主持人：各位网友，大家好！欢迎参加我们的在线访谈活动。今天我们邀请了县行政审批局黄胜局长参加在线访谈活动，欢迎大家踊跃提问。

黄局长：主持人好，各位网友好！今天，有机会通过在线访谈栏目与大家交流，感到很高兴。首先，我代表县行政审批局全体工作人员祝全县人民在新的一年里，身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！

借此机会，我向广大网友简要介绍一下过去一年政务服务工作取得的主要成绩：

2023年，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市、县改革部署，围绕服务经济社会发展、服务企业群众需求两大重点，创新审批方式，提升服务效能，企业群众获得感不断提升。

一、主要工作实绩：

2023年全年共办理各类政务服务事项215.6万件，上传监管行为数据20.3万件，“水电气网”联合包装服务获省工改办发文推广，企业全生命周期“一件事”改革作为全市样板推广，基层“3+X”（3个综合窗口+驻镇条线部门）便民服务创新工作获市局发文推广；公共资源交易中心完成各类交易项目637个，预算总价72.91亿元，中标价56.62亿元，下浮率22.35%；“12345”服务热线受理工单5万余件，办结率100.00%，满意率99.92%。

二、特色服务举措：

1. “一站式”服务功能更加健全。政务服务新大厅2023年9月25日投入使用，入驻部门35家，政务服务事项1436个，设置8个专区120个办事窗口，在医保、人社、公安、不动产、税务、企业登记等专区进驻事项实行“无差别”部门综合受理，构建集智慧办事、宣传互动、便民服务等功能于一体的现代“政务综合体”。

2. 市政公用设施联合报装工作再上台阶。实行“一同登记早服务、一表申请减材料、一窗受理减次数、一次踏勘减环节、一并接入减成本”的“五个一”服务新模式，实现报装接入服务规范化、精细化、智能化管理。去年10月份，获省工改办发文推广。

3. 企业“全生命周期”一件事改革成为样板。全面推行企业登记“611”服务（企业开办一件事涉及的6个事项一个环节一站式办理），全市首创“政务服务+金融服务”模式，先后建成网上档案查询、住所核验系统，增设证照自助一体机等智能设备，打造线上智能引导、审查智能提醒、无感审批的登记新模式。去年10月26日，江苏电视台对该举措进行专题报道。10月31日，盐城市全生命周期“一件事”改革现场会在建湖召开，我县相关做法作为全市样板推介。

4. “联合验收+竣工即发证”改革不断深化。制订《建湖县房屋建筑工程“联合验收+竣工即发证”改革实施方案（试行）》，将工业项目联合验收流程全面延伸至不动产登记环节，对县域内工业项目，竣工备案部门提前介入、靠前服务，在所有验收意见出具后一个工作日内办结建筑工程竣工备案证，不动产登记部门在竣工备案后一个工作日内办结不动产权证，有效保障竣工、发证零时差、零等待。截至目前，已为100余家企业提供“联合验收”服务，为柒捌玖、博克斯等多个项目办理 “竣工即发证”，实现项目审批再提速。

5. 企业登记“码上办”成效持续提升。针对企业设立、变更、注销登记等34个审批事项，逐条编制“企业登记服务码”，实现企业登记注册“足不出户、扫码便知”，企业群众累计扫码办件达3500余次。

6. 基层便民服务质效不断巩固。积极推行基层政务服务“网格+代办”、“全程陪办”、“上门代办”等服务模式，统一设置窗口、突出试点先行，依托“盐之e政务”、“农商•苏服办”等自助服务终端，加快打造“15分钟+24小时”政务服务圈。今年来，基层便民服务中心累计办件达17万件。去年2月，我县基层“3+X”（3个综合窗口+驻镇条线部门）便民服务创新工作经验获市局发文推广。

过去的一年，我们政务服务工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求、与广大群众的期盼相比还有一定差距。我想借今天“在线访谈”栏目，欢迎广大网友对我们政务服务工作多提宝贵意见和建议，同时，大家在审批服务上有什么问题和要求，我将尽量给您一个满意的答复。谢谢大家！

