一、起草背景

为全面落实省委、省政府关于县域特色优势产业发展的决策部署，落实《省政府办公厅关于进一步加强县域特色优势产业发展的实施意见》精神，按照市委、市政府部署要求，市工业和信息化局牵头研究制定《盐城市进一步加强县域特色优势产业发展行动方案（2026—2028年）》。

二、主要内容

《行动方案》主要分为三个部分：

（一）总体目标。坚定不移向海图强、向绿而兴、向新转型，立足盐城资源禀赋、产业基础、科研条件，聚焦列省、市特色优势产业方向，强化梯度培育，聚力打造18个在全国、全省有影响的特色优势产业，着力做大产业规模、做优产业布局、做高产业能级、做强产业竞争力。到2028年，实现特色优势产业规模持续扩张、产业创新加快突破、人工智能赋能提升、绿色制造深入推进、品牌影响更加凸显的发展目标。

（二）重点任务。主要包括七大行动、13项任务。一是组织推进优化行动，科学精准定位，建立一名市领导联系挂钩、一个市级部门牵头推进、一个县（市、区）具体负责的推进机制，“一业一策”推动发展。二是创新能力提升行动，强化企业创新主体地位，突破产业关键核心技术。三是人工智能赋能行动，推进“人工智能+制造”深度融合，积极突破行业数据模型。四是绿色发展转型行动，开展企业节能诊断，大力培育绿色工厂、零碳工厂，高水平建设零碳园区。五是企业梯度培育行动，做优做大企业规模，加大创新型中小企业培育。六是产业“双招双引”行动，扩大产业开放合作，加大产业人才引培。七是产业集聚升级行动，打造产业集聚高地，扩大产业影响力。

（三）保障措施。强化产业发展顶层设计、统筹推进、要素保障，凝聚各方合力推动县域特色优势产业高质量发展。

三、常见问题解释

1.问：未来三年，我市县域特色优势产业发展的总体目标是什么？

答：聚力打造18个在全国、全省有影响力的特色优势产业，推动产业规模、创新能力、智能赋能、绿色转型、品牌影响全面提升。到2028年，特色优势产业规模超6000亿元，百亿级县域特色优势产业超19个，建成省级以上中小企业特色产业集群超15个、实现县域全覆盖。

2.问：我市县域特色优势产业培育建立了怎样的推进机制？

答：建立健全“N个1”培育推进机制，统筹推进招商引资、项目建设、协调服务、组织推进等工作。完善产业推进责任体系，建立一个产业、一名市领导联系、一个市级部门牵头、一个板块负责的闭环推进机制，“一业一策”推动产业发展，市县协同、部门联动凝聚发展合力。

3. 我市在推进县域特色优势产业发展过程中，如何确保各项任务落地见效？

答：为推动县域特色优势产业发展各项部署落地落实，我市坚持目标导向、结果导向，实行清单化管理、项目化推进、常态化调度。全面梳理全年重点工作任务，逐个产业编制“一图四清单”，动态跟踪重点企业、重点项目、重点突破企业、科技创新攻关等关键事项，强化内培外引、产业链招商与要素保障，形成任务明确、责任到人、闭环推进的工作落实体系，确保县域特色优势产业高质量发展取得实实在在成效。