2020年城市管理工作要点解读
2020年全市城市管理工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，围绕“让管理更加精细、让城市更加宜居、让生活更加美好”目标，以全面从严治党为统领，深化全国文明城市创建，突出垃圾分类治理、精细化管理、城市容貌环境综合整治等重点，强化系统谋划，下足“绣花”功夫，进一步提升城市精细化管理能力和水平，推动城市管理事业高质量发展，为建设“四新”盐城创造更加优美宜居的城市环境。
2020年城市管理工作总体目标分为三个部分：
一是高质量发展工作方面，年度全市垃圾分类集中处理率达到87%，省高质量考核保位争先，排名全省前列。新建改造农村公厕725座，全市农村厕所建设任务完成率100%，处于全省第一方阵。
二是精细化管理工作方面，年度大市区创成精细化示范社区22个、示范街区19个、示范小区48个，每个县（市）创成示范社区不少于2个、街区不少于3个、示范小区不少于5个。市区道路机械化清扫率达到95%以上，各县（市）道路机械化清扫率达到85%以上。
三是民生实事工作方面，年度全市建设完成219座遮阳挡雨棚；新建改造城市公厕186座。完成83个省级垃圾分类达标小区建设，36个镇（园区）开展全域生活垃圾分类试点，市区建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到75%，其他县（市）达到70%。新（改）建农村生活垃圾中转站29座、配套渗滤液处理设施26座、有机易腐垃圾处理设施34座。
2020年，全市城市管理重点工作任务包括六个方面：
一是以人民美好生活向往为奋斗目标，全力提升城市品质品位，包含三方面内容：
1.推进市容环境综合治理。对建军路等部分主要道路和商业街区临街老旧建筑、户外广告、店招店牌、围墙围挡等实施景观整治提升。对市区景观照明设施进行拾遗补缺。开展占道经营、车辆停放、空调外机遮挡等整治工作，对城市家具实施整体设计和整治提升。因地制宜构建城市管理“双微”快速处置机制。指导相关地区在主要道路路口建设219座遮阳挡雨棚。优化共享单车投放管理，加强公交站台、商业综合体和学校医院等周边共享单车的调度管理，在市区新增2000处、4.5万平方米绿色停车位。
2.放大户外广告整治成果。全面完成市区高速围合圈内剩余落地围挡广告、楼顶广告和高立柱广告拆除工作。出台《盐城市户外广告和店招标牌设施设置管理办法》和《市区经营性户外广告空间资源有偿设置管理办法》，按照《市区户外广告专项规划》，着力推进户外广告规范化管理、市场化运作。全面启动市区店招标牌专项整治提升行动，打造20条有设计感和辨识度的店招标牌管理示范路。
3.推动精细化示范项目创建。牵头做好城市建管精细化工作的组织推动，加快构建覆盖城市管理各个环节的标准规范。指导各地编排年度精细化项目，因地制宜开展“十没有”负面清单整治工作。推进精细化管理项目示范创建，大市区创成示范社区22个、示范街区19个、示范小区48个，每个县（市）创成示范社区不少于2个、示范街区不少于3个、示范小区不少于5个。
二是以推进城乡垃圾治理为重要抓手，全力改善市域人居环境，包括四项工作：
1.持续深化垃圾分类和治理。抓好全市餐厨废弃物、建筑垃圾终端处理设施建设，市静脉产业园餐厨废弃物2号线、滨海县餐厨废弃物终端处理项目5月底竣工投运、大丰区餐厨废弃物终端处理项目6月底前竣工投运，建成投运静脉产业园、滨海县、响水县、阜宁县和大丰区5个新建改造的建筑垃圾处理项目。完善全市生活类有害垃圾收运体系，启动市区生活垃圾填埋场填埋垃圾二次焚烧处理工作。
2.加快推进农村垃圾“干净行动”。农村生活垃圾收运体系更加完善、综合治理能力和规范化处置水平明显提升。补充一线保洁人员2040名，新增36个镇开展镇村垃圾分类试点，80%以上的行政村整治达标。东台市、盐都区、大丰区、盐南高新区、射阳县等基础条件较好的地区年内成所有工作任务，其他地区完成率要达到80%以上。
3.着力提升环卫行业管理水平。加强全市生活垃圾焚烧厂、餐厨厂运行监管。组织开展全市暴露垃圾渣土集中排查整治行动。修订出台《盐城市建筑垃圾管理办法》。加快环卫专用车辆更新换代，推进环卫保洁机械化作业。加强生活垃圾处理费征收监管，全年征收市区生活垃圾处理费2000万元以上。
4.继续推进城乡“厕所革命”。年内全市新建改造城市公厕186座，拓展市区98座二类公厕功能设施。指导各地结合农村人居环境综合整治，新建改造农村公厕725座。
