障措施。内容包括组织保障、资金保障、物资保障、队伍保障、技术保障、信息保障、交通保障、供电保障、治安保障、卫生保障等。（6）预案管理。内容包括预案体系、预案审批与修订、预案演练、预案解释部门、预案实施时间等。

（二）《盐城市防御台风应急预案》

《盐城市防御台风应急预案》共分为总则，组织指挥体系及职责，重点防御领域，监测预报、预防和预警，应急响应，保障措施，善后工作，附则等8个部分。

（1）总则。内容包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等。（2）组织指挥体系及职责。内容包括指挥机构、工作职责、工作小组、办事机构、地方政府防御台风组织机构、基层防御台风组织机构、防御台风督导组职责等。（3）重点防御领域。内容包括船舶、转移安置人员、高空作业、高空构筑物、重要基础设施、设施大棚。（4）监测预报、预防和预警。内容包括监测预报工作要求及分工、预防措施、预警级别、发布传播与叫应等。（5）应急响应。内容包括应急响应级别与启动条件、应急响应行动、信息报告和发布、应急响应变更与终止等。（6）保障措施。内容包括应急队伍保障、电力保障、通信保障、交通保障、治安保障、物资保障、卫生保障、生活保障、资金保障、宣传保障等。（7）善后工作。内容包括灾后救灾工作要求、工程或设施损毁应急修复、补偿要求、总结评估等。（8）附则。内容包括奖惩、预案管理、预案解释部门、预案实施时间等。

四、常见问题解释

1.问：面对强降雨或者台风，我们居民应该做些什么？

答：公众面对强降雨或者台风等气象情况下，请注意以下两点：（1）及时掌握天气预报。密切关注天气情况，了解灾情预报预测，准备生活必需品，做好自我保护。（2）避免危险活动。若遇到灾害性天气尽量不要外出，已出门在外的要避开立交、下穿、隧道等低洼地区，寻找安全地带避灾自护。

2.问：群众收到预警信息怎么判定严重程度？

答：根据盐城市水旱灾害致灾成因，预警分为洪水预警、暴雨预警、台风预警等。依据各类水旱灾害事件的危害程度、可能造成的经济损失、影响范围等，预警级别分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。