1.网友：局长，您好！刚您讲话中提到去年9月份启用了政务服务新大厅，能否再具体介绍一下新大厅？

答：你好。新的建湖县政务服务中心位于县人民南路919号，总建筑面积1.7万平方米，于去年9月25日正式对外办理业务，新大厅整合社保、医保、税务、公安出入境4个分中心整建制进驻，推进水电气、公证等与企业群众生产生活密切相关的服务进驻，实现企业群众“一站式”办理。在各专区实行综窗服务，实现“前台受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式。同时，设置“办不成事”、惠企政策、盐商服务卡和长三角“一网通办”等专窗，统一“苏服办•建效快”服务品牌标识，进一步提高企业群众服务精准度。

整个政务服务中心共四层，一层为人社、医保服务专区，二层为民生服务、公安政务和不动产登记专区，三层为建设项目、税务服务和企业开办专区，四层为会议室、档案室、储物室等配套服务区域。专区设置上，将自然人、企业法人业务办理区域相对分开，一、二层主要是办理自然人业务，三层主要是办理企业法人业务；功能设置上，打造了企业之家、便民服务区、政务公开区、自助服务区、帮代办区等特色区域。

2.网友：局长，你好！我准备来建湖投资一个项目，听说我们建湖工业项目能“拿地即开工”，想了解下是怎么回事？

答：你好！我县一直以来都高度重视项目建设服务工作，为进一步优化营商环境，努力实现工程建设项目“流程最优、时间最短、审批最快”的目标，助力我县新征地工业项目更快落地、更早投产，我局在政务服务大厅设立了建设项目服务专区，将传统的工程建设项目用地、规划、施工许可三个阶段审批模式，创新为以“拿地”为时间节点分两个阶段开展并联审批。

按以往工作模式，项目要走完土地供应流程，取得土地供应手续后，才能办理项目报批手续。工程建设项目审批流程复杂，涉及部门多、环节多、材料多、跨度时间长，一度成为企业项目建设过程中的头疼事。为破解项目“落地难、开工慢”难题，助力项目快建快投，2021年以来，我局积极探索“拿地即开工”审批模式，着力打造“全域提升、全程帮办、全力协作”的全过程项目审批服务，“拿地前”先行介入、“拿地中”并联预审、“拿地后”快速办结，持续优流程、并环节、减时限，加强事前辅导，突出事中事后监管，不断刷新“建湖速度”。截至目前，已为润达光伏、耀宁动力电池等15个项目办理“拿地即开工”，平均为企业节省三个月以上的建设时间，最快两日内即可实现用地规划许可证、工程规划许可证、施工图审查合格书、施工许可证等多证联发，有效助力项目快建快投。

主持人：

黄局长，在刚才这段时间里，您已经回答了听众朋友提出的不少问题。在这里，我想稍微打断一会听众的提问，向您提一个问题：2023年，行政审批局的各项工作得到县委县政府的充分肯定，我们想知道：在提高行政审批效能、优化营商环境方面，行政审批局今年还将有哪些举措？

黄局长：

2024年是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年，我局将紧紧围绕县委十五届六次全会提出的“要着力推动营商环境提优增效，强化全链条优化审批、全周期提升服务、全过程公正监督，全力打造长三角地区“四最”营商环境”工作目标、以及“对内提份额、对外争位次”工作要求，抓实抓牢“政务服务、资源交易、12345热线”三个关键，大力实施“政务服务提效、项目审批提速、市场环境提优”三大行动，持续擦亮“建效快”服务品牌，为打造“四最”营商环境、推动中国式现代化建湖新实践贡献政务服务力量。

一、推动政务服务由“办成”向“办好”转变

一是全面深化审批制度改革。持续推动审批关联事项全环节下沉至镇村，规范县、镇、村政务服务事项各类要素，实现同一层级同一事项无差别受理、同标准办理。深化“减证便民”行动，拓展提升“证照分离”“告知承诺”“证照联办”“云踏勘”等改革成效。

二是持续推促商事制度改革。常态化推进“政银合作”“帮办导办”等服务，加快“码上办”移动平台建设，确保企业开办0.5个工作日全流程办结。围绕企业从开办到注销、项目从签约到竣工、个人从出生到身后3个全生命周期，实现25个“一件事”全程网办。

