根据省委统一部署,2025年7月24日至10月22日,省委第八巡视组对盐城市开展了常规巡视。2025年12月18日,省委巡视组向盐城市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布:

一、市委履行巡视整改主体责任情况

盐城市委始终站在“两个维护”的政治高度,自觉把省委巡视整改作为重大政治任务,以对党绝对忠诚、对事业高度负责的态度认真做好巡视整改“后半篇文章”。市委主要负责同志坚定扛起第一责任人责任,多次研究、全程督办巡视整改工作,推动各项整改举措落到底、见实效。

(一)提高政治站位,把准政治方向。巡视反馈后,市委第一时间召开常委会会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真学习中央、省委巡视集中反馈会议精神和相关文件,深刻认识省委巡视反馈意见整改的重要意义,坚持从政治上看、从政治上抓、从政治上改,切实增强整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。召开省委巡视反馈意见整改落实工作推进会议,推动巡视整改融入市“十五五”规划研究制定和年度工作要点,融入全市经济社会发展和党的建设工作中。

(二)强化组织领导,健全工作机制。成立市委主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长,其他市委常委和副市长为成员的整改落实工作领导小组,下设办公室和4个专项小组并组建整改工作专班,全面统筹推进巡视整改工作。各地各部门党委(党组)成立整改工作领导小组或工作机构,形成上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。

(三)细化整改举措,强化督促检查。研究制定《中共盐城市委关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》和3个专项检查整改落实方案,建立整改台账,逐项明确责任领导、责任部门和完成时限。市委常委会定期研究整改工作,各专项小组和牵头市领导每月调度,及时研究解决突出问题。加强监督和考核,确保巡视反馈问题改彻底、改到位。

(四)加强成果运用,推动标本兼治。将抓好巡视整改与贯彻落实总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央重大决策部署结合起来,与贯彻落实党的二十届四中全会精神、确保“十五五”开好局起好步结合起来,与开展树立和践行正确政绩观学习教育、做好县镇领导班子换届结合起来,在巡视整改中破解发展难题、完善制度建设,以市委、市政府(含市委办公室、市政府办公室)名义新出台制度20余项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

(一)全面深入落实党中央重大决策部署

1.坚定拥护“两个确立”。严格落实“第一议题”制度,今年1—9月,市委常委会召开会议30次,其中学习24次、交流16次。认真贯彻落实总书记对江苏工作重要讲话精神,召开市委八届十二次全会并作出《决定》,聚焦县域经济、制造强市、高质量充分就业、缩小收入差距、养老等五个方面,研究制定一系列政策措施。印发《2026年深入贯彻落实习近平总书记在盐城考察时重要指示精神重点工作安排》,用好新四军历史生动教材,推进激励干部担当作为措施落地落细。

2.深化国有企业改革。研究制定《市属企业深化三项制度改革评估办法(试行)》,市属国企各级企业已实行末等调整和不胜任退出制度。印发《关于做好国有企业法人层级压减和户数管理整改工作的通知》,纳入整改范围的企业已压减到位,企业管理层级控制在三级以内。实现国资产权管理系统与工商登记系统互联互通,对未经国资审批的新设四级及以下子企业不予登记,从源头遏制企业无序扩张。

3.纵深推进营商环境领域改革。积极服务全国统一大市场建设,不折不扣落实“一个条例、两张清单、三项制度”等刚性要求,开展市场准入壁垒清理整治专项行动,印发《公平竞争审查风险分类管理操作指南》。开展“一把手走流程、查实情、送政策、抓环境”专项行动,推进惠企政策直达快享,申报、审核、兑现等环节“一企来办”平台集成办理,简化流程、压缩时限。扎实开展行政执法质量提升年行动,健全涉企执法投诉举报快速响应处理机制,完善全市行政执法监督信息化平台功能,不断提升行政执法规范化水平。

4.更好发挥“两重”政策效能。对拟申报“两重”超长期特别国债储备项目实行周调度、月会办,强化服务指导,严格规范资金拨付使用,设置超长期特别国债资金专门子账户,确保专账管理、专款专用。

