一、起草背景

为贯彻落实国办《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》、省政府办公厅《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展若干政策措施》，推动全市专精特新中小企业高质量发展，市工业和信息化局牵头研究制定《盐城市关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）。

二、主要内容

《措施》主要分为四个部分、12项重点工作：

（一）完善培育机制。主要包括两项重点工作：一是加强组织领导，市产业强市工作领导小组统筹推进全市专精特新中小企业高质量发展工作。二是实施梯度培育，构建专精特新中小企业发展壮大的促进机制，支持企业向更高层级提档升级。

（二）增强创新能力。主要包括四项重点工作：一是建强研发机构，支持专精特新中小企业与高校、科研院所联合组建实验室，实现专精特新中小企业研发活动全覆盖、研发机构全覆盖。二是加大研发投入，鼓励专精特新中小企业加大研发投入，逐步提高研发占比。三是强化知识产权，依托国家、省、市、县四级知识产权信息公共服务网点，为专精特新中小企业提供便利高效服务。四是支持人才引培，用好相关人才计划，为专精特新中小企业引进人才提供政策支持和服务保障。

（三）提升企业质态。主要包括三项重点工作：一是推动标准品牌赋值，支持专精特新中小企业开展先进质量管理体系和品牌培育管理体系贯标。二是推进数字化转型，实施中小企业数字化赋能专项行动，引导专精特新中小企业率先实现数字化转型升级。三是加快绿色化发展，优先对专精特新中小企业开展节能诊断，为建设绿色低碳发展示范区多作贡献。

（四）优化服务保障。主要包括三项重点工作：一是加大企业融资支持，鼓励产业基金、省级基金盐城子基金与专精特新中小企业合作，推动符合条件的专精特新中小企业进入上市后备资源库。二是支持企业开拓市场，积极组织专精特新中小企业参与“百场万企”“十链百场千企”等大中小企业融通对接活动，推动更多专精特新中小企业融入产业链供应链创新链。三是优化企业发展环境，加强企业全生命周期服务保障，构建公平竞争、高效便利的营商环境，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。

三、常见问题解释

1.问：怎么样成为专精特新中小企业？

　答：企业需在工商注册登记且具有独立法人资格，正常开展经营活动，专注核心业务，生产、管理、服务精细，特色突出，创新能力强，长期深耕于产业链关键环节的中型、小型和微型企业，企业划型符合《中小企业划型标准规定》。企业须未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家和江苏省禁止、限制或淘汰类，同时近三年未发生重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为。专精特新中小企业包含创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”企业三个递进层级，需通过各地工信部门逐级申报，经认定后成为专精特新中小企业。

2.问：各级对专精特新中小企业扶持政策有哪些？

答：国家在增加创新动能、财税金融支持、数字化智能化转型、促进绿色化国际化发展、大中小企业融通创新和助企服务保障等方面给予扶持。江苏省在支持创新能力提升、融资便利化、数字化转型、绿色化国际化等方面给予支持。盐城市相关政策见《措施》。

3.问：《措施》对促进全市专精特新中小企业高质量发展的作用体现在哪些方面？

答：出台《措施》主要着眼于推动专精特新中小企业高质量发展，为推进工业强市贡献更大力量。完善企业培育机制是基础，通过建立各层级企业培育库、常态化开展梯度培育，推动全市专精特新中小企业数量稳定增长；强化企业创新主体地位是核心，通过建强研发机构、加大研发投入、强化知识产权、支持人才引培等措施，推动创新链和产业链无缝对接；提升企业质态是关键，通过提升质量管理水平、推动数字化转型、加快绿色发展等措施，推动全市专精特新中小企业质的有效提升；优化服务保障是支撑，通过加大融资支持、支持开拓市场、优化发展环境等措施，进一步推动专精特新中小企业培优育强。

4.问：文件中设定“新增研发机构”、“培育库企业研发强度”两项指标的意义是什么？

答：专精特新中小企业是推进新型工业化、发展新质生产力的重要力量，是优质中小企业的代表，要具备较强的创新能力。《盐城市科技赋能产业发展三年行动计划（2025-2027年）》明确，要开展“一企业一中心”建设，2027年全社会研发强度达3.2%；工信部数据显示，“小巨人”企业2024年平均研发投入占营业收入比重达7%。结合全市各级专精特新中小企业培育库数量和专精特新中小企业认定实践要求，确定两项指标对增强企业创新能力、促进企业高质量发展具有重要作用。