——2026年1月20日在政协盐城市第九届委员会第五次会议上
羊维达

市政协党组书记、主席羊维达代表政协盐城市第九届委员会常务委员会向大会作工作报告。

各位委员、同志们：

我代表政协盐城市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年。一年来，中共盐城市委加强对政协工作的全面领导，市委常委会多次听取政协工作汇报，审议年度协商计划，研究政协重要事项，周斌书记、严汉平市长带头参加政协协商活动、督办重点提案，为推动政协事业高质量发展提供坚强保证。在市委领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作、政协工作重要讲话和在盐城考察时重要指示精神，按照市委八届九次、十次、十一次全会部署，紧紧围绕全市工作大局谋划推进政协工作，为助力中国式现代化盐城新实践迈出新的坚实步伐贡献智慧和力量。

一、坚持党的领导，确保政协工作行稳致远

加强理论武装，持续凝心铸魂。坚持把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神作为会议第一议题、培训第一课程、调研第一步骤、协商第一环节，铸牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”思想根基。修订《市政协党组理论学习中心组学习实施办法》，全年开展理论学习和交流28次。常委会会议专题学习习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神，围绕助力“挑大梁”谋划推进“四个凝聚”工作，相关思路举措被《新华日报》宣传推介。会同省政协文化文史和学习委员会召开重温习近平总书记在盐城考察时重要指示精神座谈会，牢记嘱托、感恩奋进。把学习贯彻中共二十届四中全会精神作为重大政治任务，采取多种形式组织委员和机关干部进行学习交流，进一步增进共识、增强信心、增添干劲。围绕推进共同富裕开展专题调研，在省政协年度理论研讨会上作交流发言。认真学习省委十四届十次全会和市委八届十一次全会精神，召开政协工作思路研讨会，谋深谋实贯彻落实措施。

强化党建引领，推进固本强基。始终在市委领导下履行职能，严格执行请示报告制度，坚定同向同行。制定《关于新征程上全面加强政协党的建设的实施意见》，召开全市政协党的建设工作座谈会，细化落实50项党建任务清单，聚力实施“履职路上党旗红”党建项目。配合做好省委第八巡视组巡视盐城相关工作，以接受市委巡察为契机推动政协机关党的建设和各方面工作。两次专题研究意识形态工作，把好协商建言正确方向，守好政协宣传阵地。巩固深化党纪学习教育成果，深入推进党风廉政建设，支持市纪委监委第一派驻纪检监察组履行职责，营造风清气正的政治生态。政协党组成员分别为党员委员上党课，落实专委会与界别履职党支部同学习、同调研、同履职制度，总结推广在委员工作室建立党小组等做法，引导委员树牢政治意识、认真履职尽责。

抓实学习教育，锤炼优良作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，切实做到学有质量、查有力度、改有成效。强化担当作为，注重以上率下，政协班子成员和机关县处级干部力行“跟我干”、力戒“给我干”。严格执行整治形式主义为基层减负规定，加强会议、活动计划管理和方案审核把关。改进协商议题调查研究工作，建立调研统筹协调机制，深入基层、深入群众、深入实际，以精准调研促进精准建言。倡导“短、实、新”文风，建言材料突出重点、简明扼要，力求提出具体化、可操作、能落地的对策建议。制定改进政协新闻宣传工作实施办法，完善相关制度机制。

二、助力改革发展，深化政协工作同频共振

助力激发发展动能。市政协九届四次会议聚焦推动高质量发展主题，12位委员作大会议政发言，印发89篇建言材料汇编，许多建议被转化为推动工作的实际举措。把“落实提振消费专项行动、促进消费扩容提质”列为常委会会议协商议题，就升级大宗消费、拓展服务消费、培育新型消费、创新消费场景、优化消费环境等提出具体建议。市委主要领导出席会议与委员互动交流，要求将委员的真知灼见变成真招实策，促进消费内容、消费场景、消费服务、消费政策全面提质。围绕“着力提升盐城港能级、打造长三角河海联动示范区”“推进区域性农业综合服务中心建设、健全便捷高效的农业社会化服务体系”开展专题协商，着眼打造科创平台矩阵、推动民营经济高质量发展、建设海洋“蓝色粮仓”开展专题调研，聚焦规范涉企监管执法、优化营商环境开展民主监督，助推相关工作。

助力深化改革开放。围绕“深化开发园区体制机制改革”议题举行常委会会议协商议政，建议强化园区经济发展主业主责、深化“管委会+公司”改革、推动招商力量向专业机构集中整合、完善人事薪酬管理制度。市政府主要领导出席会议听取议政发言，要求有关部门认真研究采纳，推动开发园区始终走在全市改革开放最前列。关注盐城国家跨境电商综合试验区建设，专题协商提出加力推进“跨境电商+产业带”建设、支持企业共建共享海外仓、加强跨境电商人才培养等建议，有关部门积极推动建议落地。组织委员视察沪苏、常盐、苏盐合作园区，重点就深度做好共商、共建、共享文章提出建议。