三是加快推进政务服务“增值化”改革。改造升级移动端建湖旗舰店，实现100个高频事项“秒报秒批秒办”，300个事项“自助办”。开展减环节、减材料、减时限、减证明、减跑动、减费用和增服务“六减一增”专项提升行动。加快推动“盐之e政务”“农商苏服办”等自助终端向镇村进驻。

二、推动项目审批由“串联”向“并联”转变

一是优化建设项目审批流程。优化投资准入，纵深推进工业项目“联合验收+竣工即发证”。引导中介服务机构进驻网上中介超市，构建统一规范、高效便捷的中介服务市场。对重大项目招标实行“四个优先”（优先招标备案、优先发布公告、优先安排开评标时间及场地、优先抽取专家），简化项目进场交易流程，切实加快招标进程。

二是提升市政公用报装质效。巩固提升“市政公用报装接入”成效，进一步强化部门联动、优化事项流程、共享许可信息，实现报装接入服务规范化、精细化、智能化管理。延伸报装服务至9个市政公用服务单位联合办理营业网点，实现报装服务“全域通办”。

三是加大项目帮办代办力度。项目预审后，由代办中心牵头，“一案一策”制定全程帮办代办方案，落实专人每周跟踪项目审批进度，做到即时反馈。主动对接、积极会同相关部门定期召开项目审批碰头会，协调项目审批矛盾问题，加快项目推进。

三、推动市场环境由“更快”向“更优”转变

一是大力提升交易服务效能。建设县级“虚拟开标大厅”，推进“集采入云”并轨管理。优化完善全过程交易数字见证功能，构建全程监控、实时记录、动态反馈新模式。落实节能环保产品绿色采购政策，加大绿色包装、绿色运输和绿色数据中心等内容应用。

二是切实营造公平交易环境。强化全程监管，加强部门协作，严厉打击围标串标等违法违规行为。强化投标人、中介代理机构、评委等关键点位监管，全面清除隐性门槛和壁垒，保障进场交易更加公正公平。健全信用承诺制，推进承诺代替保证金工作。

三是不断优化12345热线服务。对照“企求速办”“诉求速办”工作目标，持续实行“日推送、周分析、月通报”，紧盯高频诉求事项、重复反映问题和涉及舆情的内容，及时梳理疑难工单典型，严格实行“双交办”，长效跟踪督办，协同推进问题解决，不断提高企业群众满意度和获得感。

3.网友：局长好，我最近开了一家美容院，正在忙现场勘验的事情，之前也咨询了一些情况。听说县里推出了“云勘验”审批，对我们配合检查非常方便，麻烦您介绍一下。

答：“云勘验”智慧审批是我局新提炼推广的一项重点改革举措。“云勘验”系统以“苏服办”APP 为依托，集发起预约、短信提醒、视频连线、自动定位、实时查询、数据记录、云端存储、电子签名、文书下载等功能为一体的线上勘验平台。该系统以远程勘验为主，同时支持告知承诺勘验、现场勘验和联合勘验等其他多种勘验模式。与传统的现场勘验相比，“云勘验”有效解决了现场勘验“路途遥远、点位分散、业务量大、人力不足”等问题，将单个事项的平均勘验时间由2-3 个工作日缩短至15 分钟内，平均勘验时间节省了80%以上，助力勘验效率和政务服务质量提升。

目前我县“云勘验”系统自去年9月18日市局下发盐城市“云勘验”智慧审批事项清单（第一批）后，同步开展“云勘验”审批工作，目前已办理64件，取得明显的工作成效。一是“一网运行”促效率提升。依托“苏服办”APP 盐城旗舰店智慧“云勘验”平台，实现移动端全流程“一网”跑通。申请人通过“苏服办”APP 预约勘验服务，工作人员利用系统进行线上勘验，更快作出勘验结论。二是“一套标准”促服务同质。通过制定“云勘验”相关制度手册，规范勘验工作人员的行为标准，确保勘验事项符合相关规定要求，勘验要素更齐全，标准更透明。三是“一体监督”促监管规范。通过平台勘验的所有信息、画面、视频、签名等都会被实时留痕，自动生成勘验任务明细清单，溯源和监管更方便。

