[主持人]:各位网友，下午好！欢迎点击盐城市人民政府网站（www.yancheng.gov.cn）参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“持续改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村”。今天我们邀请到盐城市农业农村局党委委员、副局长王丽萍与大家在线交流。王局长，欢迎您！先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2023-06-28 14:48:31]

[王丽萍 ]:各位网友，大家下午好！我是盐城市农业农村局王丽萍，很高兴有机会与大家一起交流“持续改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村”。借此机会，也向长期以来一直关注、关心我市农村社会事业工作的网友们及广大市民表示衷心的感谢！欢迎大家踊跃发言和提问。[2023-06-28 14:49:42]

[主持人]:王局长，请您先介绍一下，我们为什么要开展人居环境整治呢？它的意义在哪里？[2023-06-28 14:50:34]

[王丽萍 ]:改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程，深刻改变了浙江农村的面貌，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径，充分彰显了总书记以非凡魄力开辟新路的远见卓识和战略眼光，充分展现了习近平新时代中国特色社会主义思想在波澜壮阔社会实践中的巨大指导作用。[2023-06-28 14:52:47]

[王丽萍 ]:今年以来，省委书记信长星多次就做好农村人居环境整治工作提出明确要求，省委、省政府多次组织调研组对我市农村人居环境进行了“四不两直”调研，市人居办也对各县（市、区）开展常态化人居环境整治提升督查。从调研督查结果上看，总体上是好的，大部分村庄做到了干净整洁有序，但也有发现了一些地方管理不到位、还存在死角盲区、路边河边垃圾乱堆乱放等情况。结合群众反映等多方面情况看，这些问题在各县（市、区）不同程度地存在，与浙江、苏南相比还有较大差距，与广大老百姓的热切期盼不符。对存在的问题和不足，必须保持清醒、正确对待，不回避、不遮掩、不拖延，找准症结所在，采取有针对性的措施认真加以解决，确保尽快见到成效。从这个层面上看，学习运用好“千万工程”经验，持续改善我市农村人居环境，对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，具有特殊重要意义。[2023-06-28 14:54:46]

[主持人]:王局长，我了解到，为加快农村人居环境整治提升，2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》，明确了“十四五”时期进一步改善农村人居环境、加快建设生态宜居美丽乡村的行动目标和工作原则。请问王局长，我市如何贯彻落实这一方案？有哪些具体措施和安排？[2023-06-28 14:56:01]

[王丽萍 ]:是这样的，2020年三年行动收官后，党中央、国务院高度重视，谋划持续推进农村人居环境整治，于2021年12月以中共中央办公厅，国务院办公厅的名义印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，为进一步贯彻中央、部省决策部署，我市主要开展了以下五个方面工作：一是坚持高位推进。按照“五级书记抓”的总要求，我市深入学习浙江“千万工程”经验，建立了农村人居环境整治工作联席会议制度，由市政府主要领导担任总召集人，印发《盐城市“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案》，明确部门职责、重点工作和目标任务；将农村人居环境整治相关重点目标任务纳入《全市农业农村重点工作目标任务分解表》，市农村人居环境整治工作联席会议办公室制定跟踪调度、定期通报、问题线索发现处置、考核评估等相关制度，推动各项重点工作按时完成，市县镇村四级联动，形成了强大工作合力。[2023-06-28 14:57:20]

[王丽萍 ]:二是坚持投入引领。我市建立了政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制。市县两级加大财政配套补助并纳入年度预算，2022年，市财政安排1000万元专项资金用于农村人居环境整治的示范奖补工作，全市投入资金约1.2亿元用于农村户厕改造工作，投入8.6亿元用于农村生活污水治理项目建设，投入11.7亿元用于农村河道生态治理，投入15.25亿元用于农村公路建设、危桥改造和生命安全防护工程建设。极向上争取资金，加强与省财政厅的汇报对接，加大对农村厕所革命、改善农民群众住房条件等相关资金争取力度，为我市农村环境整治争取更多上级资金支持。[2023-06-28 15:00:02]