5.高水平建设农业强市。深化粮油果蔬、肉制品加工、海洋生物三大重点产业链建设,今年1—9月,全市农业重点产业链规上企业实现开票销售467.1亿元,规上农产品加工营收797.6亿元;1—9月新开工、新竣工、新达产、新签约亿元以上农产品深加工项目分别达47个、29个、24个和67个。射阳县入选2026年国家农业现代化示范区创建名单。全市现有国家级农业龙头企业12家、省级104家,总数全省第1。依托“盐马”“盐超”“苏超”等,做强“盐之有味”品牌,射阳大米荣获第十六届中国国际粮油产业博览会金奖。突出抓好“人工智能+农业”发展,提升“盐农云”平台服务管理效能,升级“我的盐城”APP数字农服系统,支持农业经营主体争取设施农业用地,新建农机库和粮食烘干设施7个。坚决打好打赢“三夏”攻坚战,全市麦油种植面积稳中有增、产量持续增长。

6.严格落实意识形态工作责任制。持续巩固壮大主流舆论,健全网络精品创作生产激励机制,《“山河见证—我们的抗战记忆”广播电视和网络视听全媒体宣传行动》入选2025中国正能量网络精品。

7.抓实信访矛盾化解。健全常态化、全覆盖矛盾纠纷排查化解机制,持续深化领导干部接访下访,今年1—9月,市县两级领导干部累计接访下访1246批次,推动化解信访事项。严格执行初次信访事项答复“双签”制度,深入开展信访积案“大起底、大攻坚、大化解”专项行动,统筹推进集中化解信访问题、民生领域信访问题集中治理、中央巡视交办件办理三项专项行动,整体化解质效不断提升。

8.优化教育医疗资源供给。制定完善市直义务教育学校教师交流轮岗实施办法和加强教师队伍区域结对共建工作实施方案,开展“名家领航·盐城行”活动,“一县一案”修订完善教育布局规划,2025年义务教育优质均衡总体达标比例为89.49%,较2024年上升0.85个百分点。制定印发《公立医院改革与高质量发展示范项目实施方案(2025—2027年)》,全面攻坚提升各县级医院专科建设短板,推进市县医院专科结对共建,累计建成省级重点专科49个,其中县级医院占比达20.4%,同比提升9个百分点。

9.强化“一老一小”服务保障。健全县、镇、村三级养老服务网络,建成14家失能(失智)特困人员集中供养机构、50家医养结合养老机构、43个城市街道综合性养老服务中心,农村区域性养老服务中心覆盖101个镇(街道),养老机构护理型床位占比提升至84.25%,积极应对人口老龄化能力指数前进2名。织密普惠托育保障网,将新增6个社区普惠托育点纳入民生实事项目,建成市、县托育综合服务中心5个。开展基层医疗卫生机构与托育机构订单签约服务,签约指导率达100%。扎实开展从业人员能力素养提质行动,今年1—9月,累计举办培训9场,参训超600人次。

(二)坚决扛牢管党治党政治责任

10.切实履行“第一责任人”职责。召开抓基层党建工作述职评议会,同步开展“一把手”书面述责述廉,市委主要负责同志逐一点评并提出整改要求。加强对下级“一把手”的日常监督,市委、市纪委监委、市委组织部主要负责同志定期开展监督谈话,强化“三重一大”决策制度执行情况监督检查,开展履职情况分析,市委第八轮、第九轮巡察均形成“一把手”情况反映专题材料。

11.落实管党治党政治责任。市委常委会带头落实主体责任,建立市委常委会会议议题廉政风险评估机制,分级分类开展经常性党性教育、纪法教育、家风教育和集中性警示教育,强化监督执纪。

12.深化日常监督。聚焦重点领域廉政风险点,以“小切口”专项监督、“一线一治”专项整治、集中整治为抓手,建立监督清单,精准识别问题线索。今年以来,通过监督检查发现问题的比例持续上升。建立职能部门向派驻纪检监察组移送问题线索工作制度。调整派驻组联系监督范围,各派驻组监督体量总体均衡。

13.着力提升执纪办案质效。全面推进战区贯通协作机制与“室组地”联动办案机制。制定《技术赋能留置案件工作指引》,全过程服务保障留置案件,提供信息化手段支撑,提高案件办理质效。