三是以提高城市治理能力为目标导向，全力加强城管法治建设，突出三个方面：
1.切实加强执法规范化建设。继续推进“强转树”三年行动，强化行政执法三项制度落实。开展“互联网+行政执法”工作，提高执法队伍行政和服务效能。编著执法实务培训材料，分级开展执法队伍业务能力建设和培训。优化完善协管人员日常管理、绩效评价、奖励激励等工作机制，提高协管队伍规范管理水平。
2.全面提升城管执法效能。继续推进户外广告、餐厨废弃物收运、露天焚烧和烧烤、渣土运输等“四项整治”。加强与法院非诉执行的工作衔接，强化法律支撑保障，不断推动城市管理法治化体系建设。组织开展盐城市《市容环境管理条例》《生活垃圾分类管理条例》立法调研，推动修订《盐城市餐厨废弃物管理实施办法》等政府规章，将“十没有、二十有”城市建管精细化标准上升为地方法规。
3.继续推进城管综合执法改革。积极配合做好市区城市管理领域综合执法改革工作。建立健全行政许可、日常监管等部门信息共享、协作配合、协调联动、执法监督、责任追究等工作机制，确保各项工作上下贯通、运作顺畅，不脱节、接得住、管得好。
四是以推动城市管理社会化为桥梁载体，全力构建齐抓共管格局，重点抓好三个方面：
1.加快数字城管智慧升级。加强城市管理领域省、市、县三级信息共享和业务协同建设，强化高位指挥监督、决策分析、考核评价功能发挥。推动数字化城市管理平台智慧化升级改造，启动实施城市综合管理服务平台建设和联网工作，推进数字化城管与“我的盐城”APP等平台信息资源融合共享，加快便民服务智慧应用。
2.推动城市管理向治理转变。推行市容秩序管理服务外包，引入第三方力量参与城市管理。优化城管志愿服务，持续开展城管开放日等系列活动，以中队为单位建立“城管+商户”微信群，引导商户自治、群众共治。发挥主流媒体导向作用，强化城市管理工作正面宣传引导。加强城市管理领域信用体系建设，强化事中分类监管和事后联合惩戒。
3.加强全市城管业务统筹指导。强化对全市城市管理业务的统筹指挥、业务指导和监督考核。继续深化城市长效管理点评、高质量发展指标考核评价等工作，进一步推进精细化管理向县（市）、集镇延伸，着力构建城市管理齐抓共管格局。
五是以贯彻全面从严治党为工作主线，全力深化党风廉政建设，强调三个方面：
1.强化党建引领。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进主题教育常态化长效化。继续健全完善党建目标管理责任考核，推进“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，强化政治理论武装。发挥“学习强国”等学习载体平台作用，深化“百姓城管”党建服务品牌建设，推动党务业务服务有机融合。
2.筑牢廉政防线。坚定不移把党风廉政和作风建设工作引向深入。持之以恒深化“510”警示教育。持续深化部门作风建设，落实“三重一大”、廉政谈话等各项制度，强化行政许可、行政征收、执法检查、物资采购、服务外包等监督检查，及时查纠不作为、慢作为、乱作为等问题，推动政风行风持续向上向好。
3.提升履职能力。深化系统领导干部、管理人员、行业从业人员的职业与技能培训，组织业务骨干赴上海等地知名高校、先进地区开展综合业务能力、跟岗学习培训等研修提升活动。加强城市管理和执法干部队伍培养和使用。开展文明单位、文明标兵、文明行业等创建工作。
六是以构建高效保障体系为有效手段，全力确保各项工作有序开展，突出三项工作：
1.突出安全生产监督。增设安全生产监督管理处，调优配强工作人员，履行好行业安全生产管理责任；厘清部门安全生产监管职责清单，全面落实安全监管责任。健全完善城市管理突发事件应急预案，继续开展好“安全生产月”活动，加强安全生产宣传和应急演练，确保系统安全无事故。
2.深化综治平安建设。将综治平安建设有机融入到城市管理工作之中，持续深入推进系统扫黑除恶专项斗争，抓好城管领域民生问题和突出信访问题排查整治，做好市民投诉、来信来访、信访接待工作，及时回应市民群众诉求。配合做好校园和车站周边秩序整治，协助做好“扫黄打非”、流浪乞讨人员救助等工作，确保系统平安稳定。
（十九）强化机关服务保障。做好日常文电会务、机要保密等政务运行日常工作，强化信息公开和网络安全管理，提高办文办事办会水平。提高代表建议和委员提案办理办理质量，做好机关日常财务管理和后勤服务，不断提高机关服务保障工作水平。
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