一、起草背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央、省市委农村工作会议精神和全省科技强农推进会部署，进一步提升农业科技创新体系整体效能，推动在发展科技农业上打头阵、当先锋，全面助力高水平农业强市建设，市农业农村局牵头研究制定《盐城市科技赋能农业强市建设行动计划》（以下简称《行动计划》）。

二、主要内容

《行动计划》共八个部分，第一个部分是总体要求，第二至第七个部分是重点任务，第八个部分是保障措施。

（一）总体要求。持续建强农业科技研发体系、农业成果转化体系、农技推广服务体系，因地制宜发展农业新质生产力。到2028年，力争建设省级以上农业科创平台40家以上，培育涉农国家高新技术企业超160家，形成新品种、新装备、新技术、新模式等“四新”标志性成果100项。

（二）重点任务。一是提升农业科技创新平台能级。打造现代农业“创新之核”，大力发展涉农研发平台和机构，推进农业科技园区建设。二是强化企业科技创新主体地位。梯度培育农业科技企业，加强企业主导的产学研融合，鼓励打造农业科技应用场景。三是加强农业领域关键核心技术攻关。强化耕地质量保护与提升，加大种业创新攻关力度，推进现代农业装备提档升级，大力发展智慧农业，加强农产品精深加工，加快农业发展全面绿色转型。四是加快农业科技成果转化推广。开展有组织的农业科技研发，加速先进适用技术装备推广应用，完善农业社会化服务体系。五是壮大农业科技人才队伍。引育高层次农业科技人才，加强高素质新农人培育，建强农技推广人才队伍。六是优化农业科技创新创业生态。增强农业科技金融产品供给，健全农业科技成果激励机制，提升创新保护和服务能力。

（三）保障措施。强化农业科技创新组织领导，整合现有涉农资金向科技创新领域倾斜，优化农业科研学风作风建设，营造锐意创新、宽容失败的良好环境。

三、常见问题解释

1.问：《行动计划》出台有何考量？

答：一是发展科技农业迎来利好机遇。党的二十届四中全会明确统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。省政府专题召开全省科技强农推进会，强调以高水平农业科技自立自强支撑农业强省建设，并印发出台《关于科技强农的若干政策措施》。市委市政府召开市委农村工作暨科技强农工作会议，对科技强农工作进行专项部署。二是发展科技农业具有先发基础。西伏河现代农业科创中心加快建设，农业农村部设施园艺电动拖拉机重点实验室、蓝色种业黄海实验室等载体落户。全市建有院士工作站3个、产业研究院11家，国家级农业科技园区2个、省级农业科技园区14个，创成全国农业农村信息化示范基地3个、省数字农业农村基地19个、省级智慧农业（牧业、渔业）园区8个。三是发展科技农业面临迫切需要。我市粮食产量连续11年稳定在140亿斤以上，农林牧渔业总产值达1567.6亿元，位居长三角地区首位。但是对标“在推动科技创新与产业创新融合上打头阵”等重大要求仍有差距，农业科技企业层次不高、科技装备供给不强、产学研结合不够紧密等问题依然存在，要推动农业由“大”向“强”转变，必须坚定不移走好科技强农之路。

2.问：培育壮大农业科技企业有哪些具体措施？

答：一是加强政策支持。引导金融、保险等机构创设“一业一策”农业科技金融产品，开辟农业科技贷款绿色通道，加大中长期贷款投放，完善“基本险+附加险+商业险”农业保险体系，更好降低农业科技创新风险，帮助企业消除后顾之忧。支持农业领域项目参与各类创新创业大赛，加速培育孵化具有良好应用场景的项目和团队。二是加强分类培育。聚焦现代种业、智能农机装备、农产品精深加工、智慧农业、宠物经济和农业生物制造等重点领域，建立农业科技企业培育库，分类开展专题培训辅导，梯度培育农业科技企业集群，力争每年新增涉农国家科技型中小企业30家、高新技术企业10家。三是加强产学研融合。鼓励农业企业围绕产业技术攻关需求，联合产业链上下游核心科研机构、高校和企业，组建创新联合体、产业研究院、博士后科研工作站、创新实践基地等，联合突破一批关键核心技术。

3.问：市级农业科技攻关重点关注哪些领域？

答：一是聚焦耕地质量，严守耕地保有量红线，推广应用土壤改良技术和产品，探索高标准农田“一张图”管理，逐步将具备条件的耕地特别是永久基本农田建成高标准农田。二是聚焦种业创新，加强种质资源保护与开发利用，力争在高产粮食作物新品种、生物育种、高附加值水产苗种繁育等方面取得突破，年内育成优质农作物、畜禽、水产等新品种5个以上。三是聚焦农机装备，推进省级耕整作业装备创新中心建设，扩大清洁热源烘干、新能源农机研发应用，注重发展农业低空经济。四是聚焦人工智能，深入实施“人工智能+农业141”行动，筑牢“盐农云”大数据平台，推动智慧粮油、智慧园艺、智慧畜牧、智慧渔业智能化升级。五是聚焦精深加工，联合开展食品加工技术研发，大力发展功能食品、海洋生物、宠物经济等新兴产业，因地制宜发展生物育种、植物蛋白、细胞农业等未来产业，拓展农产品增值空间。六是聚焦绿色发展，推进国家农业绿色发展先行区建设，推动高效生态种养、动植物疫病防控、废弃物高值化利用等技术攻关，加快农业发展全面绿色转型。

4.问：如何加强农业科技成果转化推广？

答：一是供需衔接要到位。围绕产业紧迫需求，自下而上征集发布农业重大科技需求清单，健全以需求为导向的科技项目生成机制，每年部署农业科技攻关项目20个以上。二是转化平台要到位。依托西伏河农创中心、先进技术成果长三角转化中心盐城分中心、国家技术转移东部中心盐城分中心等平台，加速农业科技成果转化，每年新增涉农落地转化科技成果20项以上。三是推广服务要到位。高标准建设区域性农业综合服务中心、科技小院、亚夫科技服务工作站、农业科技服务超市等载体，鼓励社会服务组织广泛参与产前、产中、产后服务。

5.问：如何推动涉农教育科技人才一体发展？

答：一是深化涉农高校教育教学改革。以需求为导向加快新农科建设，对接我市海洋渔业、稻麦种植、畜禽养殖等重点产业，优化涉农学科专业布局。推动涉农专业人才定向培养，支持涉农高校与企业共建实习实训基地，着力培养一批学术带头人、科研骨干和创新型农业农村技术人才。二是壮大高素质新农人队伍。深入实施“黄海明珠人才计划”，依托国家、省市重大人才项目，大力引进农业农村科技领军人才（团队）。建立新农人人才库，发挥新农人发展促进会、家庭农场联盟等纽带作用，打造一批新农人实践所，支持涉农职业院校建设新农人发展学院，每年培育新农人400名左右。三是推动农业科技人才双向流动。紧扣我市现代农业发展需求，分类建立退休高级职称及高技能人才库，推动退休“双高”人才下乡服务。常态化对接科技镇长团、科技副总、产业教授队伍，推进高层次人才“校企双聘”，加快产才融合。