14.加强监督执纪力量配备。统筹考虑年龄、专业结构、岗位经历等,对干部岗位进行合理配置。

15.深入推进作风建设。深入开展作风突出问题集中整治,今年1—9月查处违规吃喝问题125起、违规收送礼品礼金问题427起、违规发放津贴或福利问题46起,通报曝光违反中央八项规定精神典型问题35批125起。持续深化风腐同查同治,1—9月深挖由腐及风440起475人,其中党纪政务处分400人。

(三)深入践行新时代党的组织路线

16.统筹推进干部队伍建设。出台全市干部队伍建设“1+5”规划,常态化对县(市、区)、企事业单位、市级机关单位开展调研,了解班子运行情况、干部履职表现和思想动态,嵌入式开展无任用推荐,为精准选人用人提供依据。

17.加强选人用人把关。建立组织部门与纪检监察机关常态长效沟通协作机制,加强对领导干部的穿透分析,及时全面掌握各方面情况。

18.严格执行干部选拔任用制度。优化市管干部选拔任用工作流程,从源头把关人选政治素质、廉洁状况,防止“带病提拔”。

19.加强干部监督管理。扎实开展领导干部个人有关事项报告相关工作,印发电子化填报注意事项和易错易漏清单,着力提升个人有关事项报告工作质效。印发因私出国(境)工作提示,确保符合规范。

20.压实基层党建工作责任制。将抓基层党建工作列入班子成员年度述责述廉报告重要内容,制定《抓基层党建工作述职点评及反馈问题的整改落实方案》,指导督促县(市、区)党委制定整改清单。召开市委党的建设工作领导小组会议,推动党的建设各项任务和工作责任落地落实。

21.抓实组织生活制度。领导干部带头参加双重组织生活,提高民主生活会、组织生活会质量,确保紧扣主题、取得实效。举办“育好领头雁·争当排头兵”市直单位党支部书记第一期轮训班,开展“展风采·竞先锋”机关党组织书记交流活动,修订《市级机关基层党支部书记实务一本通》,进一步细化党内组织生活的运行规程和工作要求。

22.充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。全面完成村(社区)“两委”换届,统筹建好村级集体经济组织等配套组织,积极稳妥推动村(社区)党组织书记通过法定程序担任集体经济组织理事长,村集体经营性收入实现较快增长。

(四)认真抓好巡视、审计等监督发现问题整改

23.扎实履行整改主体责任。建立巡视整改工作交接机制,巡视整改期间,对有职务或分工调整,梳理形成交接清单,印发提醒函,提请常委同志规范交接,持续落实整改责任。

24.严格落实整改“第一责任人”责任。高质高效抓好牵头问题整改。

25.压紧压实“一岗双责”。开展巡视整改专题培训,将巡视整改工作落实情况列入班子成员述责述廉报告以及民主生活会重要内容。

26.严格落实整改监督责任。动真碰硬做好整改监督,将配合巡视巡察及推进整改落实情况作为干部评价的重要参考和年度高质量发展综合考核重要内容。

(五)坚持即知即改、立行立改

27.优化大件运输服务。积极推广省“智能审批”系统应用,依托“交通运输综合行政执法管理系统”,构建“线上申请—系统派单—执法终端接收—现场核查—结果反馈—许可审批”全流程信息化流转体系。筛选89家大件运输企业白名单和盐城市大件运输重点货运源头企业服务名录,帮助企业解决急难愁盼问题。今年1—9月,盐城起运的省内件、跨省件约1.9万件,70%实现智能秒批;市内件办件量670件,其中,智能秒批602件,审批效率极大提升。

28.规范户外广告监管。第一时间清除违规户外宣传广告牌,常态化开展排查整治,强化源头管理和审核把关,确保公益宣传阵地常新常亮。将公益广告管理作为文明城市建设的重要内容,定期组织开展“回头看”,鼓励群众参与监督,及时核查整改举报问题,形成共同维护文明阵地的良好氛围。