[王丽萍 ]:三是坚持绿色优先。全市以改善农村水环境、加快农村河道生态治理为重点，建设农村生态河道1060公里，新增农村生态河道覆盖率6.15%。扎实开展特色田园乡村建设，新增省级特色田园乡村15个，创成省级特色田园乡村70个，美丽宜居乡村建成率达100%。加大传统村落保护力度，新增省传统村落14个，累计认定省级传统村落38个，14个建筑组群被认定为江苏省传统建筑组群。大力推进村庄绿化，累计建成市级森林村庄330个，省级绿美村庄191个。大力推进农业面源污染治理和农业废弃物资源化利用，化肥农药实现全域减量化，农药包装废弃物回收工作实现乡镇全覆盖，全市畜禽粪污资源化利用率达99%，秸秆综合利用率达98.47%，稻麦秸秆离田综合利用规模位居全省首位。[2023-06-28 15:01:32]

[王丽萍 ]:四是坚持城乡统筹。坚持“城乡一体、统筹推进”原则，将农村生活垃圾、生活污水、农村改厕纳入城乡一体化规划编制，分区域、分类型、分重点统筹谋划推进。扎实开展村庄垃圾清理专项行动，持续完善农村生活垃圾收运处置体系，加快推进全市农村生活垃圾分类治理，不断提升农村生活垃圾基础设施水平和管护力度，全市行政村生活垃圾集中收运处理率和整治达标率均达100%，开展垃圾分类的镇（街道）占比达到59%。扎实推进农村厕所革命，印发《关于建立盐城市农村厕所革命联席会议制度的通知》和《盐城市农村厕所革命联席会议工作规则》，健全完善工作推进机制；扎实开展农村户厕“过筛式”摸排和问题户厕“回头看”，摸清摸实全市148万农户改厕底数；制定《2022年盐城市整村推进农村厕所革命项目工作方案》，细化分解目标任务，组织考察学习和专题培训，开展专题通报和专项督导调研，2022年，全市高质量完成省定24627户改厕任务，其中新建改造5305户，整改达标19322户，26个行政村完成整村推进农村厕所革命省政府民生实事项目，除省定目标任务外，各县（市、区）完成自定目标任务22850户。深入推进农村生活污水和黑臭水体排查治理，有序推进34条黑臭水体治理工作，全市农村生活污水治理率达33.6%，自然村生活污水治理覆盖率达49.79%。[2023-06-28 15:03:49]

[王丽萍 ]:五是坚持长效管护。加强建管结合，指导各地全面落实有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”管护要求，探索构建道路、绿化、河道、垃圾处理、设施维护“五位一体”长效管护机制，积极推行农村人居环境整治提升“红黑榜”“积分制”等创新形式，并将农村人居环境整治内容纳入所有行政村的村规民约，营造全民参与环境整治的浓烈氛围。常态化开展村庄清洁行动，以“助力疫情防控”“献礼二十大”“家家户户齐动员，干干净净迎新年”等为主题，深入开展村庄清洁行动季节战役，加快推动村庄从“干净整洁”向“美丽宜居”升级。加强示范引领，印发《关于下达2022年度生态宜居美丽乡村示范建设培育计划的通知》（盐农人居办〔2022〕6号），积极开展省“三美一高”生态宜居美丽乡村和市农村人居环境整治提升示范村建设，申报生态宜居美丽示范区1个、示范镇4个、示范村71个，建成市级农村人居环境整治提升示范村25个、累计建成省市级农村人居环境整治提升示范村261个，充分发挥典型示范带动作用，以点串线，连线成片，从“一处美”迈向“一片美”、“全域美”。[2023-06-28 15:08:32]

[主持人]:刚才王局长对贯彻落实中央、部省关于人居环境整治工作决策部署的五大具体措施和安排作了细致的阐述，那么接下来请网友就“持续改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村”进行提问。[2023-06-28 15:10:30]

[主持人]:网友 金苹果提问：刚才王局长提到了扎实推进农村厕所革命是改善农村人居环境的重要内容之一。请问王局长，我市在推进农村厕所革命方面有哪些措施和亮点？如何保证农村户厕改造的质量和效果？[2023-06-28 15:11:40]

[王丽萍 ]:感谢这位网友的提问。扎实推进农村厕所革命，是实施乡村振兴战略的一场硬仗，是改善提升农村人居环境的重要任务。省政府将整村推进农村厕所革命纳入民生实事项目，提出到“十四五”末，全省农村除无人户或其他特殊情况外，全面消除旱厕，全面建成无害化卫生户厕的“两个全面”总目标。我市农村改厕工作从2006年开始启动，由市卫健委牵头，每年根据省爱卫办出台的农村改厕方案以及分配的任务数，制定农村改厕工作推进实施方案，各县（市、区）成立农村改厕工作领导小组，分管领导负责牵头推进，卫健和财政、住建等职能部门互相配合，由各乡镇（街道）具体实施改厕任务。2021年10月，我市农村厕所革命职能由卫健部门移交至农业农村部门，我们主要从三个方面开展户厕改造工作，保证农村户厕改造的质量和效果。[2023-06-28 15:16:03]

