[ 主持人]:各位网友，大家好！欢迎点击盐城市人民政府网站参加我们的在线访谈活动。今天主要介绍我市港航高质量发展推进情况。我们邀请到盐城市港航事业发展中心党委书记、主任花全与大家在线交流。花主任，欢迎您！先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2026-10-28 15:00:00                                         ]

[花全]:各位网友好，主持人好！很高兴有机会围绕“建养服并重，全力推动港航高质量发展”与大家一起交流。在此，衷心感谢各位网友长期以来对港航事业的关心、理解和支持。同时，也借助这个平台，恳请大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。[2026-10-28 15:01:03                                         ]

[ 主持人]:花主任您好！2023年江苏省委、省政府提出加快打造更具特色的“水运江苏”战略部署，盐城市政府于2024年1月印发了《关于全力打造更具特色的“水运江苏”盐城实施方案》，同年8月，市政府办又印发了《关于全力打造更具特色的“水运江苏”盐城行动计划（2024-2026年）》。当前，盐城方案已经实施了近三年，请您先给大家介绍一下盐城水运发展取得了哪些阶段性成效？[2026-10-28 15:02:12                                         ]

[花全]:好的，主持人。盐城因水而生、因水而兴，水运是盐城的一张传统名片，也是当前高质量发展的重要支撑。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们抢抓“水运江苏”建设机遇，积极推进盐城方案实施，一批重大水运项目加速落地，盐城“通江达海接运河”的区位优势正在加快转化为发展胜势。[2026-10-28 15:03:02                                         ]

[花全]:从航道建设看，高等级航道网加速成型。“一纵九横”干线航道网规划布局持续优化，连申线灌河至黄响河段航道整治工程已于2025年12月交工通航，响水二线船闸建成投用，通过能力提升一倍以上。连申线黄响河至淮河入海水道段、兴东线至海安界段、淮河入海水道二期配套通航工程全速推进，盐宝线盐城段开工建设。这些项目的推进，将从根本上打破盐城水运主通道的瓶颈制约，为“通江达海、辐射西部”的干线航道网建设打下了坚实基础。[2026-10-28 15:04:01                                         ]

[花全]:从港口发展看，向海图强格局有效构建。围绕“淮河生态经济带出海门户港、长三角北翼特色产业港、海洋运输综合服务港”总体定位，盐城港“一港四区”万吨级以上航道通航全覆盖，全部建成国家一类开放口岸。2025年，全市港口年吞吐量突破2.5亿吨，比“十三五”末提高92%；累计开通国内外航线69条，其中外贸航线20条，开通15条淮河流域内河集装箱航线，“海上联结南北，内河贯通东西”的物流格局日益成熟。[2026-10-28 15:05:01                                         ]

[花全]:从行业治理看，港航转型发展成效显著。大丰港区通过“国家级绿色港口”现场评定，盐城港自动化集装箱堆场成为全国首个“零碳堆场”，射阳港区获“碳中和”国际认证。连申线东台“近零碳”水上服务区入选“水运江苏”发展典型案例。市域约1008公里内河干线航道电子航道图建设完成，建成7座干线航道北斗地基增强系统，全力推进苏北运河、淮河干（支）线通道盐城境内近200公里智慧航道建设，今年年底将初步实现市域干线航道数字化转型。总体来看，盐城方案实施近三年来，航道加速成网、港口提质增效、绿色智慧赋能，盐城正在从“水运大市”向“水运强市”加速转变。[2026-10-28 15:07:25                                         ]

[ 主持人]:通过您的介绍，我们对盐城当前水运的发展有了基本的认识。请给大家讲解一下水运发展的重要意义，我们为什么要下大力气发展水运呢？[2026-10-28 15:08:09                                         ]

[花全]:这个问题很关键。水运发展对盐城的意义，不只是一种运输方式，而是事关我市发展全局的战略问题。结合市委“三向”战略，我从三个层面来讲。第一，发展水运是盐城“向海图强”的核心引擎。盐城东临黄海，西接京杭运河，南连长江，北通灌河，是江苏沿海重要节点城市，也是淮河流域最便捷的出海通道，具备“通江达海接运河”的独特条件。同时，盐城港是长三角世界级港口群北翼的重要组成。水运在盐城综合交通运输体系以及全市经济社会发展中，都占有举足轻重的地位。二十届中央财经委员会第六次会议指出，要纵深推进全国统一大市场建设，推动海洋经济高质量发展。加快基础设施供给侧改革，是当前现代化综合交通运输发展的重要任务。高等级航道网、淮河生态经济带出海门户建设，既是盐城融入长三角一体化、链接内外双循环的重要节点，更是盐城向海图强的关键一着。[2026-10-28 15:10:15                                         ]