三、需长期整改事项进展情况

1.持续完整准确全面贯彻新发展理念。深刻把握贯彻新发展理念是实现高质量发展和新征程良好开局的行动指南,扎实开展城市体检工作,科学谋划城北地区定位,开展土地闲置专项整治行动,坚持“宜工则工、宜商则商、宜居则居”原则分类优化用地性质和结构,精准组织产业招商、土地招商,今年1—9月累计盘活低效厂房、闲置楼宇15.13万平方米。

2.持续推动科技创新和产业创新深度融合。深刻把握科技创新和产业创新这一发展新质生产力的基本路径,制定《盐城市进一步加强县域特色优势产业发展行动方案》,出台《盐城市环大学创新创业生态圈建设实施意见》,积极布局新型研发机构,全市纳入省监测的新型研发机构达31家;获省首批高能级新型研发机构公示2家,入选数全省第5、苏中苏北第1;3家企业入选工信部“全国100个5G工厂典型应用案例”、全省并列第1。悦达纺织、佛吉亚成为全球棉纺织行业、汽车座椅领域首家“灯塔工厂”。

3.持续推动绿色低碳发展示范区建设。深刻把握推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节,制定《“十五五”时期碳预算方案(试编制)》,建设碳达峰碳中和数据监测分析管理系统,今年1—9月完成产品碳足迹核算报告292份,出具产品碳足迹标识认证证书63张。加快沿海地区“一县一策”绿电直连率先破题,推进宁德时代并网型绿电直连系统建设,建成全国首个LNG冷能交换中心,获批全国首批氢能区域试点城市,岚泽绿色甲醇项目入选国家首批绿色液体燃料试点,大丰港经开区入选首批国家级零碳园区建设名单。

4.持续深化开发园区管理体制改革。深刻把握改革是开发园区的最大特色,开放是开发园区的最强基因,研究制定《关于支持盐城经济技术开发区深化改革创新以高水平开放引领高质量发展的实施方案》等文件,以市经开区为主抓手,进一步做强改革开放主阵地。稳步推进薪酬改革,强化招商岗位配置和激励,盐城高新区等17家园区薪酬激励方案已落地。坚持去行政化改革方向,规范开发园区职能机构配置,加强保障类事业单位整合力度,推动“管委会+公司”模式落地落实,全市省级以上开发区承担经济管理、科技创新等主责主业的职能机构比例平均已达70%。

5.持续扩大高水平对外开放。深刻把握坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求,市委主要负责同志逐个板块会办项目建设、招商引资和外资外贸有关情况,研究制定《外贸新业态培训工作方案》,深化“产业带+贸易公司”模式,加大企业境外参展办展支持力度,今年1—9月累计拨付各类稳外贸资金超4000万元,完成外贸进出口总额1277.4亿元、增长8.2%。持续拓展对韩合作,承办江苏—韩国经贸合作交流会等活动,与省商务厅合作共建驻韩国经贸代表处,1—9月全市新设韩资项目15个,实际使用韩资1.42亿美元。有力加强“三支队伍”建设,组织举办全市招商引资培训班,开展“1+6+N”专项招商培训,组建招商队伍625支、1941人。

6.持续推进长三角一体化发展。深刻把握深入推进长三角一体化发展的战略意义,市委、市政府主要负责同志带队赴上海、苏州、常州等地开展对接交流,上海市普陀区党政代表团来盐考察交流,签署合作协议。印发区域合作利益共享相关实施意见,探索建立跨省市合作园区财税、经济指标等利益共享机制,1—9月新开工长三角地区亿元以上项目410个、占比达88.2%。

7.持续落实沿海高质量发展战略。深刻把握海洋是高质量发展的战略要地,编制全市“十五五”海洋经济发展规划,出台海洋经济高质量发展实施意见,组织海洋经济专题招商,因地制宜培育海洋特色优势产业,重点打造一批海洋产业集群,与厦门大学围绕新能源、海洋生物等方向签署战略合作协议,健全完善沿海港口集疏运体系,承办国家发改委“丝路港口:韧性建设与高质量发展”研讨会,1—9月盐城港累计完成吞吐量12409万吨,集装箱完成68.4万标箱。

