一、案由
2021年12月，《江苏沿海地区发展规划（2021-2035年）》正式获国务院批复，标志着江苏新一轮沿海高质量发展全面实施。盐城市委、市政府把“勇当沿海地区高质量发展排头兵”作为今后五年的奋斗指南和目标追求。射阳作为全省海域面积最大的县份、全市最亲海最临海的板块，近年来，坚决落实省市部署要求，主动融入和服务沿海发展战略，积极发展临港绿色产业、环海湿地旅游、海洋生物等特色海洋产业，黄沙港中心渔港、亨通海缆、比亚迪新能源电池等一批项目列入省市重大项目清单。为顺利保障沿海开发顺利实施，需要资源要素来支撑，而射阳盐场现有部分资源一直处于低效利用状态，亟待盘活利用。
二、案据
国家为了增加耕地面积，实现耕地占卜平衡，提高农业综合生产能力，巩固生态建设成果，积极鼓励支持地方进行土地复垦开发，射阳盐场于2018年实施了兴阳片区工矿废弃地复垦项目，产生新增建设用地指标4813.5亩，但根据《江苏省工矿废弃地复垦利用试点管理办法》（苏国土资规发〔2014〕1号）第十八条“建新用地原则上不得跨县级行政区域使用”，几年来所产生的建设用地指标尚未得到高效利用。
三、方案
建议射阳县与射阳盐场按照合作共赢、共谋发展的思路，强化场地合作模式，共同推进老盐田资源的高效利用。属地积极帮助射阳盐场做好项目规划、申报和服务，项目形成的建设用地指标按比例与射阳县进行适度分成，支持地方发展。