[花全]:第二，发展水运是盐城“向绿而兴”的战略支点。当前，我市正在全面推进国家碳达峰试点建设，在“向绿而兴”的路径下，水运的绿色属性与盐城的生态定位高度匹配，并与我市的新能源产业、碳达峰试点深度耦合，风电装备从盐城港出海，回程运回原材料，港口用绿电运营，整条链条碳足迹可核算、可认证。在全国碳排放双控转型背景下，“绿色水运+绿色产业”的组合是盐城区别于其他沿海城市的差异化优势。水运因此不只是运输方式的选择，更是盐城“向绿而兴”的战略支点。用绿色基础设施吸引绿色产业，用绿色产业反哺绿色基础设施。绿色是盐城最鲜明的底色，水运让这层底色变成可量化、可认证、可竞争的硬实力。[2026-10-28 15:11:22                                         ]

[花全]:第三，发展水运是盐城“向新转型”的重要支撑。水运运量大、成本低、能耗小，运输成本仅为公路的1/7、铁路的1/3。2025年5月，交通运输部、自然资源部等六部门联合印发的《关于推动内河航运高质量发展的意见》明确提出要“促进有效降低全社会物流成本”。我市制造业基础扎实，建材、粮食、风电装备等大宗物资运输需求大、占比高，物流成本对产业竞争力的敏感度极高。水运每降一个百分点成本，传导到制造业端就是实实在在的利润空间和投资吸引力。发展水运不仅是交通部门一家之事，更是盐城制造业在长三角产业分工中守住成本优势、为“向新转型”腾出升级空间的关键变量。成本降得下来，产业才转得上去；物流链强起来，转型路才能走得稳、走得快。[2026-10-28 15:12:37                                         ]

[ 主持人]:网友提问：花主任您好，我是一名常年跑内河的船民，经常走连申线这一带。刚才听您介绍面上情况，想请您具体讲讲，现在盐城的高等级航道到底建得怎么样了？[2026-10-28 15:13:03                                         ]

[花全]:好的。航道是水运发展的“动脉”，高等级航道网建设是我们落实“水运江苏”盐城实施方案的核心任务。围绕构建“通江达海接运河”的现代化水运体系，我们正在全力推进以连申线为主轴的干线航道整治。当前，全市在建干线航道里程达到164.9公里，航道投资和建设规模屡创历史新高，多个标志性航道工程取得重要进展。[2026-10-28 15:14:07                                         ]

[花全]:一是“通江”航道—连申线加速贯通。连申线是全省“两纵五横”干线航道网的“第二纵”，也是盐城干线航道网的核心主轴，规划等级二级，贯穿全市9个县（市、区）。灌河至黄响河段已于2025年12月率先建成通航，项目整治里程约3公里，新建响水二线船闸，改建双园大桥。这一段航道的通航，从根本上缓解了盐城北向水运通道的瓶颈制约，有效解决了船舶待闸时间较长的问题，为连申线盐城段全线贯通打开了局面。黄响河至淮河入海水道段正在全速推进，这一段是连申线与淮河出海航道的“共线段”，整治里程33.95公里，新建大套二线船闸，改建废黄河地涵以及沿线6座桥梁。目前，大套船闸主体工程已完工，废黄河地涵通水，周集大桥、长法大桥交工通行，航道工程进度过半。预计2028年9月交工通航，届时将彻底打通盐城南北水运主通道的关键堵点，连申线将真正成为贯通南北、联通江海的内河“黄金水道”。兴东线至海安界段加快推进。这一段航道是连申线南向连通南通、对接上海的重要延伸，整治航道36.3公里，改建桥梁2座，扩建东台水上服务区锚地。目前，航道工程累计完成44.2%，桥梁工程完成南半幅老桥拆除施工。预计2028年10月交工通航。该段航道的整治将有效改善区域通航条件，有力支撑下游连申线南通段、泰州段运输需求，进一步畅通盐城与长三角核心区的水运联系。[2026-10-28 15:16:16                                         ]