8.持续筑牢安全生产防线。深刻把握安全生产是红线底线、更是生命线,深化安全生产“六化”建设、治本攻坚三年行动,推进重点领域“一件事”全链条安全治理,更新更换老旧设备超4000台,开展危化品道路运输、“九小场所”消防、校园、食(药)品等领域风险排查整治,加强高层建筑应急救援和地下管网排水防涝能力,编制《盐城市海岸侵蚀治理规划》,加快滨海县翻身河渔港建设,不断提升本质安全水平。

9.持续积极稳妥化解政府债务。深刻把握防范化解地方政府债务风险是事关发展和安全、事关财政可持续运行的重大问题,进一步完善地方全口径债务管控机制,密切关注银行贷款、信用类债券等兑付情况,加力化解存量隐性债务,推动融资平台市场化转型。扎实开展国有资产清查利用专项行动,围绕“查、清、管、用、效”全链条发力,取得积极成效。

10.持续攻坚住房等民生短板。深刻把握保障和改善民生要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,制定《全市房屋征迁未安置问题化解推进方案》,加快安置房交付进度。

11.持续压紧压实领导班子成员“一岗双责”。深刻把握“一岗双责”是管党治党、干事创业的重要要求,市委定期听取班子成员履行全面从严治党“一岗双责”情况汇报,印发《关于健全全周期“以案四说”机制强化警示教育的工作指引》,推进教育、医疗、国企、开发区等重点领域深化以案促改促治。开展违规招投标、违规招商奖补问题专项整治,严肃查处一批违纪违法案件。

12.持续推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深刻把握整治群众身边不正之风和腐败问题,事关党的执政根基、事关群众切身利益,深入落实《关于背水一战超常奋进后八个月的19条措施》,将养老服务、高标准农田建设、网络餐饮食品安全3个领域作为重中之重,构建“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”联动体系。

13.持续严格贯彻民主集中制。深刻把握民主集中制是我们党最大的制度优势,研究制定《市委“三重一大”事项议事决策规则》,修订完善《市政府工作规则》,推动议事质量、效率双提升。围绕“六个纠治”,深化整治形式主义为基层减负。

14.持续推动领导干部树立和践行正确政绩观。深刻把握正确政绩观是为政之德、从政之道、施政之要,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。深入挖掘盐城红色铁军文化等丰富教育资源,在党校开设《从新四军历史中汲取智慧和力量》《民心向背决定着历史的选择》等课程,组织干部、学员参观新四军纪念馆“人民”系列专题展览。

15.持续提升问题整改质效。深刻把握问题整改是推动工作提质增效的关键抓手,将近年来各类审计、督查、巡视发现问题整改成效不明显的纳入本轮省委巡视整改统筹落实,制定巡视巡察整改日常监督工作指引。加强水环境污染整治,从严规范土地管理秩序,抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。

16.持续抓好征收搬迁后续安置工作。深刻把握房屋征收搬迁是关乎群众切身利益的重要民生工程、民心工程,建立“政府牵头、部门协同、属地落实”的统筹机制,定期召开安置工作推进会,通过团购商品房、房票安置、房源调剂等多元化安置模式,着力化解未安置矛盾。

四、下一步工作打算

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持之以恒抓好巡视整改工作,确保改到位、改彻底。

一是持之以恒增强政治自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神,自觉把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,以巡视整改实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是持之以恒压实整改责任。适时组织开展巡视整改“回头看”,对已完成整改的问题检查是否存在敷衍整改、是否彻底解决,对需要持续推进整改的问题检查是否常抓不懈,对整改迟滞、进展不力的单位和个人靠前督促、严肃问责。

三是持之以恒放大整改效应。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,积极主动在研究新情况解决新问题上下功夫,着力破解影响高质量发展的瓶颈障碍,放大巡视整改的综合效应。坚定不移深化全面从严治党,进一步树立和践行正确政绩观,加强领导班子和干部队伍建设,持续净化风清气正、干事创业的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2026年11月6日至11月26日(15个工作日)。联系方式:电话0515-86661104(工作日8:30—18:00);邮政信箱:盐城市世纪大道21号中共盐城市委(邮编:224005)。

中共盐城市委

2026年11月6日