助力深耕绿色低碳。向省政协常委会会议提交《统筹推进江苏海上绿色能源综合利用可持续发展》建言材料并作发言，呼吁积极争取将“海上能源岛”建设纳入国家“十五五”相关规划，推动全球滨海论坛从生态领域向绿色低碳领域拓展，完善绿电直供配套政策，被吸收进省政协报送省委、省政府的建言材料。围绕加快盐城绿色低碳科创园建设专题协商，建议聚焦“风光氢储碳海农”七大方向加快集聚创新资源，设立科创基金支持种子期、初创期科创企业和项目，锚定“一地创新、全市共享”定位规划布局中试和产业化基地。市县政协联动开展民主监督，为推进零碳园区建设、加强农业面源污染综合治理等谋实招、建诤言。

助力规划未来蓝图。按照市委、市政府做好“十五五”规划编制工作要求，会同市发改委等部门研究提出37个调研参考选题，动员市各民主党派、工商联、县（市、区）政协和政协智库专家共同参与，组织广大委员开展“我为‘十五五’规划献一策”活动，征集到建言材料69篇。市政协选取委员关注度高的几个问题深化调研，召开“同心建盐”专题协商会，围绕建设现代化产业体系、加快发展科技金融、推动民营经济高质量发展、提升绿电消纳水平、打造文旅体商融合发展新格局、建设全龄友好型城市等方面报送建言材料，为市委、市政府提供决策参考。

三、践行履职为民，彰显政协工作民生温度

紧扣增进民生福祉献计出力。助推提升小区物业服务管理水平，组织委员分类走访老旧小区、新建小区、“红色物业”小区，到12345政务服务便民热线了解物业管理投诉情况，通过协商提出具体对策。有关部门采纳建议，研究措施办法，召开全市物业管理工作推进会。助力完善“盐年益寿”养老服务体系，就提升社区居家养老水平、加快农村养老服务机制改革、积极探索老幼共融新模式、培育发展银发经济等提出建议。专报《关于支持市中医院建设医养结合型养老机构的建议》，经市政府研究，同意市中医院增设“盐渎医养结合养老中心”，养老中心规划设计正在有序推进。

推动委员联系群众走深走实。引导委员就近就便联系服务群众，专委会定期组织委员集中走访群众。围绕擦亮“老字号”招牌、深化长期护理保险制度建设、规范市区共享单车服务管理、依法治理宗教事务等，将走访联系与调研协商结合起来，促进相关工作。坚持简约、开放、共享、实效导向，高质量推进委员工作室建设，新建和提升一批委员工作室，在全省政协相关会议上介绍经验。市政协工青妇界别在盐城绿色低碳科创园内建立委员工作室，积极联系服务青年创业者、科技人才、女性职工，开展小微协商活动10次。曹艳春委员工作室藏书5000余册，坚持公益开放，年接待群众超万人次。组织相关委员开展送科技、送医疗、送教育、送文化、送法律“五送”服务活动，惠及基层群众300余人。

关注群众所期所盼建言献策。制定和落实《加强反映社情民意机制建设实施办法》，引导广大委员倾听民声、了解民情、反映民意，在委员、民主党派成员和市县政协机关干部中建立46名信息员队伍，在基层一线建设10个信息工作联系点，常态化向省政协和市委、市政府报送社情民意信息。一年来，被省政协采用信息247篇，其中转报全国政协办公厅239篇，报送省委、省政府8篇，5篇信息获省领导批示。在全省政协反映社情民意信息工作座谈会上，我市政协作交流发言。组织委员问需于民，调研征集2026年度“为民办实事项目”建议，经汇总梳理及时报送73条建议。

四、注重守正创新，推动政协工作提质增效

精心打造“同心建盐”协商品牌。深入践行全过程人民民主，修订市政协《协商工作规则》，制定《“同心建盐”专题协商会实施办法》。实行开门协商，优化重点协商方案生成机制，公开征集协商选题，精准凝练协商议题，发布调研参考选题，扩大委员和社会各界协商参与度。突出互动协商，采取“委员提、群众问、部门答、共同议”等方式，营造有来有往、有问有答的良好协商氛围。注重精准协商，认真梳理分析“成绩清单”“问题清单”“建议清单”，努力打造高质量协商成果。《人民政协报》以《盐城市政协持续擦亮“同心建盐”协商品牌》为题作了报道。