[花全]:二是“达海”航道—淮河入海水道二期配套通航工程盐城段协同推进。淮河出海航道与连申线共同构建起全市干线航道的“十字骨架”，是实现盐城“通江达海”格局的关键东西向通道。淮河入海水道二期配套通航工程盐城段于2025年6月开工建设，航道全长45.2公里，按二级标准新建盐阜船闸。目前，盐阜船闸基础加固基本完成，预计2029年6月交工通航。建成后，将构建连接京杭运河与连申线航道的淮河流域高效出海新通道，拓展盐城、淮安、连云港等地港口的腹地范围与联运格局，进一步巩固盐城作为淮河流域最便捷出海通道的功能定位。[2026-10-28 15:17:00                                         ]

[花全]:三是“接运河”航道—盐宝线盐城段全面开工建设。盐宝线西起京杭大运河，东接连申线，是打通里下河腹地东西向水运通道的关键横向走廊。盐城段按三级航道标准整治49.4公里，改建桥梁18座。2026年9月28日，东河大桥开工，标志着盐宝线盐城段建设全面拉开序幕。同时，我们正全力推进连申线淮河入海水道至兴东线段、淮河入海水道滨海枢纽段、滨海港区疏港航道、射阳港区疏港航道等项目前期，通过以上重大项目的梯次推进，盐城“通江达海接运河”的干线航道网框架加速成型，水运优势将实实在在地转化为盐城高质量发展的物流成本优势和产业竞争优势。[2026-10-28 15:19:00                                         ]

[ 主持人]:网友提问：我们关注到，9月28日，盐宝线开工建设，请问盐宝线的整治对盐城水运有什么样的现实意义？[2026-10-28 15:20:03                                         ]

[花全]:盐宝线航道整治工程盐城段开工建设，是盐城水运发展史上具有标志性意义的大事，也是落实“水运江苏”盐城实施方案、构建“通江达海接运河”现代化水运体系的关键一步。工程按三级航道标准整治，总投资57.8亿元。其战略意义主要体现在以下三个方面：一是补齐里下河地区东西向高等级航道短板，完善“一纵九横”干线航道网布局。长期以来，盐城水运优势集中在南北向的连申线主通道，东西向高等级航道相对薄弱，里下河腹地物资运输难以高效衔接沿海港口和京杭大运河。盐宝线建成后，千吨级船舶可实现京杭运河、盐宝线、连申线互联互通，实现京杭运河、连申线两大纵向主通道的高效联通，进一步加密干线航道网，完善区域高等级航道布局。[2026-10-28 15:22:01                                         ]

[花全]:二是打通盐城沿海港口至内陆水运通道，强化“淮河生态经济带出海门户”功能。盐宝线向东衔接连申线，可通达盐城港各港区；向西连通京杭大运河，可辐射苏中、苏北、安徽、河南广大腹地。项目建成后，盐城沿海港口与内陆腹地之间将形成便捷高效的水运通道，港口集疏运体系更加完善，我市与淮河生态经济带城市之间双向互动将不断增强。[2026-10-28 15:23:00                                         ]

[花全]:三是串联连申线与京杭大运河水上经济长廊，降低物流成本、服务区域发展。盐宝线全线贯通后，将实现宝应、建湖、盐都、亭湖等县区级经济节点与省干线航道的连通，推动省干线航道向县级节点延伸覆盖，有助于打造更加高效的“门到门”水运物流体系，沿线建材、粮食等大宗物资可依托水运低成本优势直达沿海港口或内陆市场，有效降低全社会物流成本，提升产业竞争力。同时，盐城将更加紧密地融入长三角高等级航道网，在更大范围内实现水运资源优化配置和高效联通，为盐城向海图强、融入双循环提供坚实交通支撑。[2026-10-28 15:24:07                                         ]

[ 主持人]:最后一个问题，可能也是很多网友关心的——水运发展不仅要建好基础设施，也要让企业和群众有实实在在的获得感。请问盐城港航在提升服务效能、优化营商环境方面做了哪些工作？[2026-10-28 15:25:18                                         ]