4.网友：黄局长，您好！我家在建阳镇，自己开了个理发店，想办理卫生许可证，请问需要跑到建湖县政务服务中心办理吗？

答：你好。目前已下放了一批权力事项到镇（街道、区），并且为确保权力事项放得下、接得住、管得好，我局多措并举，为各镇（街道）便民服务中心提供业务支持。现在不需要特地到建湖县政务服务中心办理，到建阳镇便民服务中心综合窗口即可实现就地办理。

5.网友：局长，您好！我想了解现在在建湖注册一家公司，请问如何注册？你局对这一方面有什么帮助措施？

答：你好。你可通过登陆江苏政务服务网“企业开办全链通2.0”平台，在线申请公司设立登记，通过全程电子化登记实现“零材料”提交，全程不见面，也可以到政务服务中心“企业开办帮代办区”进行现场办理，有专门工作人员全程免费帮代办，企业登记注册、公章刻制、银行预约开户、申领发票、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记6个环节一次办理、一窗领取，我局同时为新开办企业免费提供印章、邮寄等服务，企业开办所有事项0.5工作日内办结。

同时，针对企业设立、变更、注销登记等34个审批事项不懂、不清楚、不会等问题，我局创新企业开办“码上办”服务，逐条编制“企业登记服务码”，通过扫码可以下载登记注册事项需提交的材料清单、申请文书、操作流程、格式文书模板，实现企业登记注册“足不出户、扫码便知”。如在注册企业过程中遇到具体问题，可以咨询我局市场准入科电话0515-86153335。

6.网友：局长，您好！我在建湖注册了一家公司，以前想查询自己公司的档案要开介绍信到档案室现场查阅，请问现在有什么更简便的方法吗？

答：你好。为落实“互联网+政务服务”改革工作，减少企业和群众查询企业登记档案跑腿次数，方便群众办事，我局积极推进企业登记档案查询方式改革。我县企业档案网上自主查询系统已于2022年底已经上线，企业24小时自助查档，实现“线上办、不见面、零等待”。你可通过网上自主查询系统进行自主查询，自助查询、下载、打印带有水印、二维码和电子签章的企业登记电子档案，与线下出具的加盖档案查询章的企业档案具有同等法律效力。

企业档案查询网址为http://121.229.26.248:18080，你也可以通过进入江苏政务服务网建湖旗舰店，打开网页上企业登记档案查询模块浮窗，通过电子营业执照（需要公司法定代表人通过支付宝、微信小程序下载）身份认证后，就进入企业档案界面。如在查询企业档案过程中遇到具体问题，可以咨询我局市场准入科电话0515-86153335。

7.网友：黄局长，您好！我在响水有一家公司，需要变更名称和经营范围，但因故不便前去办理，能不能在建湖申请变更登记？

答：你好。县行政审批局自2020年3月下旬起，就已开展企业登记“全市通办”业务，申请人可以到政务服务中心三层企业开办专区申请办理全市公司、分公司等设立、变更、注销相关登记业务。县行政审批局对申请人提交的登记材料进行初审和受理，然后通过内部流转，由公司原登记机关进行核准。行政审批局收到原登记机关邮寄的新营业执照和相关文书后，通知申请人到窗口领取，极大的方便了群众办事。如遇到具体问题，可以咨询我局市场准入科电话0515-86153335。

8.网友：黄局长，你好！现在媒体上都报道，工程招投标已经实现了电子化不见面开标，那么建湖实现了吗？

答：你好。在2020年1月份，我县工程项目招投标就已经全面融入市县一体化，实现了工程招投标全程电子化不见面交易。目前建湖使用的是盐城市统一的不见面交易系统平台，投标人通过企业CA，在网上招投标平台下载招标文件，在线提交电子投标文件。开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点进入盐城不见面开标大厅系统参加开标会议，观看开标全过程，并通过不见面开标大厅系统完成投标文件在线解密、投标文件导入、公布唱标信息、以及互动交流等活动。电子化不见面开标模式，不仅极大的降低了投标人为参加开标活动产生的标书印刷、吃、住、行等交易成本，让招投标活动市场秩序更加透明、高效、规范。

主持人：

非常感谢黄局长就相关政务服务问题进行解答，感谢网友的关注！

黄局长：

衷心感谢广大网友的提问，感谢大家对县行政审批局的关心和支持！谢谢大家！