丰富拓展凝聚共识方法路径。在深化合作共事中汇聚团结奋进合力。支持党派团体在政协更好发挥作用，共担使命任务，共推改革发展。一年来，市各民主党派、工商联提交建言材料107篇、大会发言14篇、集体提案28件，被省政协采用社情民意信息97篇。在讲好盐城“天蓝地绿基因红”精彩故事中传递正能量。向驻盐高校、中小学、机关事业单位和在外盐城知名人士等赠送政协编纂的文史图书《历史的选择—新四军与老百姓》《名家笔下的盐城》2500多本，召开3次读书分享会。继续制作发布“政协委员口述史”短视频，有序推进《百河之城》史料征编工作。在传播盐城优秀文化中扩大城市影响力。在全国政协京昆室和省政协关心支持下，全程做好淮剧进京演出对接协调服务工作，选送的《宋公堤》《赶脚》《小镇》《赵五娘》等经典淮剧剧目首次以折子戏形式在国家大剧院成功上演，《赶脚》剧目精选戏段在京参演2026年新年戏曲晚会，展示了盐城红色文化和传统文化的独特魅力。

不断增强提案工作实效。落实全国政协新修订的《提案工作条例》，提升提案质量、提案办理质量和提案服务质量。完善提案线索征集机制，加强集体提案培育，对52件案由相近、建议相似提案整合归并，提高提案“含金量”。深化办理协商，持续拓展“提案+”新模式，选择35件实行提案办理与协商监督等联动。强化跟踪督办，提请市委、市政府全体领导督办重点提案18件。改进评价机制，遴选30件开展提案质量和办理质量双向评价。市政协九届四次会议以来419件立案提案全部办结，提案意见建议采纳落实率持续提升，为促改革、助发展、惠民生注入提案动能。

五、加强自身建设，夯实政协工作基础支撑

着力建强“两支队伍”。加强委员队伍建设，举办委员履职能力提升培训班，召开反映社情民意信息工作专题培训会，80多名委员参加学习培训。深化委员读书活动，向委员推送学习资料90篇。推荐42名委员列席市政府常务会议和有关部门会议，增进知情明政。加强政治机关、模范机关建设，打造高素质机关队伍。坚持“每周一学、每月一讲、每季一评”学习制度，组织青年干部开展“学、讲、练”活动10次，有计划实施机关科级干部轮岗交流，机关上下齐动脑谋划工作、齐动手抓好落实、齐动笔调研建言的氛围更加浓厚。

注重发挥“两个作用”。强化委员主体作用，运用“履职菜单”引导委员主动认领履职项目，借助“数字政协”实时记载统计委员履职情况，每季度点对点反馈。一年来，委员提交建言材料395篇，作议政发言64人次，参加协商议事、民主监督、调研视察、提案督办、联系服务群众等履职活动4658人次。强化专委会基础性作用，对4个专委会机构和职能进行优化整合，立足盐城农业大市实际单独设立农业和农村委员会，深入开展“专委会基础性作用提升年”行动，深化“一委一品”特色创建，推动专委会工作“专”出质量、特色和水平，更好服务发展大局、服务政协协商、服务委员履职。

致力打造“三个之家”。围绕把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家，构建政协党组成员联系党外常委和党员委员、党员常委联系党外常委、党员委员联系党外委员“三联系”机制，主席会议成员和专委会结合平时履职，走访看望基层一线和住县（市、区）的市政协委员138人；密切与党政部门沟通联系，邀请30多个部门和单位的同志走进政协，与委员和各界群众代表真诚协商；坚持以协商聚共识、以共识固团结，努力画好最大“同心圆”。加强对县（市、区）政协联系指导，促进整体工作水平提升。一年来，《人民政协报》22次宣传报道全市政协工作。

各位委员、同志们，过去一年市政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省政协有力指导和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界关心支持的结果，是市政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！

同时我们也清醒认识到工作中还存在薄弱环节，比如建言资政的前瞻性和精准性还需提升，凝聚共识的针对性和实效性还需增强，民主监督机制还需完善，部分委员责任担当意识和履职能力还需强化，政协机关工作作风还需改进。我们将认真研究、着力解决。

2026年工作任务

2026年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。市政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作、政协工作重要讲话精神，认真落实省委十四届十次全会、市委八届十一次全会部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，聚焦向海图强、向绿而兴、向新转型，着力提高政治协商、民主监督、参政议政水平，充分发挥专门协商机构作用，为实现“十五五”良好开局、推进中国式现代化盐城新实践，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、把牢正确方向，在强化思想政治引领上实现新提升。牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这个主轴、习近平新时代中国特色社会主义思想这个总纲，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上务实功求实效。制定政协党组理论学习中心组学习计划、委员学习培训计划、机关“双月一讲座”计划，做到全面学习、全员学习、全程学习。坚持党的全面领导，确保中共中央决策部署和省、市委工作要求在政协坚决落到实处，严格执行向市委请示报告制度。坚持以党的政治建设为统领，全面加强政协党的建设。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实抓好巡视巡察反馈意见整改落实，层层压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任，深入实施“履职路上党旗红”党建项目，以高质量党建引领高水平履职。