[花全]:航道建得再好，最终还是要体现在服务发展、服务企业、服务群众上。近年来，我们坚持“建养服”一体推进，把提升港航服务效能作为检验“水运江苏”盐城方案实施成效的重要标尺，重点抓了以下四个方面。[2026-10-28 15:26:07                                         ]

[花全]:一是以品牌建设为引领，让港航服务更有温度。我们坚持以水运企业和船民的需求为导向，持续健全港航服务保障体系，着力打造人民满意的“航韵港湾”。全面落实降低全社会物流成本部署要求，2025年5月1日起，全市交通4座通航船闸全面取消船舶过闸收费，累计免除过闸费3000余万元，惠及船舶6.4万艘次。刘庄船闸深度应用“船讯通”APP，实现船舶过闸预约登记、动态查询、信息推送等全流程“掌上办”，船民“一次都不用跑”。“航韵港湾”志愿者服务站提供爱心快递驿站、24小时用水补给、应急救助等15项精准服务，累计开展志愿活动超百场，成为船民信赖的“暖心驿站”，“航韵港湾 文韵刘庄”品牌入选2025年全国交通运输品牌服务。[2026-10-28 15:27:01                                         ]

[花全]:二是以绿色转型为抓手，让港航服务更可持续。绿色是水运的天然底色，也是港航服务可持续发展的必由之路。连申线东台水上服务区从电气节能、智慧能源管理、污染物接收与处置等多方面入手，全方位打造“近零碳”水上服务区，入选港航高品质服务赋能“水运江苏”发展典型案例。当前，我们正积极推进刘大线大中“近零碳”水上服务区建设，构建集能源自给、智能监测、数据分析于一体的服务体系，着力打造内河水运绿色服务示范设施。同时，我们在港航领域积极推广清洁能源应用，全市交通船闸及水上服务区实现智能岸电系统全覆盖，岸电用电量逐年增长，在为船民节约经济成本的同时，也减少了柴油发电带来的噪音和排放，实现了环境效益与民生效益的双赢。[2026-10-28 15:28:12                                         ]

[花全]:三是以智慧调度为支撑，让港航服务更加高效。服务效能高不高，船民过闸快不快、环节繁不繁是最直接的检验。刘庄船闸依托船闸智能运行监测系统，提前掌握船舶流量、类型及载货情况，按“先到先过、重载优先、危险品船舶专闸专过”原则精准调度，减少闸区无序等待。滨海船闸和运盐河船闸试点联合调度、远程运控模式，实现了两座船闸的远程集控、统一调度和少人值守，进一步提升了区域船闸通行效率。船闸效率提升了，航道本身的智慧化水平也要跟上。在前期完成干线航道电子航道图建设的基础上，积极推进市域667公里主干货运支线和短支航道电子航道图建设，持续提升航道动态感知与信息服务能力，让船舶航行更安全、更精准。[2026-10-28 15:29:04                                         ]

[花全]:四是以信用管理为牵引，让港航服务更加公平。我们在刘庄船闸、阜宁船闸、滨海船闸拓展“信易航”场景应用，对信用积分AA以上的无违章记录船舶实行优先调度、优先过闸，直接降低诚信主体的运输时间成本。仅2026年上半年，“信易航”场景就为14928艘无违章船舶加分激励，累计节约船民通航时间1668小时，节约船舶运行成本15万余元。刘庄船闸还将信用激励与“航韵港湾”志愿服务相结合，向信用积分较高的船舶发放生活物资，让守信者不仅在过闸效率上受益，也在服务体验上感受到实实在在的回报。[2026-10-28 15:30:14                                         ]

[ 主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。感谢大家的热情参与，感谢花主任。[2026-10-28 15:31:01                                         ]

[花全]:很高兴今天和广大网友作交流。我们将坚持建养服并重，全力推动港航高质量发展，加快构建“通江达海接运河”的现代化水运体系，为推进中国式现代化盐城新实践提供坚实港航支撑。也请大家对我们的工作多提宝贵意见。谢谢大家！[2026-10-28 15:32:00                                         ]

[ 主持人]:今天在线访谈到此结束，下期节目再见。对于网友提出的问题，访谈结束后可以在“盐城市人民政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；其他没有来得及解答的问题，盐城市人民政府网将以“访谈回声”形式发布问题答复，希望大家继续关注盐城市人民政府网站。[2026-10-28 15:33:00                                         ]