[王丽萍 ]:一是成立机构制定规则。根据省委农村工作领导小组办公室等部门联合印发的《关于做好农村厕所革命相关职能交接的通知》精神，2021年10月农业农村部门承接农村厕所革命职能，职能移交以来，我市农业农村系统在党委、政府正确领导下，坚决扛起农村改厕工作责任，确保工作平稳推进。坚持自上而下、高位推进，印发了《关于建立盐城市农村厕所革命联席会议制度的通知》，建立了以市委分管领导为召集人，市政府分管领导为副召集人，相关部门分管负责同志为成员的联席会议制度，制定农村厕所革命联席会议工作规则，健全完善工作推进机制。[2023-06-28 15:18:13]

[王丽萍 ]:二是摸清底数建档立卡。我市及时开展了农村户厕“过筛式”摸排及“回头看”工作，做到全面摸排、一户不落、建档立卡，摸清摸实全市农村改厕工作底数，准确掌握无害化卫生户厕普及程度。我局从2022年2月份开始，在全市组织开展了为期3个月的农村户厕“过筛式”摸排工作；8-10月份，根据部、省统一部署，我市扎实开展了农村户厕问题摸排整改“回头看”，摸排结果显示，全市共排查农户1480164户，其中户厕1425663户，无厕户54501户。共发现问题户厕692542户，无害化卫生户厕733121户，占比49.53%。[2023-06-28 15:20:36]

[王丽萍 ]:三是明确目标强化推进。根据全市农村户厕“过筛式”摸排及“回头看”结果，科学制定推进方案，印发了《2022年盐城市整村推进农村厕所革命项目工作方案》、《2023年盐城市农村改厕工作实施方案》，细化分解目标任务，明确工作流程、时间节点和工作要求。组织开展农村厕所革命工作考察学习和全市农村厕所革命工作专题培训，进一步提高全市从事农村厕所革命工作人员的业务水平和建设管理能力。优选改厕路径，针对全市南北跨度广，农村生活习惯、卫生基础差异较大的实际，按照因地制宜、分类推进、先易后难、抓点示范的思路，在技术模式选择上，采取纳入城镇管网集中统一处理、微动力处理、三格式化粪池等处理模式。在具体举措落实上，坚持与生态宜居美丽乡村“共同进退”，与生活污水治理“有效衔接”，与农房改善“协同并进”，将农村无害化卫生户厕普及率作为申报生态宜居美丽乡村示范建设重要指标；开展了户厕改造工作调研，梳理农村户厕改造的工作流程和工作规范，编写《户厕改造建设工作手册》和《农村新建户厕施工技术要点（明白纸）》，印发《关于严抓农村户厕改造工程质量的通知》（盐农厕办发〔2023〕1号），督促各地做好户厕改造整村推进的首厕把关工作，规范施工、提高质量、严格验收、加快进度；积极开展宣传活动，通过标语、横幅、公示栏、电子显示屏等，宣传改厕意义，引导卫生如厕，营造良好舆论氛围。[2023-06-28 15:23:11]

[主持人]:网友 我爱天安门提问：王局长在介绍如何开展农村人居环境整治提升工作时，提到“扎实开展村庄垃圾清理专项行动”，请问贵局是如何开展农村垃圾清理行动的？[2023-06-28 15:25:04]

[王丽萍 ]:感谢这位网友的提问。村庄垃圾清理专项行动也是我们农村人居环境整治提升工作的重点内容之一。按照省农村人居环境整治村庄垃圾清理专项行动部署和“全市所有行政村生活垃圾整治达标100%”的工作任务要求，我们印发《盐城市农村人居环境整治村庄垃圾清理专项行动方案》，全力配合市城管局，按照“无暴露积存垃圾、无水面岸坡垃圾、无未密闭清运车辆、无敞开式收集容器、无垃圾简易填埋”的整治标准，扎实开展行政村生活垃圾整治达标专项行动。[2023-06-28 15:26:46]