二、把握工作主线，在服务“十五五”开好局起好步上作出新贡献。按照市委八届十一次全会和市委经济工作会议部署，站位全局谋履职，锚定中心向实干，高质量实施年度协商计划，为实现“十五五”良好开局广泛凝智聚力。围绕坚定不移向海图强、推动沿海板块各展所长特色发展，坚持主体端平台端转化端协同发力、推动科技创新和产业创新深度融合，召开专题议政性常委会会议；围绕促进服务消费高质量发展、发展普惠托育和托幼一体化服务，召开主席专题协商会议；围绕壮大建优“新农人”队伍、加强临床重点专科建设、加快推进既有住宅加装电梯工作，召开“同心建盐”专题协商会；围绕实施城市防汛排涝综合整治提升工程、建设市中医院“盐渎医养结合养老中心”、完善高标准农田建设后续长效管护机制、强化供电供水供气要素保障促进优化营商环境，开展民主监督；围绕发挥黄海新区重大载体作用突破大体量的临港产业项目、高标准建设省级宜居宜业和美乡村片区、加强基层公共文化场所建设、建好用好群众“家门口”就业服务站、推进美丽海湾和农村生态河道建设等情况，组织委员集中视察。

三、坚持民生为大，在助力提升群众幸福指数上书写新答卷。自觉践行以人民为中心的发展思想，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，为推进共同富裕、保障和改善民生献计出力。坚持协商为民、履职为民，注重“三个提高”，各类履职安排提高民生议题比重，“同心建盐”专题协商会提高群众代表参与度，重点提案督办提高增收、就业、教育、医疗、育幼、养老等提案占比。完善委员联系界别群众制度机制，深化拓展“同心互联”工作，引导广大委员通过微走访、微调研、微监督、微建议，及时反映群众需求，助力解决群众急难愁盼问题。支持建在产业链、科创孵化平台、界别、城市社区等委员工作室更好发挥作用，有效整合委员力量，集成联系服务群众。加强反映社情民意信息工作，完善信息选题研判、分类报送等机制，及时向市委、市政府选报有价值、有质量的信息。用好“数字政协”，走好“网上群众路线”，增强联系服务群众效能。

四、加强实践创新，在推动政协事业高质量发展上迈出新步伐。坚持在守正中创新、在创新中发展，推动工作与时俱进、提升质效。着眼健全协商民主机制，以做精做深“同心建盐”协商品牌为牵引，制定提案办理协商、界别协商、对口协商、网络议政等实施办法，促进精准选题、精准调研、精准协商、精准建言。围绕广泛凝聚共识力量，支持各民主党派在政协履职尽责，完善与党派团体联手调研、联合视察、联动协商“三联”机制，建立在市各民主党派成立日登门走访制度。着力增强民主监督实效，组织具有专业知识的委员和群众代表参加协商式监督，探索第一年协商、第二年监督、第三年视察等监督模式。积极助推民营经济高质量发展，谋划搭建“同心助企”专题协商平台，定期邀请有关部门和民营企业家互动交流，宣传政策、听取意见、共谋发展。围绕促进文化统战和文艺繁荣，发挥市湖海艺文社独特优势，优化组织架构，完善运行机制，邀请市内外盐城文化名家共同参与，谋划策划特色活动，助力以文育人、以文化人。

五、提升能力本领，在为国履职为民尽责上展现新风貌。突出强素质提能力、转作风提效能，以自身建设新加强推动政协事业新发展。在“两支队伍”提质强能上持续用力，通过专题辅导、集中培训、读书活动、情况通报等途径，帮助广大委员和机关干部提升政治素养、增强能力本领。在强化委员履职担当上持续用力，引导广大委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，完善“履职菜单”“履职清单”“履职账单”“履职成绩单”全链条履职管理机制。在提升专委会工作质效上持续用力，不断提高组织协商议政、服务委员履职等水平，筑牢专门协商机构“专”的支撑。在推进作风建设常态化长效化上持续用力，严格执行整治形式主义为基层减负规定，认真落实党政机关习惯过紧日子要求，大力弘扬扎实踏实、求真务实的工作作风。加强对县（市、区）政协联系指导，共同把政协制度坚持好、政协事业发展好、政协政治优势发挥好。

各位委员、同志们，奋进新征程人民政协大有可为，建功新时代人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共盐城市委坚强领导下，同心同德、群策群力，奋发有为推动政协事业高质量发展，为谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章作出新的更大贡献！