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《信访工作条例》解读

  • 访谈嘉宾:陈海峰 盐城市信访局党组副书记、副局长
  • 访谈时间:2022年06月15日 15:00
  • 访谈摘要:2022年5月1日, 《信访工作条例》正式施行。这是我们党自新中国成立以来制定出台的第一部全面规范信访工作的党内法规,是新时代信访制度改革的标志性成果,是在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展的纲领性文件。为提高人民群众对《信访工作条例》的知悉度,增强人民群众依法办事、依法信访、依法维权的观念和意识,6月15日(星期三)下午3:00,盐城市信访局党组副书记、副局长陈海峰将走进“在线访谈”栏目,向广大网友解读《信访工作条例》,并与网友互动交流,现场回答网友的提问,欢迎广大网友积极参与。
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    • [主持人 : ]:

      各位网友,下午好!欢迎点击盐城市人民政府网站(www.yancheng.gov.cn)参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“坚持人民至上,贯彻落实《信访工作条例》”。今天我们邀请到盐城市信访局党组副书记、副局长陈海峰与大家在线交流。陈书记,欢迎您!先请您跟我们的各位网友打个招呼。 [2022-06-15 15:00:03 ]

    • [陈海峰 : ]:

      各位网友,大家好!我是盐城市信访局陈海峰,很高兴有机会与大家一起交流学习《信访工作条例》。借此机会,向长期以来关心和支持盐城信访工作的网友们表示衷心感谢!欢迎大家踊跃发言和提问,我们将根据大家的意见和建议,进一步牢记为民解难、为党分忧的职责使命,坚持人民至上,主动担当作为,以贯彻实施《条例》为统领,不断提高工作能力和水平,不断提升信访工作规范化法治化水平。 [2022-06-15 15:01:30 ]

    • [主持人 : ]:

      陈书记您好,今年2月25日,中共中央国务院发布了《信访工作条例》,请您介绍一下《条例》制定出台的背景。 [2022-06-15 15:02:28 ]

    • [陈海峰 : ]:

      主持人您好!《条例》是在党中央坚强领导下,由国家信访局组织起草的。党中央、国务院领导同志对起草工作高度重视,习近平总书记亲自主持会议研究讨论,李克强总理对起草工作提出了明确要求,中央政治局常委同志均对《条例》发表了意见建议。从2020年1月列入中央政治局常委会工作要点和中央党内法规制定计划,到2022年1月24日中央政治局会议审议批准,《条例》制定出台共历时2年。主要有两个阶段:前一个阶段主要是起草“中国共产党信访工作条例”,形成了“党的信访工作条例”草案。后一个阶段主要是以“党的信访工作条例”草案为基础,吸收融合国务院《信访条例》主要内容,经充分发扬民主,广泛征求和统筹各方面意见,形成目前这个条例,实现信访工作领域一个制度、一个文本、一个声音。 [2022-06-15 15:04:25 ]

    • [陈海峰 : ]:

      制定出台《条例》是系统总结我们党领导和开展信访工作经验,特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果,坚持和加强党对信访工作全面领导的重要举措。随着中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,信访工作面临许多新情况新问题新挑战。当前,信访矛盾风险依然多发易发,全国信访总量仍然较大,信访上行态势比较明显,重复信访占比仍然较大。工作层面存在一些需要改进的地方,比如贯彻落实“三到位一处理”要求不到位,基础业务不扎实,矛盾化解效率不高,对有权处理信访事项单位的监督不够,对侵犯群众利益的行为缺乏明确的责任追究制度,对扰乱信访秩序的行为缺少必要的防范和制止措施等,特别是缺少一部对信访工作作出全面规定的基础性主干法规,国务院2005年修订实施的《信访条例》只规范了行政机关处理信访事项的内容,信访工作体制没有形成统一规范。制定出台《条例》是适应形势变化和任务需要,进一步理顺信访工作体制机制,优化信访事项处理程序,及时就地化解信访矛盾,推动信访工作高质量发展的重要举措。 [2022-06-15 15:06:06 ]

    • [主持人 : ]:

      刚刚出台的《信访工作条例》与之前的国务院《信访条例》相比,有了较大的改动,有许多创新的亮点。请陈书记给我们介绍一下《信访工作条例》的亮点之处。 [2022-06-15 15:08:21 ]

    • [陈海峰 : ]:

      《信访工作条例》坚持继承与创新相结合,全面融合国务院《信访条例》,充分吸收党的十八大以来信访工作理论成果、制度成果、实践成果,对新时代信访工作作了系统安排和全面规范。与国务院《信访条例》相比,主要有四个方面创新发展。 [2022-06-15 15:09:37 ]

    • [陈海峰 : ]:

      (一)坚持和加强党对信访工作的领导。坚持党的全面领导,是做好信访工作的根本要求和根本保证,必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。《信访工作条例》贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,开宗明义将党对信访工作的领导写入法规,对新时代党领导下的信访工作格局作出全新界定,明确了党领导信访工作的体制、机制。 [2022-06-15 15:11:12 ]

    • [陈海峰 : ]:

      (二)实现信访工作领域全覆盖。《信访工作条例》是一部兼具实体法、程序法、组织法三类法规规范内容的综合性党内法规,又具有行政法规的性质。一是信访工作主体全覆盖。从国务院《信访条例》仅适用于行政机关,扩展到党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关,以及群团组织、国有企事业单位等所有开展信访工作的主体。二是信访事项类别全覆盖。基于工作主体的变化,《信访工作条例》规范的信访事项扩展到建议意见、检举控告和申诉求决三大类,适用复查复核程序的只是申诉求决类六种处理情形中的一种,明确具体处理规定,对其他类型事项的处理作出原则性、指引性规定,理清了“小信访”与“大信访”的关系。 [2022-06-15 15:12:43 ]

    • [陈海峰 : ]:

      三是信访工作管理全覆盖。较国务院《信访条例》重点规范信访事项处理程序,《信访工作条例》对各级党委如何领导信访工作,各级机关、单位如何开展信访工作、处理信访事项,信访人如何提出信访事项,以及信访工作体制、保障、监督和信访秩序维护均作出明确规定。 [2022-06-15 15:13:40 ]

    • [陈海峰 : ]:

      (三)系统总结提升信访制度改革成果。《信访工作条例》对党的十八大以来一系列信访制度改革成果进行系统整合,总结固化提升了网上受理信访,诉访分离,依法分类处理,调解、和解,多元化解,信访部门与政法机关、纪检监察机关、组织人事部门、巡视巡察机构工作衔接,信访工作督查,信访工作考核,信访部门“三项建议”,信访情况报告等一系列工作机制,进一步优化信访事项,处理程序,有利于更好地维护群众合法权益、维护社会大局稳定。 [2022-06-15 15:15:01 ]

    • [陈海峰 : ]:

      (四)健全完善信访工作监督体系。《信访工作条例》突破国务院《信访条例》仅规定信访部门督办特定事项的局限,吸收了《信访工作责任制实施办法》的有关内容,进一步丰富监督手段、监督力度,构建起包括监督责任、监督体制、责任追究在内的完整的监督体系,为信访工作平稳运行提供了有力保障。  [2022-06-15 15:17:03 ]

    • [主持人 : ]:

      听了您的介绍,许多网友已经在参与提问了,让我们先来看一下网友的提问。 [2022-06-15 15:17:45 ]

    • [主持人 : ]:

      网友 潇洒哥提问:《信访工作条例》的出台有何重大意义? [2022-06-15 15:19:07 ]

    • [陈海峰 : ]:

      好的,感谢这位网友的提问。信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是了解社情民意的重要窗口。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果,坚持和加强党对信访工作的全面领导,理顺信访工作体制机制,进一步规范和加强信访工作,是新时代信访工作的基本遵循。第一,《条例》是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度。制定出台《条例》,坚持党中央对信访工作的集中统一领导,坚持和加强党对信访工作的全面领导,对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要意义,必将充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。第二,《条例》是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。制定出台《条例》,坚持以人民为中心的发展思想,构建群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道,对于推动信访工作充分发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用,当好党和政府联系群众的桥梁纽带具有重要意义,必将进一步增强群众对党和政府的信任,厚植党长期执政的群众基础。第三,《条例》为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。制定出台《条例》,站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革,进一步理顺信访工作体制机制,对于提高信访工作能力和水平,及时反映群众呼声,着力化解突出问题具有重要意义,必将推动信访工作实现高质量发展,更加适应形势和任务需要,更好服务党和国家工作大局。 [2022-06-15 15:24:19 ]

    • [主持人 : ]:

      网友 小张提问:想了解一下《信访工作条例》的主要内容是什么? [2022-06-15 15:25:32 ]

    • [陈海峰 : ]:

      好的,感谢这位网友的提问。《信访工作条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计,共6章50条,主要有以下四个方面内容:一是规定做好新时代信访工作的总体要求。明确了《信访工作条例》的制定目的和依据、适用范围,对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出规定。二是规定信访工作体制和工作格局。确立了党领导下的信访工作体制和格局,明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责,同时明确了信访工作保障措施。三是规定信访事项处理程序。明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式,体现了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同的程序要求。四是规定信访工作监督体系。健全信访工作监督机制,对责任追究的情形和方式等作出明确规定。 [2022-06-15 15:29:12 ]

    • [主持人 : ]:

      网友 开心果提问:《信访工作条例》对信访人提出信访事项有哪些要求? [2022-06-15 15:30:16 ]

    • [陈海峰 : ]:

      好的,感谢这位网友的提问。《信访工作条例》规定信访人可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式,向各级机关、单位反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,并对信访人提出信访事项明确了三个方面的要求:一是规定信访人一般应当采用书面形式提出信访事项,提出信访事项应当客观真实,同时对信访事项已经受理或者正在办理的,信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的等情形,作出了相关规定。 [2022-06-15 15:33:36 ]

    • [陈海峰 : ]:

      二是规定信访人采用走访形式提出信访事项的,应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出;多人走访提出共同的信访事项,应当推选不超过5人的代表。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项,应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。进一步压实属地责任,规定各级机关、单位应当认真接待处理群众来访,把问题解决在当地,引导信访人就地反映问题。三是规定信访人在信访过程中应当遵守相关法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得有在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集等行为。 [2022-06-15 15:38:01 ]

    • [主持人 : ]:

      网友 喵星人提问:《信访工作条例》对信访工作体制是如何规定的? [2022-06-15 15:39:09 ]

    • [陈海峰 : ]:

      《信访工作条例》第二章“信访工作体制”,明确健全党领导信访工作的体制机制,构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。在党委统一领导方面,明确党中央加强对信访工作的集中统一领导,规定地方党委领导本地区信访工作,贯彻落实党中央决策部署,执行上级党组织部署要求,统筹信访工作责任体系构建,支持和督促下级党组织做好信访工作。在政府组织落实方面,规定各级政府贯彻落实上级党委和政府以及本级党委部署要求,履行组织各方力量及时妥善处理信访事项,研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题等职责。在信访工作联席会议协调方面,规定中央信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实全国信访工作,同时进一步规范地方信访工作联席会议的设置和运行。在信访部门推动方面,规定党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构,承担受理、转送、交办信访事项,协调解决重要信访问题,督促检查重要信访事项的处理和落实等工作职责,同时规定其他机关、单位应当根据信访工作形势任务明确负责信访工作的机构或者人员。在各方齐抓共管方面,规定各级党委和政府以外的其他机关、单位应当做好各自职责范围内的信访工作,拓宽完善社会力量参与信访工作的制度化渠道。《条例》还从信访部门建设、干部教育培训、经费支持等方面明确信访工作保障措施。 [2022-06-15 15:44:14 ]

    • [主持人 : ]:

      网友 天空之城提问:《信访工作条例》对信访事项的受理办理程序是如何规定的? [2022-06-15 15:45:23 ]

    • [陈海峰 : ]:

      这位网友好,根据信访事项性质的不同,《信访工作条例》区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项,分别明确了受理办理程序,保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。针对建议意见类信访事项,规定有权处理的机关、单位应当认真研究论证;同时规定各级党委和政府应当健全人民建议征集制度,主动听取群众的建议意见。针对检举控告类信访事项,规定纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈,党委和政府信访部门应当按照干部管理权限向有关部门和负责同志通报、报送反映干部问题的信访情况。针对申诉求决类事项,进一步细分为六种情形进行处理:一是涉法涉诉事项办理程序,适用于审判机关、检察机关、公安机关;二是仲裁程序,适用于仲裁部门;三是办理党员申诉等事项的党内程序,适用于党的机关;四是办理行政复议等事项的行政程序;五是依法履行查处违法行为职责,适用于行政机关;六是不属于以上情形的事项,听取信访人陈述事实和理由,并调查核实,出具信访处理意见书,适用于所有机关、单位。对属于第六种情形的事项,信访人可以申请复查复核。 [2022-06-15 15:49:40 ]

    • [主持人 : ]:

      网友 丫丫提问:《信访工作条例》构建了怎样的信访工作监督体系?对违反规定的情形如何进行责任追究? [2022-06-15 15:51:20 ]

    • [陈海峰 : ]:

      这位网友你好,有效的监督是确保责任落实的必要条件。《信访工作条例》构建了包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。一是强化信访工作督查,规定党委和政府组织专项督查,信访工作联席会议及其办公室、信访部门根据工作需要开展督查,党委和政府督查部门将疑难复杂信访问题列入督查范围。二是强化信访工作考核,规定党委和政府每年对信访工作情况进行考核、通报,注重考核结果运用。三是强化信访部门提出改进工作、完善政策和追究责任“三项建议”的职责,建立信访情况报告制度,做好与巡视巡查工作、干部监督工作的衔接等。同时,《信访工作条例》对需要进行责任追究的情形和方式作出明确规定。对机关、单位,规定引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任以及其他责任,对违反责任的机关、单位及人员依规依纪依法严肃处理。对信访人,规定滋事扰序、缠访闹访情节严重,构成违反治安管理行为的,或者违反集会游行示威相关法律法规的,由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 [2022-06-15 15:54:02 ]

    • [主持人 : ]:

      网友 外星人提问:各级部门如何抓好《信访工作条例》的学习宣传和贯彻落实工作? [2022-06-15 15:54:42 ]

    • [陈海峰 : ]:

      党中央对各地区各部门做好《信访工作条例》学习宣传和贯彻落实工作提出了明确要求。中央信访工作联席会议、国家信访局将从以下方面督促指导抓好《条例》的贯彻落实。一是加强学习宣传。认真组织开展学习培训和宣传解读,全面准确把握《条例》基本精神和主要内容,以学习贯彻《条例》为契机,在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。二是健全体制机制。认真落实《条例》规定,完善配套措施,推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系。推动各地区各部门做好《条例》实施和国务院《信访条例》按法定程序废止前的相关工作衔接,确保顺畅平稳过渡。三是做好落实情况的督促检查。适时开展专题调研和督导,深入了解《条例》贯彻落实情况,强化问题导向,推动解决工作中的困难,把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。信访工作联席会议、信访部门将牢记为民解难、为党分忧的职责使命,坚持人民至上,主动担当作为,以贯彻实施《条例》为统领,不断提高工作能力和水平,不断提升信访工作规范化法治化水平。 [2022-06-15 15:58:14 ]

    • [主持人 : ]:

      各位网友,由于时间关系,我们今天的在线访谈就到这里。希望大家继续关注中国盐城网站,感谢大家的积极参与,谢谢陈书记的解答。 [2022-06-15 16:00:00 ]

    • [陈海峰 : ]:

      各位网友如果想进一步关心和了解《信访工作条例》的具体内容,可以关注盐城市信访局官方网站。谢谢大家,再见! [2022-06-15 16:00:35 ]

    • [主持人 : ]:

      本次访谈到此结束,下期节目再见! [2022-06-15 16:00:56 ]