为深入贯彻国家、省、市关于金融工作的系列部署，认真落实保险业高质量发展相关要求，更好发挥保险经济减震器、社会稳定器功能，助力“强富美高”新盐城现代化建设，盐城市金融监管分局牵头起草了《盐城市支持保险业高质量发展政策措施》。

一、文件出台背景

2024年9月国务院印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》（国发〔2024〕21号），对保险业服务实体经济、防控风险、改革发展提出明确要求。相关部门就各类保险产品出台了系列配套政策。盐城金融监管分局认真研究国家、省、市关于保险业监管、风险防范、服务实体经济等相关政策文件，借鉴了省内南京、苏州、无锡及沿海同类城市保险业发展先进经验，全面梳理我市保险行业发展现状、企业与群众保险需求、重点领域风险保障短板，牵头起草了《盐城市支持保险业高质量发展政策措施》。

二、主要内容解读

一是农业保险分级给予高比例财政补贴。通过农险保费补贴显著降低农户保费负担，提高投保积极性，从而将“靠天吃饭”转变为“有保障的生产”，稳定粮食和重要农产品供给，筑牢国家粮食安全防线、推动乡村振兴的刚性支撑。

二是科技保险给予明确省级科技计划项目的创新主体等群体投保省级补贴。科技创新具有高投入、长周期、不确定性大的特征，科技保险补贴实质上是将财政资金从“事前直接拨款”转变为“事后风险分担”，用市场化手段分散研发失败、成果转化受阻等风险。

三是贸易保险针对符合要求的盐城市外贸企业给予出口信用保险保费补助。财政给予保费补助，实质上是降低企业“出海”的风险成本，增强企业接单信心，尤其是支持中小外贸企业大胆开拓“一带一路”等新兴市场。

四是首台套保险方明确对生产符合要求的企业给予保费补贴。财政保费补贴直接降低了生产企业的投保门槛，同时通过保险机制为买方提供质量与责任保障，从而打通“从研发到量产”的最后一公里。

五是长期护理保险保费给予财政补贴。随着人口老龄化加速，失能失智群体的长期照护需求日益凸显，已成为刚性的社会民生痛点。对长期护理保险保费给予补贴，既体现了政府对老年群体及残障人士的人文关怀，也是构建多层次社会保障体系的重要补位。

六是公共安全救助保险保费明确财政全额出资。将自然灾害、重大事故等公共危机造成的居民人身财产损失纳入常态化保障范畴，实现了从“事后临时救济”向“事前契约化保障”的转变。

七是安全生产责任保险给予保费补助。给予保费补助，降低了企业特别是中小微生产经营主体的投保成本，激励更多企业主动投保，从而扩大安全生产保障覆盖面。

八是电梯责任险鼓励用维修基金增值收益投保。通过市场化保险机制兜底电梯运行风险，一旦发生人伤物损，保险赔付能快速到位，避免因责任推诿引发社会矛盾，同时倒逼维保单位提升服务质量，形成良性循环。

九是引导保险资金服务实体经济。保险资金具有规模大、期限长、稳定性高的独特优势，是资本市场重要的“压舱石”和长期资本供给者。通过政策引导，将保险资金引入盐城本地的基础设施建设、战略性新兴产业培育等领域，既能满足实体经济中长期融资需求，又能优化区域金融资源配置。

十是宣传保障方面明确财政加大宣传保障资金支持，提升保险产品尤其是普惠型保险产品的知晓度。通过多渠道、多形式的精准宣传，能够消除信息不对称，提高农民、小微企业主、老年群体等普惠保险目标人群的参保意识和获得感。