[王丽萍 ]:主要体现为 “三个举措”：一是抓好点线面结合。村庄清洁行动春季战役号角吹响以来，聚焦“一部”“四沿”“五旁”三大重点区域，以农户为点、道路为线、村居为面，开展农村人居环境整治拉网式排查立体化整治，下大力气整治死角、盲区，查找问题和薄弱环节，清理暴露积存垃圾杂物5.9万余处、清理沟河水面漂浮垃圾6.3万余处、清理岸坡乱堆杂物4.6万余处，切实提升农村人居环境质量，维护村庄环境干净、整洁、舒适、美观。二是抓好“红黑榜”评比。市人居办根据农村人居环境整治提升工作要点，制定农村人居环境整治提升行动“红黑榜”评价办法，从10项主要指标考核评价镇村环境。通过宣传褒扬先进、鞭策督促后进，层层传导压力、压紧压实责任，全面营造主动作为、勇于担当的良好氛围，推动全市农村人居环境品质不断提升、面貌持续改善；通过开展市人居办成员单位常态化服务指导、市农业农村局领导分片包干指导、各县 (市、区)交叉互查等三大行动，全面检查全市农村人居环境情况，每季度3轮检查并通报发现的问题，年底发布人居环境整治提升“红黑榜”，作为全年工作考核依据。三是抓好示范创建。坚持整体提升、全域推进，组织实施市农村人居环境整治提升示范村和省“三美一高”生态宜居美丽乡村示范建设，2022年新增省级特色田园乡村 15个，累计达 70个,总数全省第二，美丽宜居乡村建成率达 100%。全市共培育市农村人居环境整治提升示范村25个、省生态宜居美丽乡村示范镇4个、示范村52个，充分发挥典型示范带动作用，以点串线，连线成片，从“一处美”迈向“一片美”“全域美”。[2023-06-28 15:31:29]

[主持人]:网友 天天要高兴提问：农村污水治理和水环境改善是改善农村人居环境的另一个关键领域。请问王局长，我市在农村污水治理和水环境改善方面目前还有哪些短板？有哪些探索和成效？[2023-06-28 15:33:45]

[王丽萍 ]:目前，我市农村生活污水治理率还不高，与浙江、苏南相比还有较大差距，下一步，我们需要配合市生态环境局，加强统筹协作和部门协调，加快补齐农村污水治理和水环境改善方面的短板。一是要把农村污水治理和水环境改善作为农村人居环境整治的重点难点，统筹资源强力推进。要分类梯次实施农村生活污水治理。对城镇周边的村庄优先纳入城镇污水收集处理系统，对人口规模较大、居住较为集中的村庄采取相对集中处理的模式，对比较偏远、人口较少的村庄就地就近进行分散处理，鼓励采用生态处理工艺。从我市实际情况看，要重点在分散治理上多探索多应用。市人居环境联席会议相关成员单位要加大指导力度，支持我市提升农村生活污水治理水平。[2023-06-28 15:34:53]

[王丽萍 ]:二是要全面排查整治农村黑臭水体。黑臭水体是群众身边突出的生态环境问题，要根据污染成因，综合采用控源截污、清淤活水、水体净化等措施开展治理。对于较大面积的农村黑臭水体，要优先整治、逐一销号，努力实现长治久清。[2023-06-28 15:36:22]

[王丽萍 ]:三是要有序推进农村生态河道建设。对列入农村生态河道建设的水体，要在保障原有灌溉、除涝、供水、航运等功能的基础上，持续开展清淤疏浚、岸坡整治等综合治理，建立健全长效运行维护机制，真正实现河畅、水清、岸绿、景美。[2023-06-28 15:38:42]

[主持人]:网友 雅鲁藏布江提问：建设生态宜居美丽乡村，不仅要提升农村人居环境这样的物质条件，还要提升乡村精神文明建设。请问王局长，我市在整体提升农村精神文明和乡村治理方面有哪些举措和成效？[2023-06-28 15:39:19]

[王丽萍 ]:加强乡村治理、提升乡村文明水平，是实施乡村振兴战略的必然要求。2021年以来，我局围绕乡村治理“江苏路径”，不断加强乡村治理精神文明建设，提高农村精神文明水平，推广落实乡村治理“清单制”、“积分制”和“三个一张图”典型方式，充分发挥党建引领作用，推动乡村移风易俗，引导群众共同参与村规民约制定，将群众关注度高的矛盾纠纷、社会治安、公共道德等方面重点难题纳入村规民约。[2023-06-28 15:42:05]

[王丽萍 ]:一是健全完善工作机制。我市制定印发了《关于建立盐城市乡村治理联席会议制度的通知》，形成市委副书记、副市长担任召集人，市委副秘书长、市农业农村局局长担任副召集人的联席会议制度，统筹协调推进全市乡村治理工作，指导乡村治理体系建设。出台《关于加强新型农村社区治理与服务的实施意见》，以提升新型农村社区治理服务能力为突破口，不断提高乡村公共服务、公共管理和公共安全保障水平。[2023-06-28 15:43:01]

[王丽萍 ]:二是积极开展业务培训。在农业农村部经济合作司、江苏省农业农村厅经济合作处和腾讯公司指导与合作下，2023年5月在东台市举办“耕耘者振兴计划”盐城市乡村治理骨干专题培训班，组织全市60名县镇村乡村治理领域的干部和业务骨干参加培训，解读乡村振兴和乡村治理理论政策及乡村治理典型案例，学习和拆解乡村治理的重点任务以及“积分制”“清单制”等务实管用的乡村治理工作方法，交流实践案例的实施过程、关键环节、主要成效及经验等，让学员主动学习思考、掌握实践方法、拓展工作思路，成为乡村治理和产业发展的“能人”，起到“培养一个人、带动一个村”的作用，为基层治理、乡村振兴提供强有力的智力支持。[2023-06-28 15:45:20]

[王丽萍 ]:三是积极组织示范创建。积极申报全国乡村治理县级试点示范单位和全国乡村治理示范村镇村，我市东台市入选第一批全国乡村治理体系建设县级试点示范单位，全省仅有7家；亭湖区新兴镇三灶村、大丰区白驹镇狮子口村、响水县大有镇康庄村、滨海县东坎街道新安村、阜宁县陈良镇新涂村等5村入选第一批全国乡村治理示范村镇名单；东台市梁垛镇、亭湖区黄尖镇花川村、盐都区尚庄镇塘桥村、大丰区刘庄镇友谊村、射阳县新坍镇新潮村、建湖县九龙口镇收成村、东台市安丰镇红安村等1镇6村入选第二批全国乡村治理示范村镇名单，数量全省第一。积极配合部省督导组做好东台市全国乡村治理县级试点示范的各项考核评估工作，协助响水县完成全国乡村治理示范村评价指标体系验证评估工作。[2023-06-28 15:47:14]

[王丽萍 ]:四是推广运用“清单制”等典型方式。今年江苏首次将“村级组织推广运用‘清单制’、‘积分制'水平”纳入乡村振兴实绩考核工作，我们借助此契机，在全市大力推广运用“积分制”“清单制”和三个“一张图”典型方式，目前村级小微权力清单已基本在全市推广运用，村级组织主体责任清单、协助办理事项准入清单等特色清单也在逐步推广中。[2023-06-28 15:48:45]

[王丽萍 ]:五是总结宣传典型经验。围绕如何发挥党组织领导作用、如何健全自治法治德治相结合的乡村治理体系、如何健全县乡村联动的乡村治理工作体系、如何有效治理乡村突出问题等主题，加大典型案例总结提炼和宣传推广力度，积极组织征集申报全国和省级乡村治理典型案例，《“五风”强劲 奏响兴村富民赞歌》等5篇典型案例入选《全国乡村治理示范村镇典型经验（江苏篇）》汇编，《让群众在法治乡村建设中“唱主角”》1篇典型案例入选《首批全省乡村治理典型案例》汇编，今年面向县、镇、村新征集优选8篇乡村治理典型案例报省。同时积极配合完成乡村治理统计年报填报审核等工作。[2023-06-28 15:50:50]

[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。对于网友提出的问题，访谈结束后可以在“盐城市人民政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；其他没有来得及解答的问题，我们将请市农业农村局及时进行反馈，希望大家继续关注盐城市人民政府网站。感谢大家的热情参与，感谢王局长。[2023-06-28 15:51:26]

[王丽萍 ]:很高兴今天和广大网友作交流，欢迎大家今后通过各种方式继续关注、支持我市农村人居环境整治提升工作，也请大家给我们多提宝贵意见。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，全面落实党中央国务院决策部署，担当作为、久久为功、务求实效，持续推动农村人居环境整体提升，不断增强农民群众的获得感幸福感，为全面建设宜居宜业和美乡村作出新的更大贡献，谢谢大家！[2023-06-28 15:52:05]

[主持人]:今天在线访谈到此结束，下期节目再见！[2023-06-28 15:52:27]